多地回應超齡農民工就業問題：難點在哪？從何處開發崗位？

超齡農民工羣體就業問題受到代表委員關注，近段時間，多地人社部門已就相關建議提案作出答覆。

對於當地政協委員“適度放大超齡農民工就業年齡，在購買工傷保險等方面給予同等對待”的建議，甘肅省酒泉市肅州區人社局日前表示，根據《工傷保險條例》的第十八條，由於超齡人員無法提供與用人單位存在勞動關係（包括事實勞動關係）的有效證明材料，其工傷認定申請將不被受理。因此，包括農民工在內的所有超齡人員在當前的政策框架下，無法參加工傷保險。

肅州區人社局介紹，從2024年1月起，甘肅全省工傷保險將實施省級統籌，確保全省工傷保險政策的一致性。鑑於地方政府部門在此時沒有出台特殊政策的權限，我們將積極向上級業務部門反映企業的關切和建議，鼓勵企業考慮購買商業保險作為補充保障，以更好地保障超齡員工的權益。

“農民工進入城市務工，是城市化進程的具體表現，是城市勞動力市場的需求，也是超齡農民工的價值體現。”安徽省蚌埠市懷遠縣人社局近期在人大代表建議的答覆函中分析，年輕一代更願意跑快遞、送外賣、開直播等收入較高的行業。對於收入不高、標準要求不高的行業，超齡農民工更願意去從事，這是企業與個人雙向選擇。但同時，對超齡農民工而言，由於其技術特點不足、反應能力較年輕時有所下降，工作中發生意外時有發生。由於制度方面原因，造成這部分人羣維權難度較大。

懷遠縣人社局提到，為加快構建多層次工傷保險制度體系，2022年1月，蚌埠市在全省率先開展補充工傷保險制度，將65週歲以下人員納入職業傷害保險保障範圍，全力保障超齡進城務工人員權益。職業傷害保險今年內將在全省展開，70週歲以下進城務工人員均可納入保障範圍，有力提升超齡人員受到傷害的權益保障。下一步，我們將以使用超齡進城務工農民較多的單位為重點，持續開展社會保險法規、政策的宣傳，提高用人單位職業傷害保險參保率，做好超齡進城務工農民工資保障、工傷認定和勞動爭議仲裁等工作，切實維護超齡進城務工人員權益。

四川省宜賓市高縣人社局也提到了超齡農民工的就業困境。

高縣人社局梳理稱，當前企業聘用超齡人員，一是不適合用於勞動法、勞動合同法的規定，不能簽訂勞動合同，不能參加除工傷保險以外的其他職工社會保險。但根據川人社規〔2024〕1號文件規定，未滿65歲的超齡人員，可以只參加工傷保險，享受相應的工傷保險待遇，雙方權責模糊，減少僱傭超齡農民工的動機。二是超齡農民工的身體狀況、文化水平、反應程度、安全意識上都存在一定的隱患，對企業來説也存在一定的風險問題，基於目前的現實情況企業很難解決超齡農民工的就業問題。

高縣人社局表示，下一步，該局將利用現有的線上線下平台，多措並舉的協調超齡農民工就業問題。一是有就業需求的超齡農民工，引導到公共就業服務機構進行求職登記，享受平等公共就業服務。二是大力挖掘、收集適合超齡農民工的就業崗位、靈活用工信息，通過抖音平台、微信公眾號和農民工專場招聘會持續發佈。三是依託零工市場和“宜就業”驛站，在家政服務、搬家搬運等臨時性、季節性用工需求大的行業，實時發佈用工需求。四是尊重超齡農民工就業需求和企業用工需求，指導企業根據農民工實際情況合理安排工作崗位。

不過，根據湖北省襄陽市襄州區人社局的摸排，部分農民工即便還未超齡，也存在就業難題。

這則9月3日公開的信息顯示，經對襄州經濟開發區規上企業摸排，目前企業用工年齡普遍在45歲以下，雖然部分企業適當放寬招聘年齡至50歲，單對55歲以上的大齡羣體暫無用工需求。企業反饋原因：一是企業基於產能減產和效率智能化提升考量，大齡人員思維和執行能力已不能滿足企業需求；二是隨着養老保險系統的逐步完善，聘用大齡就業人員企業將支付更多的資金成本，企業不願承擔；三是隨着產業化升級，企業對於技能型人才的需求更大，普工崗位設置逐漸減少。

下一步，襄州區人社局將大力推進職業技能培訓宣傳和開展力度，鼓勵大齡未就業人員從事抖音、中式麪點、牛肉麪、叉車、水電工和創業意識等技能培訓，讓其掌握一技之長，促進就業創業。聯合經開區舉辦各類線下招聘活動、面向特定羣體開展“專場招聘會”活動，為當地大齡求職羣體搭建求職服務平台，幫助他們實現就業。另外，聯合經開區，開發設置一批面向大齡就業羣體的公益性崗位，實現政策渠道安置。

（澎湃新聞記者 鍾煜豪）