專家：房屋養老金制度，減輕老百姓經濟負擔

在8月23日上午國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會上，住房城鄉建設部表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命週期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。房屋養老金個人賬户通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬户建立起來。

消息一出，就有人發出“設立房屋養老金，業主又要掏錢了”等言論。其實，這是對房屋養老金制度的誤讀和曲解。多位受訪專家表示，建立房屋養老金制度是完善房屋安全治理體制機制的重大改革舉措；是進入城市更新時期後，堅持人民至上，努力解決羣眾急難愁盼問題，加強既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎又管長遠。這項制度不僅不會增加羣眾負擔，還有利於解決居民購房的後顧之憂。

資金哪裏來？——地方政府多方式籌集“公共賬户”

“房屋養老金，顧名思義，是指為保障房屋建築在全生命週期中能安全正常使用，需對房屋建築主要結構及其附屬設施設備進行定期檢測、養護、維修、更新的資金”。華中師範大學經濟與工商管理學院副院長、湖北住房改革與發展研究會會長陳淑雲在接受本報記者採訪時表示，借鑑個人養老金制度設計思路，房屋養老金由個人賬户和公共賬户兩部分組成。其中，個人賬户通過繳納住宅專項維修資金，目前已經有了，“試點的重點是政府把公共賬號建立起來”。公共賬户的資金籌集，主要是按照“取之於房，用之於房”的思想、“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則，由地方政府通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式進行籌集，為房屋安全兜底。比如，來源於政府財政資金、土地出讓收入、住房公積金增值收益以及社會捐助等。

“事實上，公共賬户的資金並不需要老百姓出錢。”全國政協委員，中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強説，建立房屋養老金制度，實際上還會減輕老百姓的經濟負擔。從理論上講，保障房屋正常使用及安全的維修更新等費用應由房屋所有權人自己承擔。政府建立房屋養老金公共賬户後，有關費用就可以由房屋所有權人以外的渠道來解決了。

柴強補充説，建立房屋養老金的房屋，主要是“建築物區分所有權”的住房特別是住宅小區，即房屋內有多户家庭的樓房，不包括獨立的只有一個業主的房屋。“建立房屋養老金也不是要把未來房屋養老所需的全部資金一次性籌集到位，而是在較長時間內逐步積累。”

資金用在哪兒——“護航”房屋全生命週期安全

“建立房屋養老金制度目的，就是保障房屋全生命週期的安全，讓人民羣眾住上‘好房子’。”李宇嘉解釋説，其實，就是用“養老金”賬户裏的錢，為房屋把體檢發現的“疾病”（比如C、D級危房）“治好”。“當然，它還可以用來給房屋‘上保險’，一方面應對房屋出現的‘大病大災’（比如私拆承重牆導致的財產生命安全隱患），另一方面防範新建、改擴建等施工可能帶來的質量問題。”他補充説。

過去，在大規模建設的“住房短缺”時期，部分住房（比如自建房）在規劃設計、建造和工藝上存在一些缺陷。交付入住後也會出現一些使用上的問題，如存在私自裝修、加建等行為，加上樓棟（牆體、樓梯、樓頂）、公共區域（水電管氣路網等）因長期使用、功能老化，會出現一些安全隱患。“個人賬户的資金基本就是用來住宅共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造，公共賬户資金則主要用於房屋體檢和保險等支出。”

對於房屋養老金用途，閻建軍也有自己的見解。他認為，個人賬户是在已經運轉20多年的住宅專項維修資金制度的基礎上建立的，無需人民羣眾在現行制度之外另行繳納資金。建立房屋養老金制度，就是讓住宅專項維修資金有序有效運轉起來，為電梯保險和外牆面保險等籌資，解決人民羣眾燃眉之急。而公共賬户資金除了用於公共體檢外，也可用於房屋應急託底保障。在外牆脱落、房屋滲水、電梯故障等緊急情況發生時，可拿來用於及時排險，對於沒有繳存專項維修資金或者維修資金使用存在困難的房屋，先行墊付資金開展緊急維修，消除安全隱患。“其實，還是為了築牢房屋安全防線。”