薛凱桓：澤連斯基剛想加速跑，就被波蘭絆住了

【文/觀察者網專欄作者 薛凱桓】

近日，1943年的沃倫大屠殺事件，以及烏克蘭與波蘭之間的歷史恩怨，再次成為熱議話題。這主要源於波蘭副總理兼國防部長科西尼亞克在Polsat News節目中的表態，他明確指出，如果“沃倫問題”未能妥善解決，烏克蘭將無法加入歐盟。

此前，由於沃倫問題，烏克蘭接收F-16戰鬥機的時間遭到推遲。科西尼亞克的這一言論背後究竟隱藏着何種深意？波蘭此次提出“歷史問題最後通牒”，究竟是為了清算曆史仇恨，還是另有所圖？沃倫問題不僅是一場涉及歷史和民族問題的意識形態風波，同時也標誌着波烏關係出現了新的波動。

波烏關係的歷史糾葛與烏克蘭入歐之路的複雜性

“沃倫慘案”是指由烏克蘭民族主義極端組織烏克蘭反抗軍，在第二次世界大戰期間德國佔領下的沃倫地區發動的種族清洗行動，該行動始於1943年3月，其目的在於利用蘇德戰爭的混亂局勢，通過暴力手段來謀求烏克蘭的獨立地位。

沃倫慘案維基百科

當時“烏克蘭反抗軍”的高級指揮官德米特里·克里亞奇夫斯基，於1943年3月下達了針對所有年齡在十六歲至六十歲之間的波蘭男性進行屠殺的命令，導致沃倫地區約有四萬至六萬名波蘭人慘遭殺害。

2016年7月，波蘭眾議院通過一項重要決議，正式將“沃倫慘案”定性為“烏克蘭民族主義者對波蘭人實施的種族滅絕事件”。此舉隨即引發了激烈的政治與輿論風波，間接促使波蘭國內發生了多起針對烏克蘭人的惡性事件，包括但不限於破壞烏克蘭汽車、毆打在波蘭的烏克蘭人、以及拆除烏克蘭起義軍紀念碑等。

從2014年至2017年間，波蘭共拆除了15座此類紀念碑。這一系列事件成為烏克蘭與波蘭關係惡化的關鍵誘因之一。作為回應，烏克蘭方面暫停了在烏境內搜尋波蘭遇害者遺骸及埋葬地的行動，兩國關係因此陷入低谷。

然而，隨着俄烏衝突的爆發，出於共同對抗俄羅斯的需要，波蘭與烏克蘭開始就沃倫問題尋求和解。

2022年7月11日，沃倫慘案的紀念活動在華沙舉行，標誌着兩國關係逐步回暖。2023年，波蘭總理莫拉維茨基在7月7日向受害者及其家屬後代表達了深切的慰問，而波蘭總統杜達與烏克蘭總統澤連斯基則於7月9日共同前往盧茨克地區紀念慘案，並發表聯合聲明：“記憶讓我們團結在一起！我們在一起更強大！”

儘管執政的法律與正義黨本身屬於右翼政黨，但波蘭右翼陣營中仍不乏對政府在衝突中支持烏克蘭持反對意見的政治力量。波蘭法律與正義黨和總統杜達積極推動波烏和解，旨在讓俄烏戰爭成為構建波蘭民族主義新基石的契機，並希望通過和解為援助烏克蘭提供正當理由，平息波蘭右翼勢力長期對政府立場的不滿。

然而，兩國間的隔閡並非輕易可除。波蘭總統杜達與澤連斯基會晤後，波蘭外交部發言人盧卡斯就重申了波蘭對烏克蘭就沃倫慘案進行公開道歉的期望。對此，烏克蘭方面表示拒絕，認為任何要求烏克蘭或澤連斯基道歉的建議都是“不可接受且令人遺憾的”。

