吳海龍：我們不僅要聽美國怎麼説，還要看美國怎麼做

Club提要：在9月11日舉行的“中俄合作：推動多極世界”對話會上，來自中俄兩國的20多位專家學者齊聚莫斯科，深入討論了全球政治安全格局、金磚國家合作、全球南方發展以及中俄關系等重要議題。此次對話會由中國公共外交協會（CPDA）指導，俄羅斯國際事務委員會（RIAC）和北京對話Beijing Club for International Dialogue聯合主辦。

中國公共外交協會會長吳海龍在致辭和主題討論中，針對當前以美國為首的西方國家與中國、俄羅斯之間的地緣戰略競爭，提出了中俄應採取的三項關鍵策略：深化戰略合作、推動自身發展、積極發展與全球南方國家的緊密聯繫。

以下為吳海龍講話實錄：

**吳海龍：**我很高興出席今天的中俄合作對話會。今年三月中俄在三亞舉行了一次對話會（中俄專家聚首三亞，熱議全球大變局）。雙方就共同關心的國際政治、安全和經濟等問題進行了深入的交流。時隔半年，我們又相聚在莫斯科，再次就有關問題進行交流十分必要。

當前國際形勢處於複雜多變的時期，我們所處的這個世界似乎在一步一步走向地緣政治競爭的時代。以美國為首的西方國家越來越從地緣政治競爭的角度來看待和處理國際關係和雙邊以及多邊問題，從而導致了世界的衝突和對抗的加劇。主要有以下幾個方面的特徵：

一是美國與中國的地緣戰略競爭。美國與中國的競爭是美國擔心中國在綜合實力方面超過美國，從而影響美國超級大國的地位和美國世界事務的主導地位。因此美國從奧巴馬政府開始就實行“亞太再平衡戰略”。

特朗普上台後，開始從經濟上削弱中國的力量，最突出的是貿易戰、關税戰。在意識形態和社會制度問題上，試圖以價值觀劃線來孤立中國。特朗普政府時期，中美關係急劇下滑，幾乎失控。

拜登政府上台後，不但沒有改善中美關係，反而開始對中國進行全面遏制。美國提出了針對中國的印太戰略，併成立了四國集團、五眼聯盟等，甚至想建立“亞洲的北約”，並搞脱鈎、斷鏈、小院高牆，還利用台海、南海、涉疆、涉藏、涉港等問題對中國進行牽制。

美國把中國視為最大的挑戰和最大的競爭對手，聯合其盟友對中國進行圍堵和打壓。美國對華的基本策略是，在防止失控和避免發生全面衝突與對抗的前提下，持續不斷地，有步驟、有預謀地推進對華遏制戰略。拜登政府雖然不像特朗普那樣極端和不可預測，但實際上對中國造成的傷害更大，產生的後果更嚴重。

9月21日，美日印澳領導人進行“四方安全對話” （QUAD)，首次批准四國進行海岸警衞隊合作。中國外交部發言人林劍指出，中方對有關國家之間開展正常的涉海合作持開放態度，但有關合作不應假借任何名義針對其他國家，不應行破壞地區和平穩定之實路透社

目前美國正在進行大選，但我的基本判斷是，不管哈里斯上台還是特朗普上台，都不會改變美對華的政策。中美關係不會有任何實質性的改善。中美的戰略博弈會長期持續下去。中國對此有着清醒的認識，不會抱任何幻想。就中國而言，我們不想與任何國家和集團搞地緣政治競爭。中國倡導的是構建人類命運共同體，希望世界和平與穩定、發展與繁榮。為此中國與150多個國家搭建了規模最大的“一帶一路”國際合作平台，中國提出了全球發展、全球安全和全球文明倡議。

中國秉持公平、公正的立場，積極斡旋和調停國際衝突和矛盾，在中國的調停下，沙特與伊朗的關係重歸於好。在中國的斡旋下，巴勒斯坦各派相聚北京，達成了和解對話的《北京宣言》。在俄烏衝突問題上，中國提出了政治解決的方案並派特別代表開展了四輪穿梭外交。中國與巴西達成的“六點共識”為推動危機的解決提供了一條有價值的路徑。中國會繼續為衝突的解決做出自己的努力。

5月23日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京會見巴西總統首席特別顧問阿莫林。雙方就推動政治解決烏克蘭危機、呼籲局勢降温深入交換意見並達成六點共識外交部

日前，美國總統國家安全事務助理沙利文訪問了北京。中國明確告訴美方，中國致力於按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關係，堅定維護自身主權、安全和發展利益。中方強調，台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，中國的政治制度和發展道路不可挑戰，中國人民的發展權利不可剝奪，觸碰這些紅線，中美關係就會面臨巨大的風險。

雖然沙利文重申美方不尋求打“新冷戰”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟體系反對中國，不支持“台灣獨立”，無意同中國發生衝突，但我們不僅要聽美國怎麼説，還要看美國怎麼做。

