美國會議員提法案振興造船業：去年中國拿下1500個新船訂單，美國才5個

【文/觀察者網 熊超然】當地時間9月25日，美國佛羅里達州共和黨籍眾議員邁克·瓦爾茲（Mike Waltz）和亞利桑那州民主黨籍參議員馬克·凱利（Mark Kelly）在美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的一場活動上，宣佈將提出一項兩黨立法——“美國船舶法案”（Ships for America Act），以振興美國造船業。

據香港《南華早報》9月26日報道，凱利當天宣稱，美國的海上實力下降是他提出該法案的主要動機之一——二戰結束時，美國有“10000艘遠洋商船從事美國貿易，懸掛美國國旗，由美國船員駕駛”；如今這一數字進一步下降，從事國際貿易活動並懸掛美國國旗的商船大約只有80艘。

瓦爾茲則炒作渲染稱，中國如今在全球造船業中佔據主導地位，去年收到了超過1500艘新船的訂單，而反觀美國的訂單隻有5艘。據估計，中國目前佔全球航運量的50%，而美國僅佔0.2%。

“我們一直在談論中國有能力封殺其目前正在生產而我們不再生產的商品供應，比如藥品或稀土礦物，或者大多數芯片現在都在台灣地區生產，面臨着中國大陸的威脅。”瓦爾茲聲稱：“但實際上，他們可以通過扼殺航運船隊來扼殺我們的整個經濟。”

邁克·瓦爾茲和馬克·凱利參加CSIS線上活動視頻截圖

據報道，這項擬議中的立法，旨在通過所謂“多管齊下”的方法解決中美的這一差距。凱利概述了該計劃的主要組成部分，包括監管改革和對該行業的財政支持，如税收抵免；加強造船能力建設；重建海上勞動力。他還呼籲美國政府採取協調一致的做法，要求國防部、商務部和財政部共同努力。

瓦爾茲和凱利稱，他們對這項立法將得到廣泛支持抱持樂觀態度，並提到在起草法案期間，與行業利益相關者、航運公司和工會進行了廣泛磋商。

《南華早報》指出，趕在本週美國國會即將休會，直到11月5日大選過後再重開會期，該法案是美國國會議員們當地時間9月25日討論的幾項與中國有關的優先事項之一。瓦爾茲和凱利表示，該法案將在議員們返回華盛頓後提出，為使之成為法律，美國國會需要在今年於參眾兩院通過，因為所有懸而未決的立法將於明年1月到期，而後新一屆國會就會重新加入。

“美國尋求與韓國造船廠合作以對抗中國。”美國《華爾街日報》9月23日也發文稱，隨着中國佔據全球造船市場近一半的份額，美國在造船業方面已遠遠落後於中國。因此，美國正試圖與韓國、日本的造船企業合作，以更低的成本快速建造船隻，從而“與中國對抗”。

文章稱，在第二次世界大戰結束後，美國曾擁有數百家造船廠，航運能力佔到全球的五分之二。但如今，在勞動力成本增長、週轉時間變長等諸多因素的影響下，美國僅剩下幾十家造船廠，它們只負責建造美國船隻，幾乎拿不到其他訂單。

美國費城造船廠視覺中國

相比之下，中國的造船業發展迅速，產業規模已經大幅超越美國。美國國會今年4月發佈的“扭轉美國海上力量的衰落”報告宣稱，中國造船業的勞動力規模約為美國的4倍。美國海軍研究所的數據也顯示，中國已經佔據了全球造船市場的近50%，韓國和日本分別佔據近30%和17%，而美國的產能僅佔到0.13%。

最新數據顯示，2024年上半年，我國造船完工量2502萬載重噸，同比增長18.4%；新接訂單量5422萬載重噸，同比增長43.9%；截至6月底，手持訂單量17155萬載重噸，同比增長38.6%，三大指標分別佔世界市場份額的55%、74.7%和58.9%。

除了訂單越來越多，利潤越來越高，在今年上半年的數據中，還有一個明顯的變化，就是越來越多的國外船東把訂單投向了中國船廠，全球每10份造船新訂單，就有超過七成流向中國。我國造船出口額持續增長。

9月9日，山東威海，榮成市石島管理區修造船產業基地船塢正忙於生產。視覺中國

據報道，在當地時間9月25日的另一場活動中，美國國會眾議院“美中戰略競爭特別委員會”（下稱“中國委員會”）主席、密歇根州共和黨籍眾議員約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）也“隔空幫腔”稱，中國企業對美國造船業構成了重大的“國家安全風險”。

可笑至極的是，穆萊納爾聲稱，“中國委員會”最近發現，一家來自中國的港口機械製造商，生產了美國港口80%的岸橋起重機，“具備監視功能”。他甚至把一家再普通不過的中國企業，形容為“上了膛的槍”（loaded gun），宣稱該公司“可能應中國政府的要求破壞美國的海上設備技術，包括在‘台海衝突’期間”。

早在今年2月，中國外交部發言人毛寧就曾指出，所謂中國遠程控制港口起重機收集數據完全是無稽之談。中方堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用國家力量，無理打壓中國的產品和企業。將經貿問題工具化、武器化，只會加劇全球產供鏈的安全風險，最終損人害己。

毛寧表示，希望美方能夠切實尊重市場經濟和公平競爭原則，為中國企業經營提供公平公正、非歧視的環境。中方也將繼續堅定維護本國企業的正當合法權益。

中國駐美國大使謝鋒今年3月也指出，中國機遇不能錯過，投資中國的前景更加廣闊。中國仍是全球投資熱土，去年新設外資企業數量增長39.7%，法國、英國、荷蘭實際對華投資分別增長84.1%、81%、31.5%。拿着顯微鏡放大中國經濟的問題，解決不了自身的挑戰；把電動車看作“帶輪子的智能手機”，起重機當成“特洛伊木馬”，將陷入越濫用國家安全越不安全的循環；把“去風險”搞成“去中國”，就是將機遇拱手讓人，只會導致雙輸多輸。7萬多家美企在華投資興業，中美經濟連筋帶骨，強行脱鈎將傷筋動骨。

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