波蘭國防部長科西尼亞克-卡梅什 波蘭國防部網站

進入2024年，波蘭與烏克蘭之間的“農產品傾銷”爭議持續升温，於是波蘭方面不斷重提歷史舊賬。波蘭國防部長科西尼亞克作為波蘭農民黨的領導人，在電視節目中更是直言， 若烏克蘭不解決歷史問題，波蘭將反對其加入歐盟。這是自波蘭議會選舉後權力更迭以來，波蘭高層首次就沃倫問題公開發聲，其言辭之嚴厲，遠超以往波蘭的“反烏言論”。

科西尼亞克所代表的波蘭農民黨根植于波蘭東部鄉村與小鎮，對沃倫問題尤為敏感，其立場直接反映了波蘭保守派選民的聲音。

科西尼亞克聲明的核心觀點十分清楚：強調波烏間存在未決問題，同時表示波蘭仍願援助烏克蘭，但要求烏克蘭先解決歷史遺留問題。當被記者問及應關注什麼具體問題時，他先是提及“農民問題已解決”，隨後又強調“歷史問題尚待解決”，並暗示歷史爭端不影響軍事援助，但可能阻礙烏克蘭入歐進程。

科西尼亞克的聲明是波蘭首次將歷史問題作為烏克蘭入歐的籌碼，這也引發了波蘭政壇的連鎖反應。多位政府官員及反對黨領袖紛紛附和，使得烏克蘭加入歐盟的前景再添變數。

目前，波蘭與烏克蘭的關係複雜微妙，雖然緊張焦點已從歷史爭端轉向貿易議題，但烏克蘭入歐的條款談判仍是雙方博弈的重點。波蘭政界內部，保守派與農民黨等力量在利用歷史問題爭取選民支持的同時，也試圖通過“拖”字訣減輕國內外在援烏問題上施加給政府的壓力。

波蘭政府或將在歷史記憶問題上做出一定讓步以維護面子，但其總體策略與意圖不會輕易改變。至於波蘭是否會真正阻礙烏克蘭加入歐盟，最現實的回答是：原則上不會，但會採取拖延戰術，利用烏克蘭入歐問題作為籌碼，在多個領域施加影響。

波蘭政壇動盪下的波烏關係：支持與摩擦並存

這並不意味着烏克蘭與波蘭的關係就不會出現新的風險。事實上，科西尼亞克的“沃倫聲明”恰恰反映了波蘭政壇內部深刻的危機。這一危機早已顯露苗頭，但直到最近才公開暴露出來。

波蘭農民黨的議員們近日阻止了執政黨“公民聯盟”推動的部分墮胎合法化的法案，這一舉動嚴重惡化了科西尼亞克與波蘭總理、同時也是“公民聯盟”領導人圖斯克之間的關係，可能引發執政聯盟的解體。

根據波蘭的政治體制，即便執政聯盟解體，政權更迭也不一定會立即發生。而且波蘭農民黨目前似乎並不願意與法律與正義黨以及其他保守勢力結成聯盟。

這意味着，即使執政聯盟解體，圖斯克政府也可能陷入“三黨鼎立”的尷尬境地。作為非多數派政府，圖斯克在每一次重要投票中要想獲得通過，就必須得到農民黨或法律與正義黨的支持，這無疑是一項艱鉅的任務。

波蘭農民黨對“分手”的興趣也日益濃厚，該黨反對圖斯克政府的多項政策，烏克蘭問題是雙方衝突的一個重要焦點。許多“農民“選民認為，波蘭對烏克蘭的支持並未得到應有的回報。波蘭國防部長的表態對他們來説，無疑是一個信號。

近幾周的事件表明，波蘭政府內部的政治紛爭已經給烏克蘭帶來了不少麻煩。科西尼亞克一直是烏克蘭爭取F-16戰鬥機入烏的最大障礙之一。波蘭國防部曾拒絕F-16戰鬥機飛越波蘭領空，理由是烏克蘭飛行員經驗不足，可能導致飛機在波蘭上空墜毀。

