國家衞健委：將對授予護士處方權工作的必要性進行充分論證

國家衞生健康委網站8月20日發佈的《對十四屆全國人大二次會議第5870號建議的答覆》，公佈了國家衞健委答覆全國人大代表所提《關於制定相關法律規定賦予專科護士處方權的建議》的相關內容。全文如下：

代表您好：    

您提出的《關於制定相關法律規定賦予專科護士處方權的建議》收悉，根據我委工作職能，現答覆如下：   

一、工作現狀和進展情況   

護理工作是衞生健康事業的重要組成部分，護士隊伍是衞生健康戰線上一支重要力量，在推進健康中國建設和實施積極應對人口老齡化國家戰略中發揮着重要作用。我委一直以來高度重視護士隊伍建設和護理工作發展，指導各地貫徹實施《護士條例》，出台《護士執業註冊管理辦法》《臨牀護理實踐指南》等政策文件，從法制層面規範護理工作。連續印發“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時期護理事業發展規劃，將加強護士隊伍建設作為重點任務。通過開展護士崗位培訓、持續改革推動、啓動改善護理服務專項工作等措施，持續推動護士隊伍建設和護理工作發展。目前全國註冊護士數量以平均8%的幅度逐年增加，每年約有30萬左右的新生力量進入到護士隊伍，全國註冊護士總量超過563萬人，每千人口註冊護士數達到4人，護士隊伍整體素質顯著提高，服務能力明顯提升。通過實施護士崗位管理，打破身份管理轉為崗位管理，薪酬分配、獎勵晉升等向臨牀一線護理崗位傾斜，推動編制內外護士同崗同薪同待遇，有效調動護士積極性。通過開展“互聯網＋護理服務”、老年護理和居家醫療服務，護理服務內涵外延不斷豐富，模式不斷創新。據不完全統計，目前共計3000餘個醫療機構上門為居家老年人提供7類60餘項醫療護理服務項目，更加貼近社會和羣眾需求。   

二、關於所提建議的答覆  

2008年國務院公佈實施《護士條例》，2020年對該條例進行修訂。《護士條例》明確護士的權利、義務及執業規則，以及醫療機構在保證護士人力配置、維護護士合法權益、加強護理管理方面的職責，對加強護士隊伍建設，保障醫療安全和人民羣眾健康有重要的意義。根據《處方管理辦法》，處方是指“由註冊的執業醫師或執業助理醫師在診療活動中為患者開具的、由取得藥學專業技術職務任職資格的藥學專業技術人員審核、調配、核對，並作為患者用藥憑證的醫療文書”。授予護士處方權尚缺乏法律法規依據。護士按照工作職責可以為患者提供飲食、運動、疾病健康教育等方面的指導。  

三、下一步工作目標和計劃 

針對您提出的授予護士處方權的建議，我委將適時開展專題研究，對國內外情況進行研究梳理。結合我國國情，對授予護士處方權工作的必要性和重要性進行充分論證，包括職責定位、執業形式、相關培訓、服務內涵等內容進行系統研究，在充分研究論證的基礎上，適時修訂相關法規，制定完善相關政策。

感謝您對衞生健康工作的關心和支持。 

國家衞生健康委

2024年6月19日