第一視點丨人民有所呼 改革有所應

一個多月前，黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響進一步全面深化改革號角。

習近平總書記強調：“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”

2013年11月，黨的十八屆三中全會，拉開新時代全面深化改革的大幕。

習近平總書記指出：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”

穿越時空的重要要求，道出的是不變的價值取向，彰顯的是“人民”二字的分量。思想一以貫之，初心始終不渝。

讓我們拉開歷史的長鏡頭，回望習近平同志在浙江工作期間的改革故事，再次感悟人民至上的改革初心。

晨曦中風景秀麗的安吉餘村 拍友 潘學康 攝

（一）

民生實事，關係老百姓的“急難愁盼”，是最能凝聚人民羣眾獲得感、幸福感、安全感的改革領域。

一到浙江工作，習近平同志就時刻把羣眾冷暖記掛在心頭。為民辦實事，也成為他最關心的重點工作之一。

翠苑一區，是“杭州四大老舊小區”之一，建設早、規模大、人口多，問題和需求也多。

2003年4月和5月，習近平同志連續兩次走進這裏。從小池塘，到老年食堂，再到社區託老所，他盯牢一件件“小事”。督促整改，現場察看，一管到底，抓得很細很緊。

“小事”，在習近平同志心中一點不小。

他説：“對老百姓來説，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事’得不到及時有效的解決，就會影響他們的思想情緒，影響他們的生產生活。”

麗水市青田縣方山鄉龍現村 省農業農村廳供圖

為民辦實事，不僅要把“小事”辦好，還要把事情辦準、辦實、辦長遠。

2004年10月，在習近平同志倡導和指引下，浙江省委、省政府在全國率先出台《關於建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，明確民情反映機制、民主決策機制、責任落實機制、投入保障機制、督查考評機制等一系列工作機制，保障為民辦實事工作進一步規範化、制度化。

從2005年起，政府每年突出辦10件實事並寫入《政府工作報告》。

就業再就業、社會保障、醫療衞生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定……近20年，每年10件，件件有量化目標，件件都落到實處。

持之以恆，久久為功。初心，恆心，換來了民心。

湖州市南潯區，美麗河湖成了靚麗風景 省農業農村廳供圖

（二）

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。在浙江工作期間，回應老百姓對優美生態環境的需求，習近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動了兩項重要改革，為美麗浙江建設繪就了靚麗底色。

其中一項，就是“千村示範、萬村整治”工程。

21世紀初的浙江，雖是沿海較發達地區，但村與村之間、鄉與城之間的發展差距較大，農村生態環境也不盡如人意。

據省農業和農村工作辦公室排摸，全省3.4萬個村莊，只有4000個村人居環境較好。此外，鄉村基礎設施落後，雨天一踩一腳泥；公共服務缺失，看病配藥必須進城；青壯年紛紛出走，實在留不住人……

一路調研，一路思考，一路問需於民，習近平同志心中有了解題之策。

2003年6月5日，世界環境日，他親自出席全省“千村示範、萬村整治”工程啓動會。部署用五年時間，對一萬個左右的行政村進行全面整治，把其中一千個左右的中心村建成全面小康示範村。

為使“千萬工程”深入開展，習近平同志還要求，每年開一次現場會，每年辦一場成效展。在浙江工作期間，他每年都到縣裏開現場會，每次都指導具體工作，每項重大的計劃安排和工作要求都親自過目。

“千萬工程”，變臭河浜為親水地，變垃圾場為大花園，變“種種砍砍”為“走走看看”，改變了無數鄉村，造福了萬千農民。

符合人民羣眾整體利益、根本利益、長遠利益的改革，就要堅持下去。20多年來，從改善人居環境，到發展“美麗經濟”，浙江始終瞄準百姓所需，堅持推進改革破題。2018年，“千萬工程”榮獲聯合國最高環保榮譽——“地球衞士獎”。

另一項環境革命，名為“811”。

“水”，曾是不少浙江人的心頭之痛。21世紀初，一些地方只顧經濟發展，忽視污染治理，部分河流變黑髮臭。老百姓抱怨：“江南水鄉沒水喝。”還有居民寫信，請政府“救救母親河！”

杭州錢塘江畔，一輪紅日噴薄而出，映紅了江面 記者 董旭明 攝

在習近平同志指導下，2004年10月，浙江啓動“811”環境污染整治行動。“8”是浙江八大水系；“11”指全省11個設區市，也指當年省政府劃定的區域性、結構性污染特別突出的11個省級環保重點監管區。

對這項行動，習近平同志分外重視。僅2005年，“811”的專題會議就開了五六次。

當年9月，他還溯江而上，先後考察了錢塘江、富春江、新安江、衢江的水環境整治情況，走訪了富陽、建德、衢江等地企業，推動環境污染整治形成破竹之勢。

到2007年，全省突出的環境污染問題基本得到解決。

如今，浙江持續開展5輪“811”行動，地表水省控斷面達到或優於Ⅲ類水質比例超過97.0%。同時，藍天保衞戰、“無廢城市”、美麗海灣等污染防治工作推進，累計創建國家生態文明建設示範區49個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地14個。綠色，已成為浙江發展最動人的色彩。

