世界衞生組織總幹事譚德塞：國際社會不能再視而不見，必須幫蘇丹擺脱衝突

【文/觀察者網 賴家琪】“請世界睜眼看看，幫蘇丹結束噩夢。”

9月8日，正在蘇丹訪問的世界衞生組織總幹事譚德塞呼籲國際社會向蘇丹提供緊急援助，支持蘇丹醫療和衞生部門應對危機。

譚德塞稱，持續500多天的軍事衝突導致這個非洲第三大國的衞生系統 “瀕臨崩潰”，蘇丹人民正面臨着饑荒、疾病等多重危機，而很多國家在很大程度上都對此視而不見。衝突迄今已造成2萬多人喪生，2560萬人（超過蘇丹人口的一半）將面臨糧食危機，境內1000多萬人流離失所，另有200萬人被迫逃往鄰國。

英國《經濟學人》報道指出，蘇丹武裝衝突可能比任何一場衝突都更致命，是世界上最嚴重的人道主義危機，也是一顆“地緣政治的定時炸彈”，然而它受到的關注遠不及烏克蘭和加沙。

2560萬人將面臨糧食危機、1000多萬人流離失所……

2023年4月，由於政見不合，蘇丹武裝部隊（SAF）與準軍事組織快速支援部隊（RSF）在首都喀土穆爆發武裝衝突，戰火隨後蔓延至該國其它地區。至此，蘇丹陷入了一場致命的衝突。

根據蘇丹憲法，武裝部隊在蘇丹現代歷史上有獨特作用，被授權保衞國家，兵力為12萬至20萬，裝備作戰飛機、武裝直升機、坦克等。快速支援部隊由僱傭軍和非正規軍組成，人員來自部落附屬機構特別是蘇丹西部達爾富爾部落以及蘇丹的鄰國，人數約為7.5萬到10萬。在交戰中，雙方都試圖控制首都，以加強其合法性。

今年4月，一名士兵走在蘇丹一個被摧毀的街道上。 《紐約時報》截圖

16個月的衝突將越來越多的人捲入戰爭，上百萬民眾正遭受饑荒，霍亂、登革熱、麻疹、猴痘和瘧疾等疾病正處在大面積爆發的邊緣。

卡迪爾是5個孩子的母親，她在這16個月內搬了3次家。當快速支援部隊第一次攻擊喀土穆時，子彈朝她乘坐的公交車襲來。卡迪爾幸運地躲過了攻擊，逃至蘇丹東部的一個小城鎮，度過了一年多的時間，直到戰火再次迫使她南行，回到老家。但今年7月，快速支援部隊騎着摩托車又穿過她老家的村莊。無奈之下，卡迪爾只能穿着一雙拖鞋，往紅海沿岸逃跑。

《經濟學人》報道稱，像她這樣的蘇丹人數不勝數，而不斷變化的戰場阻礙了人道主義援助。世界糧食計劃署蘇丹負責人表示，快速支援部隊和其他武裝組織偷竊、破壞他們向蘇丹運輸的食品，蘇丹武裝部隊也不願意讓食品進入處於快速支援部隊控制下的地區。

譚德塞在蘇丹東部城市蘇丹港舉行的新聞發佈會上説，衝突迄今已造成2萬多人喪生（據估計實際數字可能更高），造成該國境內1000多萬人流離失所，另有200萬人被迫逃往鄰國。

據他介紹，除了死亡人數不斷增加、境內流離失所的人數飆升外，季節性洪水災難進一步破壞了蘇丹的重要基礎設施，霍亂和瘧疾等疾病的暴發不斷上升，與衝突有關的性暴力案件屢次發生，該國一些地區還出現了饑荒。

饑荒正影響着蘇丹大部分地區。 《經濟學人》製圖

半島電視台9月3日報道稱，挪威難民委員會（Norwegian Refugee Council）、丹麥難民委員會（Danish Refugee Council）、國際美慈組織（Mercy Corps）當天聯合發佈了一份聲明，稱蘇丹正面臨“歷史性的饑荒危機”。

譚德塞稱，預計軍事衝突導致蘇丹將有2560萬人（超過蘇丹人口的一半）面臨嚴重的糧食不安全問題，該國70%至80%的衞生設施超負荷運轉。

“現在是關注的時候了”

