下手了！美商務部宣佈：提議禁止智能聯網和自動駕駛汽車使用中國軟硬件

【文/觀察者網 楊蓉】

在通過媒體放風數月後，據路透社和美國《華盛頓郵報》9月23日報道，美國商務部當天正式宣佈，將提議禁止美境內智能網聯汽車使用來自中國的關鍵硬件和軟件，並希望在明年1月20日前確定最終規則。

報道説，美商務部希望工業與安全局（BIS）提出的法規將適用於所有在公共道路上行駛的輪式車輛，如汽車、卡車和公交車，但不會影響在私人道路上行駛的農用車或礦用車。

根據美商務部23日的聲明，針對中國智能網聯汽車軟件、硬件的禁令將分別於2027車型年、2030車型年生效，對於沒有車型年的汽車，禁令將於2029年1月1日生效。

一名美國政府高級官員對路透社稱，該提案將有效禁止中國現有的所有輕型汽車和卡車進入美國市場。但該官員同時補充，該提案也將允許中國汽車製造商尋求“特定授權”以獲得豁免。

2022年12月20日，青島，即墨區的一汽大眾華東基地焊裝車間，工人在特殊燈帶下對焊接質量進行檢查視覺中國

擬議禁令還將阻止中國車企在美國境內測試其自動駕駛汽車。此前，百度、AutoX（安途）、文遠知行等中國公司已在加利福尼亞州獲得相關批准，亞利桑那州車管局也將小馬智行列入了獲准測試的公司名單。

儘管這項擬議禁令也將延伸至包括另一個被美國定義為“受關注外國實體”的國家——俄羅斯所生產的汽車軟件和硬件，但美媒表示，華盛頓官員們強調的重點顯然是中國零部件帶來的“風險”，因為這當中有能力向美國出口汽車的國家僅有中國。

據悉，對該提案的30天公眾意見徵詢期將於9月3日開始。美官員稱，白宮計劃在下任總統1月上任，也即明年1月20日之前敲定最終規則。

美官員合力炒作，中方此前已駁斥

《日經亞洲》指出，最新的擬議提案側重於集成到車輛連接系統（VCS）中的硬件和軟件，如使汽車能夠與雲端通信的Wi-Fi、藍牙和蜂窩技術，以及集成到自動駕駛系統（ADS）中的軟件。據美國汽車媒體“InsideEVs”網站，一名美高級官員説，硬件部分僅限於VCS中具有連接功能的部件。

美商務部23日聲明宣稱：“對這些系統的惡意訪問可能會讓對手訪問和收集我們最敏感的數據，並遠程操控美國道路上的汽車。”

ADS指的是在任何情況下都能操作汽車而無需人工干預的自動駕駛系統，這些系統通常配備L3至L5級自動駕駛汽車上，這也是自動駕駛系統的最高級別。目前，大多數具備自動駕駛能力的車輛都處於L2，這意味着駕駛員必須保持注意力並隨時準備接管，例如特斯拉的Autopilot。

據路透社23日報道，美國商務部長雷蒙多在簡報會上渲染稱：“當用外國對手搭建的軟件來製造汽車時，這意味着它可以被用於監視，可以被遠程控制，這威脅到美國人在道路上的隱私和安全。”她聲稱，在“極端情況”下，“外國對手可以同時關閉或控制他們在美國運營的所有車輛，造成車禍、阻塞道路”。

在同一簡報會上，美國總統國家安全事務助理沙利文還進一步抹黑稱，美國“已經看到大量證據表明”，中國在美國關鍵基礎設施中“預先部署了惡意軟件，目的就是進行干擾和破壞”。

沙利文“老調重彈”説，現代車輛在許多情況下實際上是“帶輪子的計算機”，其車載系統持續連接到製造商或充電站等關鍵基礎設施，同時收集有關駕駛員個人習慣的大量音頻和視頻數據。“道路上可能有數百萬輛汽車，每輛車的壽命都在10到15年之間，干擾和破壞的風險因此會大大增加。”

對於美方官員炒作中國“網絡攻擊”的論調，中方此前早已多次予以駁斥。中國外交部發言人毛寧此前表示，有關言論不僅是虛假敍事，也是把經貿問題泛政治化、泛安全化的典型表現。“按這個邏輯，中國是不是更應該擔心，華盛頓能讓中國用户的上億部蘋果手機把信息傳輸到美國，甚至同時黑屏？”