之江文化中心舉行閲讀活動 記者 魏志陽 攝

（三）

民生實事、環境治理、城鄉統籌……一項項為民改革推進之際，習近平同志心中還牽掛着一件大事——老百姓的文化需求。

當時，人民羣眾物質生活水平不斷提升，公共文化服務和產品供給卻相對不足，精神文化生活比較貧乏。尤其是基層，不少文化陣地缺設施、缺經費、缺人才、缺內容。

習近平同志説：“文化建設的根本目的是滿足羣眾文化需求。”他要求，提高公共文化服務能力，着力點要放在公益性文化事業的發展上，放在基層特別是農村文化事業的發展上。

2005年，浙江文化惠民改革的一個載體——“錢江浪花文化直通車”，載着演員們出發了。

它駛向鎮村，搭起“流動劇場”，免費為老百姓送去演出。這輛車，改變了欠發達地區少有市級以上團體到鄉村演出的情況，滿足了基層因設施簡陋、搭台困難而無法實現的文化生活需要，受到人民羣眾熱烈歡迎。

時任錢江浪花藝術團總經理陸湘漢説：“藝術團組建之初，一窮二白，在習書記關心下，全省各級文化單位湊了500萬元啓動資金。之後，習書記還專門對我們的工作作出批示表揚，勉勵我們不斷完善、持之以恆。”

這一批示，鼓舞了信心，激發了幹勁，大家送演出的腳步更快了。一花香引來百花開。一時間，嵊州越劇大巴、衢州文藝大篷車等紛紛湧現，一朵朵“浪花”捲起文化惠民大潮。

那些年的浙江，通過改革，推動公益性文化事業增加投入、轉換機制、完善服務，西湖文化廣場、浙江美術館等文化地標拔地而起，博物館、文化館、農家書屋等文化設施星羅棋佈，第七屆中國藝術節等文化活動精彩紛呈。

今天，“錢江浪花”轉換舞台，仍有演出。城鄉之間，“15分鐘品質文化生活圈”悄然興起。人們走出家門，步行15分鐘左右，就能遇見體育館、文化驛站、鄉村博物館等。暢享“家門口”的文化生活，成為浙江居民的日常。

寧波市鎮海區九龍湖鎮，當地居民自發組成的14支舞龍隊同台競技 省農業農村廳供圖

（四）

回望習近平同志在浙江工作的6個年頭，他親自部署推動“八八戰略”重大決策，從經濟體制改革到政治、社會、生態、文化等各領域改革，全方位擘畫了新世紀浙江改革的路線圖。

從加快建設創新型省份、生態省、文化大省，到打造“法治浙江”“平安浙江”；從國企改革，到“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”；從機關效能建設，到建設服務型政府；從率全國之先進行農村税費改革，到開展“三位一體”新型農村合作經濟改革……一個個領域，一項項改革，引領浙江開闢發展新境界，也讓改革發展的成果源源不斷惠及人民羣眾。

從浙江到中央，改革為民，初心不渝。

黨的十八大以來，72次中央深改委（領導小組）會議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出台3000多項改革方案。

其中，有打贏脱貧攻堅戰這樣的系統性改革，書寫了中華民族幾千年歷史上的恢宏詩篇，創造了人類發展史上的偉大傳奇；

也有全面建立河湖長制、打好污染防治攻堅戰、長江十年禁漁等生態文明體制改革，讓美麗中國的怡人圖景可觸可感；

更有醫療改革、教育綜合改革、廁所革命、垃圾分類等，與百姓生活和切身利益息息相關；

……

老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。一切改革的邏輯起點和價值旨歸，都是大寫的“人”。

偉大的事業，已在接續奮鬥中掀開新的一頁。

黨的二十屆三中全會，正式通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。這一綱領性文件，15個部分、60條內容，提出300多項重要改革舉措。“人民”二字，一脈相承，一以貫之。

“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

8月23日召開的浙江省委十五屆五次全會，明確了到2035年浙江要實現“三個再”“五個更”的現代化省域先行目標，謀劃提出了14項攻堅性改革和10個方面改革任務。

“實現民營經濟、綠色發展、民生福祉等放大優勢、再造優勢、增創優勢的領域再提升”“推動經濟總量、城鄉居民收入和生活水平等再上一個新台階、實現一個大躍升”“拓寬縮小‘三大差距’的新通道”“開創促進人的全面發展的新境界”……從目標到舉措，正是改革為民的生動註腳。

牢記殷殷囑託，不負深情厚望，遵循習近平總書記“人民有所呼、改革有所應”的思想指引，回應全省人民所盼，浙江必將交出進一步全面深化改革高分答卷。