吳瑞君：打通堵點難點，構建支持全面創新體制機制丨改革開放進行時⑥

【編者按】為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，8月21日起，由上海市社會科學界聯合會、解放日報·上觀新聞聯合推出系列短視頻“改革開放進行時——社科專家帶你讀懂二十屆三中全會精神”，邀請權威專家對全會精神進行解讀。其中，着重講解全會《決定》裏新提出、有變化和反覆強調的內容，並結合上海的制度性經驗、示範性案例和標誌性場景加以系統闡釋。今天推出第六集。

第六集：打通堵點難點，構建支持全面創新體制機制

主講嘉賓：吳瑞君（全國政協委員、華東師範大學人才發展戰略研究院院長、教授）

【“統籌一體改革才能打通統籌發展當中存在的無形阻力和制度成本等堵點、難點，形成教育科技人才對創新的牽引力和帶動力，激發原始創新和創造的活力。”】

主持人：吳老師，黨的二十大報告首次將教育、科技、人才放在一起獨立成章。二十屆三中全會《決定》進一步創新思路，提出構建支持全面創新體制機制的改革舉措，為何要這樣部署？

吳瑞君：通過一體改革，才能打通統籌發展中存在的無形阻力和制度成本等堵點、難點，促進教育鏈、創新鏈、產業鏈、人才鏈的深度融合；從國際看，統籌一體改革，有助於形成教育、科技、人才對創新的牽引力和帶動力，激發原始創新和創造的活力，提升在國際科技競爭中的話語權和影響力。

教育綜合改革有哪些新佈局新特點？

教育綜合改革的新佈局主要體現在三個方面：一是基礎教育佈局從“有學上”轉向“上好學”；二是高等教育佈局側重於資源配置優化、拔尖創新人才培養和科技創新機制改革；三是教育改革推進路徑轉向育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制等全過程的統籌。這些新佈局呈現出兩大特點：一是充分體現了“更加註重系統集成，更加註重突出重點，更加註重改革實效”的改革導向；二是充分體現了我國教育改革着重適應人口變化與經濟發展需求，強化教育公平與質量提升，強調服務支撐國家戰略，提升教育管理和教學質量的科技手段等戰略轉向，旨在構建更加公平、更高質量的現代化教育體系，加快實現教育強國。

為何強調國家戰略科技力量建設？

與以往相比，本次《決定》更加強調國家戰略科技力量建設，這些改革舉措的系統集成，體現了國家戰略科技力量在領軍國家重大科技任務，組織解決關鍵核心技術問題，引領科學和技術發展方向，為國家發展和安全提供強大智力支持的關鍵作用；充分反映了黨中央加快實施“三大戰略”，通過新型舉國體制自主培養創新領軍人才，確保關鍵技術自主可控，實現科技自立自強的戰略意圖。

深化人才發展體制機制改革有哪些亮點？

關於深化人才發展體制機制改革，我認為主要有四大亮點：一是強化人才引領作用。明確提出人才是推動科技創新和經濟發展的核心，強調要提升各類人才素質，表明新時期黨中央將人才的引領作用放到了更加重要的位置。二是推動高層次人才的自主培養。表明我國減少人才引進外部依賴，提升自身人才儲備和創新能力，實現科技自立自強的決心和信心。三是基於全週期全過程視角優化人才激勵和評價機制。提出要從發現、選拔、培養、評價等環節建立有利於青年人才成長和各類人才發展的激勵和評價機制，體現了黨中央對人才成長規律的深刻把握，意圖更好激發人才的創新創造活力。四是強化國際化人才引進與培養。明確提出構建具有國際競爭力的制度體系，旨在提升我國在全球人才競爭中的吸引力，進一步確立我國在全球科技競爭中的優勢。

上海應以新時代高水平人才高地建設為總抓手和總牽引，以高等教育兩個“先行先試”為着力點，聚焦科技創新體制改革中的短板和問題，加快推進高水平研究型大學建設，培育具有國際影響力的高水平新型研發機構，着力構建區域科技創新集羣，推動形成有利於各類人才發展的友好型社會，培育和吸引全球頂尖人才，為國家戰略科技力量提供有力支撐，成為全球人才高地和創新高地的“上海樣本”，在統籌科技教育人才一體改革中發揮引領和示範作用。