當地時間8月4日，澤連斯基站在一架F-16戰鬥機前發表講話視覺中國

在美國的壓力下，波蘭最終還是同意烏克蘭引進F-16戰機。然而，隨着2025年夏季波蘭總統選舉的臨近，烏克蘭與波蘭之間的摩擦可能還會進一步加劇。這些問題不容小覷。正如F-16戰機入烏事件所顯示的，波蘭對烏克蘭的支持並非無條件，其中夾雜着許多算計和利己的成分。

波蘭地位提升與波烏關係：戰略利益下的複雜互動

波蘭政權的更迭帶來了具有戰略意義的重大轉變。新政府明確親歐的立場，使得波蘭在歐洲議會中的話語權顯著增強。選舉的成功和對民粹主義的妥協，使得波蘭總理圖斯克及其領導的“公民聯盟”在歐洲政壇中佔據了特殊地位。隨着歐洲議會選舉的結束，法國和德國以及馬克龍、朔爾茨的地位有所削弱，而波蘭的地位則得到了加強。

目前，“公民聯盟”不僅是波蘭國內最大的政黨，也是歐洲議會的領導集團歐洲人民黨的第二大代表團體。

波蘭在歐盟中的地位提升，在職位分配上表現得尤為明顯。圖斯克目前擔任歐洲人民黨的談判代表。儘管歐盟委員會的最終職位分配尚未公佈，但其東擴問題很可能落入波蘭的職責範圍。這樣的安排不僅會直接影響波烏雙邊關係，還將對烏克蘭在歐洲的未來產生深遠影響。問題的關鍵在於，波蘭地位的提升是否對烏克蘭不利？

2023年至2024年的情況為我們回答了這個問題。波蘭糧食運輸業首先發起了針對“烏克蘭傾銷”的抗議，隨後波蘭農民自發封鎖了波烏邊境口岸，要求政府採取措施解決“傾銷問題”。波蘭政府隨後部分禁止了烏克蘭糧食通過波蘭過境，這表明波蘭對烏克蘭的戰略出現了一些微妙的變化。

2024年3月20日，波蘭農民舉行抗議活動視覺中國

在這場關係危機中，雙方都沒有成為贏家，而且危機的代價遠不止於經濟上的損失。在烏克蘭看來，波蘭已不再是一個堅定的支持者。歐洲外交關係委員會今年6月的研究顯示，在烏克蘭對外國的信任度方面，波蘭已落後於德國和法國，而立陶宛、英國和美國則處於領先地位。這表明，俄烏衝突初期建立的波烏互信已經顯著下滑。

這對烏克蘭來説是一個巨大的損失。在歐盟擴員前景不明朗、保守主義國家（如匈牙利、斯洛伐克等）持懷疑態度的情況下，烏克蘭的加入可能會在共同農業政策和凝聚力政策這兩個領域根本動搖歐盟的決策，這會進一步降低烏克蘭入盟的可能。

如果歐盟擴員的代價是損害波蘭的利益，例如從轉移支付的淨流入國變為淨流出國，那麼波烏之間的緊張關係也就可以預期了。換句話説，歐盟東擴和烏克蘭入盟的影響顯然需要波蘭從戰略和地緣政治的角度進行考量，但考慮到國家政治的邏輯，波蘭也會從經濟利益和政治成本的角度來權衡支持烏克蘭加入歐盟的得失，有時這個角度的算計甚至可能會超越戰略方面考量。

總的來説，波蘭與烏克蘭的關係建立在波蘭對烏克蘭戰略重要性的深刻理解以及俄烏衝突的重要性之上。作為歐盟和北約成員國，波蘭在原則上堅持支持烏克蘭的立場，明確表示烏克蘭已經是歐洲和跨大西洋地緣戰略空間的一部分，俄羅斯對烏克蘭的“侵略”等同於向歐洲宣戰。

然而，這些強有力的敍事並不能否定現實，現實往往由更細微的問題和微觀因素所決定。畢竟，如果缺乏解決當前問題的能力，即使是最優秀的策略也可能失效，正如“小小”的糧食問題和入盟問題對波烏關係的巨大影響所展示的那樣。

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