孫德剛：伊朗態度變軟了嗎？

編者按：9月24日，伊朗總統佩澤希齊揚在聯合國大會上表示，伊朗準備與世界大國合作，結束與西方的核僵局。他説：“我們準備與2015年伊核協議的參與者進行接觸，如果協議中的承諾得到全面、真誠的執行，就可以就其他問題展開對話。”

此前就有分析認為，作為改革派總統，佩澤希齊揚相比於萊希總統對西方更加友善。又恰逢黎以戰爭正在升級期間，佩澤希齊揚此番表態，是否會改變戰爭局勢，又是出於何種考量？

對此，觀察者網連線了復旦大學中東研究中心主任孫德剛教授，對於此次伊朗軟化表態以及其可能的影響進行分析。

【文/觀察者網 唐曉甫】

觀察者網：此次伊朗總統佩澤希齊揚在聯合國大會上的表態，是否意味着是否出自伊朗最高領袖哈梅內伊的授意？這樣的表態是否可以被視作迫於國內經濟和民意壓力，不得不做出的權宜之計？

**孫德剛：**伊朗是一個伊斯蘭共和國，從程序上講佩澤希齊揚在聯合國大會的表態，應該得到了最高領袖梅內伊的支持，代表了最高領袖的看法。伊朗此次軟化了態度，我覺得有四個原因。

第一個原因，當前伊朗最大、最直接的威脅，首先還是國內經濟民生問題，其中最重要的就是就業問題。2018年，美國特朗普政府退出伊核協議之後，加大了對伊朗的制裁，其中包括了將伊朗驅逐出swift交易系統。在美國加大制裁後，伊朗的經濟面臨着很大的困難。所以現在佩澤希齊揚將改善民生、改善就業方面作為重中之重。

第二個原因是在長期的鬥爭過程中，伊朗及其抵抗之弧面對美國、以色列的定點清除和打擊時都處於弱勢地位，無論是蘇萊曼尼以及其他革命衞隊高官被刺殺，還是核科學家例如法赫裏扎德在德黑蘭被殺都證明了這一點。在暗殺與反暗殺的鬥爭中，擁有高科技優勢的以色列和美國都處於強勢和頂端。這迫使伊朗改變鬥爭策略，將以往針尖對麥芒、以暴制暴的鬥爭策略轉變為持久戰和消耗戰，不急於打敗以色列。

第三個原因是，阿拉伯國家在10月7日後雖然在外交上總體支持巴勒斯坦，但是為避免引火燒身，只有伊朗所領導的抵抗陣線實質上支持了巴勒斯坦人民抗爭，特別是真主黨和也門胡塞武裝持續為哈馬斯提供了支持。這無疑與伊朗期待的不同，並沒有出現伊斯蘭世界和全球南方國家聯合對以色列發動經濟制裁和軍事打擊的情況。

阿拉伯國家的謹慎觀望態度本身就説明，雖然在巴以問題上，他們支持巴勒斯坦，但是他們對伊朗更加警惕。由於阿拉伯國家的觀望甚至是中立的策略，讓伊朗意識到需要調整策略，避免成為矛盾的焦點。

第四個原因是，美國、以色列和沙特長期以來關係的微妙變化。美國長期以來，一直在推動美國、以色列、和以沙特為代表的温和阿拉伯國家形成反伊朗統一戰線。如果此時伊朗的政策不軟化，不去爭取美國，那麼美國、以色列和以沙特為代表的温和阿拉伯國家，很可能會形成一個反伊朗統一戰線。所以佩澤希齊揚想抓住相關國家還沒有簽訂正式國防協定的時機，搶先和美國改善關係，避免反伊朗統一戰線的出現。

伊朗總統佩澤希齊揚聯合國網站

觀察者網：您預計，如果伊朗對西方態度軟化，會在哪些議題上開始？這時候態度軟化，對伊朗在中東地區的處境會帶來什麼影響？

**孫德剛：**我覺得軟化會首先從伊朗核協議開始。伊核協議在2015年簽訂，隨後美國在2018年退出了伊核協議。然後我們就看到伊朗也採取了一些突破核協議的措施，包括將鈾的濃縮丰度提升60%，這意味着伊朗可以隨時把鈾-235的丰度提升到武器級。

所以在美國退出後，伊朗作為回應也部分的突破了核協議。

佩澤希齊揚此次講話再次表示伊朗無意發展核武器，是再一次向西方發出信號：伊朗在核問題包括鈾-235丰度、鈾的儲量等各個方面都可以談。只要美國願意，伊朗隨時願意在核問題上回到伊核協議中。

伊核協議只有10年有效期，明年即將到期。伊朗也想抓住這個機會和西方重談升級版伊核協議，以換取美國的信任、取消部分制裁、改善伊朗國內經濟。

第二，在講話中伊朗表示願意做地區和平的維護者，這一表態可以理解為伊朗當前直接攻擊以色列本土的可能性不大。7月31日哈馬斯領導人哈尼亞在伊朗的首都德黑蘭遇刺身亡後，伊朗做好了對以色列本土發動攻擊的準備。但從這次表態來看，伊朗的報復會進一步延後，不願意在這個時候再挑起一場地區衝突，讓美國、以色列和西方把矛頭都指向伊朗。

整體來看，伊朗未來很可能採取一種隱忍的政策。他們希望通過放棄攻擊以色列本土，讓全世界關注以色列製造的從加沙到黎巴嫩的人道主義危機。甚至通過宣傳也門胡塞武裝遭到以色列的襲擊，讓國際社會持續把目光轉到以色列，表明以色列才是麻煩的製造者，襯托出伊朗才是愛好和平的國家。

