“看看中美造船差距吧”，美國找日韓求助

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間21日，美媒彭博社報道再度渲染“中國威脅論”，稱在與中國激烈的軍事競爭中，美國海軍將是制勝關鍵。為滿足海軍需求並重振“奄奄一息”的造船業，美國正向造船能力僅次於中國的盟友——日本、韓國等，尋求投資和幫助。

據報道，在向外國盟友尋求助力的最新行動中，包括9月初首艘美軍艦船進入韓國造船巨頭韓華海洋的造船廠進行維護翻修，這是韓國有史以來第一份美國海軍艦艇MRO合同（Maintenance、Repair和Operation，維護、維修、運行）。報道認為，這項合作為韓國船企在美國海軍造船業發揮更大作用奠定了基礎，同時似乎也預示着新一輪投資浪潮的開始。

不過彭博社同時指出，為了提高產量，韓華需要進行大規模投資並僱傭更多的員工，但這家公司在解決技能短缺和財務問題方面仍存在不小的困難。此外，考慮到同為盟友的日本，在投資美國鋼鐵行業時遇阻，這也使得外國公司在對美國進行投資時不免猶豫，尤其是涉及國家安全領域的投資。

當地時間9月2日，美國海軍後勤支援艦“沃利·施艾拉”號靠泊韓華海洋巨濟工廠碼頭。韓華海洋公司官網

英媒《金融時報》早前報道指出，在過去幾十年裏，美國造船業陷入衰落。1975年，美國造船業的產能在全球排名第一；近50年後的今天，美國的商用船舶產量已不足世界總量的1%，全球排名跌至第19位。此外，在過去20年間，中國的遠洋船產量是美國的三倍。去年，中國生產了1000多艘遠洋船，而美國僅生產了10艘。

根據美國海軍研究所的數據，中國已經佔據了全球造船市場的近50%，韓國和日本分別佔近30%和17%，而美國產能僅為0.13%。

美國造船專家認為，美國造船業的萎縮是由多個因素造成的。首先就是在上世紀80年代，美國取消了對造船業的大部分補貼，因為這一做法與當時里根政府所奉行的自由市場經濟背道而馳。另一重要因素便是行業整合，美國減少了對技術、工廠設備和工人培訓等方面的投資，導致美國造船廠的競爭力和產能全面下降。

中方多次駁斥美方將正常貿易投資活動曲解為損害美國家安全和企業利益，將自身產業問題歸咎於中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。但長期以來，炒作 “中國威脅論” 並藉此鼓吹加大對美國造船業的投資，已然成為美國政客們的慣常話術。

就在本週三（18日），美國常務副國務卿庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）老調重彈，叫囂稱中國是美國“史上最大挑戰”，敦促兩黨加快美國海軍造船的速度，強調提高軍艦生產速度應該是美國未來10年的首要任務。

兩個月前，他就曾在參議院聽證會上面對質詢時哀嘆，美國和中國在造船業上的差異令人深感擔憂。“我們必須在這個領域做得更好，否則我們將無法成為21世紀所需的海軍大國。”

當地時間7月30日，坎貝爾出席聽證會。視頻截圖

坎貝爾當時也承認，重振美國海軍造船業極具挑戰性。對於美國而言，從零開始重建勞動力和工廠需要時間，實現對成本效益和生產率至關重要的規模化和高速迭代更需要數年或數十年的投資。為了填補這一缺口，美國向日韓等盟友尋求幫助的動作越加頻繁。

近一段時間以來，現代、韓華為代表的韓國造船企業成為了美國海軍分擔維護壓力的新選擇，美國海軍部長卡洛斯·德爾·託羅今年2月底訪韓時，參觀了多處韓國造船設施，為美國海軍艦艇赴韓維修進行相關考察。

在德爾·託羅考察的韓國船舶企業當中，現代重工在去年申請了美國海軍艦艇的維修資格認證（Master Ship Repair Agreement，MSRA），並於今年年初完成考察；韓華則在今年1月申請了MSRA認證，並於7月22日與美國海軍海上供應系統司令部（NAVSUP）簽署了認證書，約一個月後就獲得了美國艦船的大修合同。

當地時間9月2日，美國海軍4萬噸級的後勤支援艦“沃利·施艾拉”號進入韓華海洋的巨濟造船廠進行維修。經過大約三個月的檢修維護工作後，將重新交付給美方。

美國“海軍新聞”指出，這是韓國企業首次為美國海軍艦艇承擔MRO業務，同時也標誌着美國海軍為解決“修船難”而尋求外國盟友助力的問題上邁出了重要一步。韓媒則把艦艇維修描述為“最高級別”的船廠維修業務，聲稱“只有原製造商或值得信賴的企業才能承接這樣的業務”，話裏話外透露出與美方達成合作的興奮之情。

與此同時，韓華在6月又花費了1億美元收購美國費城造船廠。上週（9日），韓華防務美國公司執行副總裁大衞·金（David Kim）在費城造船廠的一艘新艦洗禮儀式上表示，收購該造船廠將“有助於政府在海軍和未來計劃方面的一些優先事項”。

據彭博社報道，韓華希望在費城造船廠建造船舶，為此正密集展開與美國參議員的遊説活動，以爭取獲得新的商業或政府船舶合同。而在面臨財務狀況五年虧損的同時，韓華還必須設法解決技能短缺的問題，一連串棘手的困難正擺在韓華面前。

華盛頓智庫卡託研究所專注於貿易領域的副所長科林·格拉博（Colin Grabow）對彭博社表示，就韓華而言，其對費城造船廠的收購之所以獲得了批准，部分原因在於韓國是美國盟友。但是同為盟友的日本，其鋼鐵巨頭日本製鐵公司對美國鋼鐵公司的收購案卻遭到美國兩黨共同反對，拜登政府17日還被爆出延長對該案的審查，將敏感決定延遲至11月大選後。

格拉博説，日本收購案引發的爭議可能會讓一些外國公司在投資美國時有所猶豫，尤其在涉及國家安全領域時。“如果（美國海軍部長）德爾·託羅和政府在鼓勵外國公司來美投資後，交易卻被阻止了，那將是對他們的一個致命打擊。”

除日本、韓國以外，美國還有意在澳大利亞、新加坡、菲律賓、印度等印太國家設立後勤維修中心。

日媒《日經亞洲評論》早前援引知情人士消息稱，美國國防部計劃通過新的“地區保障框架”（RSF），在全球範圍內建立關鍵作戰平台維修中心網絡，並率先在亞太地區的日本、韓國、澳大利亞、新加坡和菲律賓等5個國家進行試點。之後這種模式將於2025和2026年分別擴展至美國歐洲司令部覆蓋的北約盟國和南方司令部覆蓋的拉丁美洲夥伴國。

根據最新公佈的計劃，美軍將在這5個國家設立軍事維修中心，以便在其行動區域附近對美軍的艦船、飛機和裝甲車輛進行維護、修理和大修。項目負責人、負責維修保障事務的助理國防部長洛曼宣稱，此舉不僅將解決裝備的“磨損”問題，還能處理在衝突中損壞的設備。

《日經亞洲》提到，在美國欲設立維修中心的5個印太國家中，4個是其條約盟友，新加坡雖然不是美國盟友，但長期以來有接待美軍輪換部署的傳統。此外，日韓澳新均擁有先進的造船和飛機制造維修設施，韓國、日本和新加坡還在菲律賓投資建設了大型造船廠。美方此舉也是將相關國家進一步綁上美國“戰車”，以構築符合美國利益的地區秩序。

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