WTO就中國訴美《通脹削減法》世貿爭端案設立專家組

第一財經記者從權威信源處獲知，日內瓦當地時間23日，世貿組織（WTO）爭端解決機構在相關會議上同意了就美國《通脹削減法》某些税收抵免案（下稱“DS623”）設立專家組的請求。

同日，歐盟在WTO爭端解決機制項下就中國對歐盟乳製品反補貼調查向中方提起磋商請求。

對此，商務部條約法律司負責人表示，中方收到歐方磋商請求。中方對歐盟將反補貼調查立案提交WTO爭端解決機制表示遺憾，將按照WTO相關規則處理。

設立專家組

2022年8月16日，《通脹削減法》通過立法成為美國法律。在《通脹削減法》項下，美國將提供近4000億美元的氣候相關補貼。

據新華社報道，2024年3月26日，中國在WTO起訴美國，要求與美國就《通脹削減法》有關新能源汽車補貼等措施進行磋商，以維護中方新能源汽車企業利益和全球新能源汽車產業公平競爭環境。案件針對的《通脹削減法》項下補貼包括清潔車輛補貼、能源財產投資税收抵免、清潔電力投資税收抵免、可再生能源發電的生產税收抵免以及清潔電力生產税收抵免等。

2024年7月15日，中國致函WTO爭端解決機構主席，要求爭端解決機構就美國《通脹削減法》某些税收抵免案設立專家組。

不過，在今年7月舉行的爭端解決機構會議上，美國拒絕了中國的首次請求，理由是其行動是應對氣候變化所必需的。

此次，中方表示，美國正在利用氣候變化作為保護主義的幌子，並聲稱阻礙全球氣候合作的是美國，而不是中國。中國指出，《通脹削減法》的補貼有利於美國商品而非進口商品，違反了禁止此類歧視的WTO規則。

中方並表示，該爭端涉及美國通過要求補貼的國內含量來歧視中國和非中國產品的措施，從而減少了消費者的選擇並增加了清潔能源成本。中國還批評美國將這些補貼辯解為解決所謂的中國產能過剩問題，稱這一論點與本案無關。

中國強調，清潔能源產品的國際貿易對於解決氣候危機至關重要，並警告説美國的保護主義破壞了全球的努力。

中國最後重申其對國際貿易非歧視原則的承諾，認為WTO規則可以促進全球清潔能源目標的實現，並要求成立一個專家組來解決這些問題。

美國再次解釋，《通脹削減法》是美國向清潔能源邁出的最重要一步，旨在確保全球清潔能源未來的安全和可持續供應鏈。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、法學院教授紀文華在近期接受第一財經記者採訪表示，中方將《通脹削減法》中有關新能源汽車補貼等措施訴諸WTO爭端解決機制，一是體現了中方對WTO規則體系的尊重，二是如將來獲得WTO的權威裁決，中方對美方相關歧視性措施的質疑，在法理和國際道義上將更站得住腳。

對於未來，紀文華認為，理想狀態和最優目標，是WTO儘快建立一套完整的應對氣候變化的貿易框架或協議，但現階段，這種充滿質疑和挑戰的“失序狀態”還會持續一段時間。

中方有責任維護國內產業的正當訴求和合法權益

此前，商務部於2024年7月29日收到中國奶業協會和中國乳製品工業協會（下稱“申請人”）代表國內乳製品產業正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產於歐盟的進口相關乳製品進行反補貼調查。

商務部決定自2024年8月21日起對原產於歐盟的進口相關乳製品進行反補貼立案調查。本次調查確定的補貼調查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產業損害調查期為2020年1月1日至2024年3月31日。

被調查產品範圍為原產於歐盟的進口相關乳製品，相關乳製品具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍紋乳酪和婁地青黴生產的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。

據悉，在提交的申請書中，申請人主張歐盟及其成員國政府向歐盟相關乳製品產業（企業）提供的補貼項目共計20項。

據第一財經記者統計，其中涉及歐盟《共同農業政策》下的補貼項目共7項，涉及歐盟成員國實施的補貼項目共13項，涉及的成員國包括愛爾蘭（1項）、奧地利（2項）、比利時（1項）、意大利（2項）、克羅地亞（2項）、芬蘭（3項）、羅馬尼亞（1項）和捷克（1項）。

如前所述，此次，歐盟在WTO爭端解決機制項下就中國對歐盟乳製品反補貼調查向中方提起磋商請求。

商務部條約法律司負責人對此表示，中方作為WTO成員，一貫審慎、剋制使用貿易救濟措施，維護公平、自由貿易。此次對歐盟乳製品發起反補貼調查，是依據中國法律、應國內產業申請發起的。中方有責任維護國內產業的正當訴求和合法權益。

（作者：馮迪凡）