二是以美國為首的西方國家與俄羅斯的地緣戰略競爭。美西方國家對俄羅斯的戰略圍堵和打壓其實從來就沒有停止過。冷戰結束後，北約持續不斷地東擴以及在東歐國家搞顏色革命，都是在擠壓俄羅斯的戰略空間，削弱俄羅斯的勢力範圍和影響力。俄烏衝突則更加激化了美西方與俄羅斯的戰略博弈。拜登政府的目的就是通過俄烏衝突來消耗俄羅斯的力量，最終把俄羅斯拖垮。如果美國大選後，民主黨繼續執政，俄烏衝突還會持續打下去。戰爭升級以及戰爭外溢的可能性會大大增加。

在我看來，儘管特朗普在競選中信誓旦旦地表示，他上台後，24小時內結束俄烏衝突。實際上這也就是一種競選的口號而已。如果特朗普真的能當選，在他任期內能結束俄烏衝突，那他可能就是諾貝爾和平獎的得主了。停火止戰也許容易做到，但簽訂和平協議徹底結束俄烏衝突，並不是一件容易的事，也不是短時間內就可以做到的。

退一步講，即使俄烏結束衝突（實際上是俄羅斯與以美國為首的西方國家或北約國家的衝突），俄羅斯與美西方國家的矛盾並不會隨之結束。美西方，特別是歐洲依然會把俄羅斯作為其主要的地緣政治挑戰和威脅，會處處和長期加以防範。

因此，從長遠來看，美國和西方國家始終會把中國和俄羅斯作為其地緣戰略競爭的對手，並會採取各種手段予以打壓和遏制。

面對這樣的一種局面，我們如何應對？

我認為，首先中俄之間要加強戰略協作關係，要深化各領域的合作。中俄關系在過去75年經受住了國際風雲變幻的考驗。兩國互信更加牢固，各領域合作成果豐碩，友好關係深入人心。在許多重大國際問題上緊密配合協作，樹立起新型國際關係和大國關係的典範。

中俄高層互動頻繁，今年五月，普京總統對中國進行了訪問，取得重要成果。簽署中俄聯合聲明。不久前，中國總理李強訪問了俄羅斯，雙方簽署了許多合作文件。中方願同俄方一道，按照兩國元首戰略指引，堅持相互尊重、彼此信任，加強中俄全方位務實合作，推動中俄新時代全面戰略協作夥伴關係邁上新的台階。

5月16日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的俄羅斯總統普京舉行會談。這是兩國元首舉行小範圍會談新華社

在國際上，中俄要共同反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對搞陣營對抗，推動世界多極化和國際關係民主化，維護一個公正合理的國際秩序。中俄要在全球性的問題上發揮各自的影響和作用，要在上合組織和金磚國家機制中加強合作與協調，要團結全球南方國家，共同維護全球南方的利益和權益，使其成為國際事務中的一支積極有為的力量。

中俄的合作無疑會減輕兩國面臨的美西方的戰略壓力。有人建議中俄結成軍事同盟，但我認為這並不符合中俄的利益。中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，支持一個多極化的世界。中俄結盟必然造成以中俄為一方，以美西方為另一方的兩大陣營的全面激烈對抗，世界將會陷入分裂，並會迫使全球南方選邊站隊，這對世界的和平與發展是災難性的。中俄堅持“不結盟、不對抗、不針對第三方”的原則，是十分正確的選擇。儘管現在中國發展與俄羅斯的關係受到美西方的巨大壓力，但中國鞏固和發展中俄關係的政策是堅定的、明確的、一貫的。

二是中俄要各自發展好自己，中國人常説，發展是硬道理。如果中俄發展的足夠強大，美西方對中俄打壓和遏制就要考慮其可能承擔的嚴重後果。從目前看，美西方整體上還佔有優勢，因此，中俄要在各個領域加快發展自己，最終要趕上和超越西方，我們有充分的理由和自信能做到這一點。兩國相互支持與合作，才能不受美西方的欺辱和霸凌。

三是中俄要積極與發展中國家建立更加緊密的關係，也就是全球南方的關係。全球南方是中俄可依靠的一支重要力量。中國的“一帶一路”倡議就是要拉緊與發展中國家的關係，搭建一個與發展中國家合作的平台。幾天前，在北京召開的中非合作論壇峯會，也是為了進一步加強中國與非洲國家關係，也是為了加強中國與全球南方國家的關係。中俄特別要加強與金磚國家和上合成員的關係，並把這兩個機制做大做強。

我們發展與全球南方的關係，不是要拉幫結派，與美西方搞陣營對抗，而是要贏得國際上更多的支持，使我們有一個更有利的國際環境，並擴大我們在國際上的迴旋的餘地，尋求更多的合作渠道和平台。這樣才能打破西方的戰略封堵和孤立。

北京街頭的2024年中非合作論壇峯會標識新華社

我想做好以上三個方面的工作是我們應對美西方的地緣戰略競爭比較有效的方法。中俄雙方的合作有着巨大的空間和潛力。中俄的合作對國際關係和格局的演變起着舉足輕重的作用。雙方要始終堅定不移地推進各領域的全面務實合作，為全球的和平發展與繁榮作出貢獻。當然，做好這三個方面的工作需要我們克服許多困難和挑戰。但只要我們的認識是一致的，方向是明確的，信心是堅定的，我們就會實現我們的目標。

最後，我希望這次中俄合作對話會能進一步增進雙方的理解，增加雙方的共識，取得有益的成果。