觀察者網：此前以色列一直表示，伊核協議沒有對伊朗的導彈生產能力進行限制，所以在伊核問題上，雙方會怎麼談判，還會建立互信嗎？

**孫德剛：**美國和以色列一直有一派觀點認為，伊核協議是美國人上了伊朗的當，因為2015年伊核協議文本僅僅圍繞伊朗核能力本身而沒有限制伊朗發展彈道導彈等能力，這其實對伊朗有利。所以2018年特朗普在一定程度上也是以此為由退出了伊核協議。在接下來的談判中，美國和伊朗雙方有可能就會圍繞這個問題進行談判，但現在談判的具體情況我們並不知道。

其實從今年4月份開始，美國和伊朗就在阿曼開啓了秘密接觸。我認為談判可能包含很多方面，包括紅海危機管控、伊核協議、與阿拉伯世界關係、彈道導彈以及伊朗的地區政策。如果成功，可能會是一個一攬子協議。

觀察者網：現在我們處在一個很微妙的時間點，黎以衝突正在上升，巴以局勢未見好轉，伊朗自身面臨的外部外交壓力也很大。回顧歷史我們看到在2015年伊核協議簽署前後，也是伊朗在敍利亞、伊拉克等地對外干涉強度最高的時期。這是否意味伊朗即便態度軟化也不會降低其對外干涉強度？

**孫德剛：**現在我們並沒有看到伊朗對以色列政策發生根本性改變。反以是伊朗革命、伊朗伊斯蘭共和國神權體制的基石之一。他們只是在鬥爭策略上有所改變，在政策上做減法。

伊朗在中東有三個敵人：第一個是美國及其西方盟友，第二個是以色列，第三個是所謂的温和阿拉伯國家特別是沙特。2023年，在我們的調解下，沙特和伊朗和解成功，這其實是伊朗做了一個減法，減少了它的敵人，減少了和親美西方的阿拉伯國家的衝突。

現在伊朗還想做第二個事情，就是在敵人名錄中減掉美國，伊朗不希望在地區博弈尤其是對以色列的軍事博弈中和美國持續對立，因為美國人肯定會站在以色列一邊。所以它需要給美國做姿態緩和、管控相關分歧。

但是在以色列方面，伊朗的態度和戰略沒有變化。無論是最高領袖哈梅內伊還是總統佩澤希齊揚，都反對以色列在地區謀求霸權主義、製造人道主義危機，反對以色列非法佔領巴勒斯坦人的土地、打擊黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝。

只不過現在伊朗在戰術上有所變化，伊朗現在的戰術是：第一，希望利用以色列是小國持久力差的特點，走持久戰、消耗戰路線。通過讓以色列忙於應付各條戰線，用時間來換取勝利：第二，希望聯合全球南方國家、伊斯蘭世界和金磚國家，在國際上用政治和外交的手段給以色列施壓，使以色列在國際上處於一種被孤立的地位。

所以即使伊朗和美國關係軟化，也不代表伊朗會減少對代理人的支持。伊朗可能會採取一種更加迂迴、長線的打擊方式，但整體上不會減輕對以色列的打擊。即使美國和伊朗在包括圍繞核問題等方面關係改善了，伊朗支持代理人的力度也不會減弱，仍然會支持代理人。

以色列和伊朗互為地區最大的戰略競爭對手，其矛盾結構性矛盾並沒有變化，只要這個矛盾不解決，伊朗對代理人的支持也不會停止。

2024年9月27日，黎巴嫩南部村莊Shebaa進行了夜間空襲視覺中國

觀察者網：11月將迎來美國總統大選，中東局勢無疑將成為大選最重要的外交議題，對於以色列的支持也是影響美國國內選民尤其是左翼選民投票意願的關鍵議題之一。在這個關頭，伊朗新政府釋放出和談的信號，是否也是想借此機會贏得談判籌碼？美國拜登-哈里斯政府是否真的有意願不顧以色列反對和伊朗開啓談判？

**孫德剛：**今年美國大選，中東已經成為一個重要的議題，特朗普多次強調伊朗正在向美國滲透，為哈里斯民主黨進行助選，甚至宣傳伊朗在刻意為共和黨製造輿論壓力。而從伊朗的角度來講，民主共和兩黨在支持以色列這一問題上，本質是沒有差異性的，但是兩黨在對待伊朗的政策上有很大差別。

特朗普執政期間，伊朗的政策更加具有不確定性，因為總體上，特朗普作為一個共和黨總統對以色列的支持是無上限的。所以如果特朗普上台，美國對伊朗的政策可能會具有更多的不確定性，不排除美國在以色列的教唆下，對伊朗的核設施採取打擊。所以伊朗無疑更希望看到民主黨哈里斯能當選。這樣即使美國和伊朗的關係很緊張，但是其關係發展也可以預期的。

當然伊朗現在也不敢隨便評價或者介入美國大選，以防被共和黨特朗普加以利用。所以我們看到美國和伊朗在阿曼以秘密方式接觸，很可能就是美國政府希望伊朗能夠約束它的代理人，特別是也門胡塞武裝不要再攔截紅海沿線商船。作為交換，伊朗也希望美國的民主黨政府能夠逐步減少對伊朗的制裁。

綜上，伊朗最高領袖梅內伊和總統佩澤希齊揚看法一致，都希望看到民主黨温和理性的力量能夠重新執政。同樣的，拜登和哈里斯都關注大國競爭，將與中國和俄羅斯的戰略競爭作為第一要務，不想在中東牽扯太多精力。應該説，美伊均默契地避免地區局勢升級至雙方直接開戰。

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