毛寧在2月19日的例行發佈會上還指出，中國堅決反對並依法打擊任何形式的網絡攻擊，美方在缺乏有效證據的情況下妄下結論，對中國無端指責抹黑，極其不負責任，純屬混淆是非，中方對此堅決反對。

毛寧説，事實上，公然將他國的關鍵基礎設施列為網絡攻擊合法目標的正是美國的網絡軍司令部。去年以來，中國的網絡安全機構陸續發佈報告，揭露了美國政府長期以來對中國關鍵基礎設施實施網絡攻擊的情況，這種不負責任的政策和做法，將全球關鍵基礎設施置於巨大的風險之中。美方應當停止在全球範圍內搞網絡竊密和攻擊，停止利用網絡安全問題抹黑其他國家。

汽車行業團體曾警告：無法輕易更換軟硬件

儘管雷蒙多聲稱，擬議禁令“與貿易或經濟優勢無關，而完全與國家安全有關”，但美國總統拜登的首席經濟顧問、白宮國家經濟委員會主任佈雷納德承認，此舉也是拜登政府在汽車行業貫徹“由美國人在美國製造”（Made in America by Americans）的目標的一部分。

需要指出的是，按照美國官員的説法，最新規定是一項“預防性”的措施，因為目前美國汽車供應鏈中來自中國的軟件很少，中國直接對美國出口的汽車數量佔總體的比重也幾乎可以忽略不計。乘聯會數據顯示，2023年中國出口美國的乘用車總量為7.48萬輛，佔總出口僅1.4%；新能源乘用車為1.86萬輛，佔比僅0.4%。

不過，在硬件領域，美國官員表示中國供應商會“更多”一些。《日經亞洲》認為，在硬件領域，擬議禁令可能會對中國激光雷達製造商造成打擊，這種技術被廣泛應用於自動駕駛汽車中。據標普全球的報告，2023年，總部位於中國的速騰聚創、禾賽科技和華為技術佔全球激光雷達銷售額的65%以上，中國以外唯一一家市場份額超過20%的供應商是美國的圖達通。

美官員稱，此舉經過7個月的醖釀。去年11月，部門美國國會議員對中國公司在美國測試自動駕駛汽車時收集和處理敏感數據提出了所謂“警告”，並對10家主要公司提出了質詢。今年2月，拜登宣佈將對中國製造的網聯汽車展開調查。

《華盛頓郵報》23日評價，30年前，美國通用汽車與上汽集團通過合資企業展示了美中共同繁榮的希望，30年後，美商務部和官員的這些聲明“進一步鞏固了華盛頓將中國視為敵對勢力的觀點”。

事實上，汽車智能化發展已經是產業趨勢，美國道路上幾乎所有較新的車輛都屬智能網聯車輛，有車載網絡硬件，可以接入互聯網，與車內外的設備共享數據。因此，美國可能禁用中國智能網聯汽車系統軟硬件的動向此前就引發許多利益相關方擔憂，認為短期內重整供應鏈難度較大，很難避免負面影響。

代表通用、豐田、大眾、現代等主要汽車製造商的汽車創新聯盟（AAI）在4月底提交給拜登政府的一份文件中曾警告説，更換汽車使用的硬件和軟件都需要時間。AAI表示，汽車系統的硬件和軟件“都經過了廣泛的生產前工程、測試和驗證過程，一般來説，不可能輕易與其他供應商的系統或組件互換”。

9月23日，中國外交部發言人林劍主持例行記者會。有媒體就有報道稱，出於對“國家安全”的考慮，美國商務部預計將提議，禁止美國道路上行駛的網聯汽車和自動駕駛汽車使用中國的軟件和硬件一事提問。

對此，林劍表示，相關具體問題建議向中方的主管部門詢問。作為原則我要強調的是，中方反對美方泛化國家安全概念，針對中國的相關企業及產品採取歧視性做法。我們敦促美方尊重市場原則，為中國企業提供開放、公平、透明、非歧視的營商環境。中方將堅決維護自身的合法權益。

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