節能環保產業將達15萬億元，基於我國打下的良好基礎

（文/張家棟 編輯/高莘）

8月11日，中共中央、中國國務院印發的《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（下簡稱《意見》）正式對外發布。這也是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。

針對不同領域，《意見》提出多個量化目標：到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右；到2035年，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立；非化石能源消費比重提高到25%左右；營運交通工具單位換算週轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右等。

根據中國工業和信息化部的數據顯示，2022年，中國節能環保產業產值已超8萬億元，這也意味着，未來6年內，中國將在相關產業增加近一倍規模。

國家發展和改革委員會（下簡稱發改委）介紹表示，新的指導方針是在2012年中共十八大以來，中國在綠色低碳發展方面取得歷史性成就之際發佈的。

例如，截至2024年6月底，可再生能源裝機容量已達到16.53億千瓦，佔全國總裝機容量的53.8%。2023年，全國單位GDP能源消耗和碳排放強度分別比2012年下降26%和35%以上。

但發改委也提到，中國綠色轉型仍面臨困難和挑戰，能源結構仍然以煤炭為主，化石能源和傳統產業比重仍然較高。“此外，全球綠色轉型遭遇挫折，環境和氣候問題日益政治化，綠色貿易壁壘不斷升級。”

所以《意見》強調，要推動消費模式綠色轉型，鼓勵人們追求綠色健康生活，擴大政府採購綠色產品範圍和規模，推行以舊換新政策，增加綠色產品消費，在農村地區開展新能源汽車和綠色家電營銷活動，促進綠色消費。

北京交通大學教授王元豐向觀察者網表示：“全面綠色轉型對於中國式現代化高質量發展意義重大，而高質量發展中，經濟社會發展的綠色化、低碳化又是其中的重要標誌。目前，我們面臨的氣候變化非常明顯，《意見》的提出，有利於空間結構、產業結構的綠色低碳轉型，令中國形成綠色低碳的生活生產方式，從而加速中國式的高質量現代化建設。”

此外，王元豐還補充了支撐中國快速綠色轉型的基礎源於我國多年來在節能環保產業領域打下的良好基礎。他認為我國節能環保產業發展共分為三個時期，第一階段為2006年開始到2010年的新興戰略階段，在階段末已經實現了兩萬億產值；第二階段則在2011年到2015年，階段末的產值達到4.5萬億；第三階段到目前已經達到8萬億產值以上。

堅定且快速的綠色轉型發展，無疑是進一步推動經濟社會全面綠色轉型的有力背書。值得一提的是，自2020年發佈“雙碳”目標後，中國在綠色轉型方面便發展迅速。

去年年底，滙豐銀行在相關投資報告中指出，儘管與其他經濟體相比，中國的綠色債券發行量在綠色融資中所佔比例仍然相對較小，但中國綠色轉型前景光明，且過去三年已經取得了重大進展。

諸如積極制定了可再生能源計劃，逐步淘汰燃煤電廠。與此同時，中國太陽能、風能、核能、水能、生物質能等清潔能源消費比重在過去五年裏從20.8%上升到25.5%。此外，除了公共部門主導的產能投資，中國還在推動增加綠色消費。該報告指出，近年來，新能源產品的銷售和出口也正在成為中國經濟的亮點。

本次針對經濟社會的全面綠色轉型，發改委指出，《意見》圍繞5大領域、3大環節展開，涵蓋領域分別包括：構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國土空間開發保護格局，打造綠色發展高地；加快產業結構綠色低碳轉型，推動傳統產業綠色低碳改造升級，大力發展綠色低碳產業，加快數字化綠色化協同轉型發展；穩妥推進能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統；推進交通運輸綠色轉型，優化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉建設發展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發展綠色低碳建築，推動農業農村綠色發展。

具體來看，以近年來備受外界關注的中國新能源汽車產業為例，《意見》則三次提及，並稱要“大力推廣新能源汽車”。具體措施上包括：推動城市公共服務車輛電動化替代；到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流；開展新能源汽車下鄉活動，以擴大綠色能源消費。

另一方面，在新加坡《聯合早報》的相關報道中，則提到了我國目前綠色轉型金融工具的相對欠缺。

對此，《意見》明確表示要豐富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究制定轉型金融標準，為傳統行業領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持。鼓勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信託等金融工具，有序推進碳金融產品和衍生工具創新。發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。

興業研究宏觀團隊研究表示，除了延長碳減排支持工具的實施年限之外，該工具的支持範圍也有望拓寬。目前碳減排支持工具僅支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三大領域，未來可能拓寬至更多領域如綠色建築、綠色交通、低碳農業等。

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