“緊急狀況的規模和為遏制衝突而採取的行動不足都同時令人感到震驚。”譚德塞説，世衞組織自衝突開始以來就不斷髮出警告，並與合作伙伴一起共同應對一些挑戰，但國際社會似乎已經遺忘了蘇丹，對這場使蘇丹四分五裂並對該地區產生影響的衝突關注甚少。他指出，此前人道主義部門發出的27億美元募捐呼籲，目前只有一半的資金得到落實。

《經濟學人》指出，蘇丹不但沒有受到應有的關注和幫助，其土地規模和地理位置還使其成為境外混亂的引擎。報道稱，外部力量的介入正在助長這場衝突，從搶奪食物到攫取黃金，這些外部武裝力量正讓這個國家變成一個殺人狂的集市。蘇丹未來可能會成為恐怖分子的避風港。

報道進一步指出，蘇丹的危機可能會外溢到非洲之外。就像敍利亞和利比亞戰爭之後難民湧入歐洲一樣，蘇丹問題若持續，歐洲將出現新的難民衝擊。在英吉利海峽南側的難民營中，已有60%的人來自蘇丹。

此外，報道稱，蘇丹武裝衝突還會進一步危及蘇伊士運河的運營。作為承載着世界貿易1/7的運河，蘇伊士運河已經面臨着也門胡塞武裝的干擾，迫使貨船繞行，成本飆升。

“儘管事關重大，但世界對蘇丹衝突的反應卻是忽視和宿命論。”《經濟學人》稱，這表明混亂正變得正常化。外部世界出於道德和自身利益的考慮而忽視蘇丹是一個嚴重的錯誤。如果全世界現在開始採取行動，有可能挽救數百萬人的生命，並減少災難性地緣政治餘震的可能性，“現在是關注（蘇丹）的時候了”。

“蘇丹局勢中有很多外國勢力的身影”

8月14日，由美國等斡旋方組織的新一輪蘇丹武裝衝突停火談判在瑞士日內瓦舉行。蘇丹快速支援部隊派出代表參加了此次談判，但蘇丹武裝部隊拒絕出席。蘇丹武裝部隊總司令布爾汗稱，除非快速支援部隊從其佔領的城市和村莊撤出，否則戰鬥不會停止。此前，蘇丹外交部在8月11日晚發佈聲明，批評美國在未與蘇丹政府達成一致的情況下倉促推進蘇丹武裝衝突日內瓦停火談判，主要問題包括美方未能敦促蘇丹快速支援部隊承諾落實之前達成的《吉達聲明》、美方堅持要求阿聯酋作為觀察員參加停火談判、美方沒有為建立新的談判平台提供任何理由、美方依賴錯誤信息評估蘇丹局勢。

此前， 在沙特等國的調停下，蘇丹衝突雙方自2023年5月起在沙特吉達舉行停火談判，並簽署《吉達聲明》，承諾保護平民生命安全，避免任何可能對平民造成傷害的軍事行動，為蘇丹境內人道主義活動提供保障，允許援助物資不受限制地送至有需要的民眾手中。

但此後，雙方多次短暫達成停火協議，均未能有效落實。

去年7月，中國外交部發言人毛寧説，當前蘇丹正處於困難時期，迫切需要國際社會支持援助。作為蘇丹的好朋友和好夥伴，中國政府將向蘇丹提供1000萬元人民幣的緊急人道主義物資援助，用以緩解蘇丹的人道壓力。其中醫療物資已經於7月15日發運，另外還有大約900餘噸的糧食援助預計於8月中旬發運。此外，中國紅十字會向蘇丹紅新月會捐贈的生活物資已經於2023年7月14日運抵蘇丹，中方將繼續視蘇丹方面的需求向其提供人道支持，幫助其緩解人道困境。

今年8月在接受北京日報客户端記者獨家專訪時，蘇丹駐華大使歐麥爾·薩迪格坦言，蘇丹的局勢中有很多外國勢力的身影，期待着中國在斡旋衝突中發揮重要作用，也希望衝突結束後，中國公司能幫助蘇丹恢復和重建被戰爭摧毀的一切。

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