劉中民：以色列兼併巴勒斯坦領土的胃口會不會越來越大？這是停火的一大挑戰

編者按：新一輪巴以衝突爆發一週年，地區緊張局勢非但沒有緩和，更有進一步升級的趨勢。除了給直接遭遇戰火的民眾帶來巨大傷亡與動盪外，這場衝突也深刻地影響了中東地緣政治、國際治理、大國協調與多邊合作。

本輪巴以衝突對當事各方、地區與國際局勢產生了怎樣的影響？為了促進穩定與停火止戰，國際社會可以朝哪些方向努力？

觀察者網對話上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民，解讀巴以衝突一週年的影響與走向。

【整理/觀察者網 郭涵】

觀察者網：距離哈馬斯發動“阿克薩洪水”行動已經過去了整整一年，哈馬斯目前的狀態如何，當初的目標實現了嗎？

**劉中民：**在新一輪巴以衝突爆發前，不管是美國推動的“亞伯拉罕協議”還是地區國家受“阿拉伯之春”影響轉為更加“向內看”，巴勒斯坦問題確實處在一個被邊緣化的處境。尤其是以色列通過推動與沙特的關係正常化，謀求與更多阿拉伯國家實現與正常化，更加不利於巴勒斯坦。這是哈馬斯在去年10月7日採取行動的一個重要背景。

如果哈馬斯的目標是要改變巴勒斯坦問題在地區和國際社會遭遇的邊緣化處境，使該問題重新回到中東政治舞台的中心，甚至是直接阻止“亞伯拉罕協議”的推進，打斷以色列同沙特乃至更多阿拉伯國家間的關係正常化步伐，那麼它確實已經部分實現了目標。但是，整個巴勒斯坦，不僅是哈馬斯的軍事人員、領導層，還包括加沙地帶的平民，都為此付出了沉重的代價。

其次，如果説哈馬斯有意通過這場衝突來推動實現政治解決巴勒斯坦問題與巴勒斯坦建國，那麼如今距離實現其目標似乎越來越遙遠了。一方面是以色列一意孤行，美國也在聯合國層面不斷阻撓推動政治解決巴勒斯坦問題的努力；另一方面，巴以雙方在經歷這場衝突後，如何找到談判的起點與結束衝突的方案，形勢似乎變得更加迷茫。

當地時間10月2日，加沙地帶衞生部門表示，過去24小時內，以軍在加沙地帶開展的軍事行動共導致51人死亡，165人受傷。視覺中國

目前以色列不僅沒有停止衝突的跡象，反而開始同真主黨爆發更大規模衝突。未來也無法排除在西岸地區發生衝突的可能，因為以色列已經宣佈把部分佔據的西岸領土併入本國，它兼併巴勒斯坦領土的胃口會不會越來越大？這將是各方要面臨的挑戰之一。

國際社會包括中國在內的力量仍然在強調“兩國方案”的重要性。但是，在短期內落實“兩國方案”的前景依然困難重重。此外，對於加沙地帶未來的治理安排，恐怕以色列要在這個問題上佔有相當大的影響力，而巴勒斯坦民族權力機構在衝突爆發後處於十分尷尬的處境，他們下一步要處理同哈馬斯的關係？以色列是否還會允許哈馬斯參與到未來的巴勒斯坦治理體系當中？這些既是巴勒斯坦內部的矛盾，也會成為巴以雙方談判的矛盾。

總的來説，這場衝突令巴勒斯坦問題重新回到了地區事務的核心位置，部分改變了巴勒斯坦問題之前被邊緣化的處境。但是目前距離重啓談判、謀求巴勒斯坦建國與實現“兩國方案”，都還有太多的困難需要解決。甚至，目前衝突還面臨進一步升級、導致全面戰爭爆發的可能性。

觀察者網：從最初被哈馬斯打了個措手不及，到如今逐步掌握升級衝突的行動權，這一年來以色列通過戰爭變得更安全了嗎？

**劉中民：**以色列面臨的安全環境本質上來説將進一步惡化。因為衝突反映了以色列長期面臨的一個安全悖論，即不斷追求安全最大化的目標究竟能否實現的問題。

以色列這個國家的特殊性體現在周邊強敵環伺、長期處在衝突的環境中。以色列歷史上多次同阿拉伯國家打仗，結果是通過兼併領土（如目前佔領戈蘭高地），自身的安全環境得到了極大改善。

但這也導致以色列形成了一種信奉強權政治、迷信武力的安全哲學，要對構成安全威脅的對手發動最大限度打擊，無論是在歷史上面對埃及、敍利亞、伊拉克還是巴勒斯坦解放組織與哈馬斯，都是一樣的行為模式：以軍會採取數倍於對方攻擊力度的報復行動，通過最大限度地打擊對手來維護安全。

去年10月哈馬斯發動的“阿克薩洪水”行動給以色列造成了1000多人死亡，哈馬斯的武裝還滲透到以色列本土，這對以色列全國上下構成了強烈衝擊。一年來以色列的回應，包括對哈馬斯發動的軍事行動，都是基於它長期奉行的戰略文化與安全哲學，不僅擴大到打擊胡塞武裝與真主黨，甚至還打擊了他們背後的伊朗。在這個過程中，以色列成為了“安全孤島”，越是迷信通過武力或擴張領土來維護安全，越是無法感到真正的安全。

儘管軍事上取得了成效，以色列的國內經濟發展、國際形象付出了巨大代價，民眾多次進行大規模抗議，反對政府的內外政策。目前，以色列正在尋求在加沙、黎巴嫩南部建立安全緩衝區。如果能在建起緩衝區的同時繼續維持打擊敵對力量，以色列的安全環境能夠某種程度上得到改善，但依然是一種永無休止的惡性循環。隨着在政治和外交上陷入嚴重孤立，以及周邊反以力量更加仇視以色列，以色列的安全環境本質上説進一步惡化了。

當地時間10月1日晚，伊朗向以色列發動大量導彈襲擊。社交媒體

觀察者網：過去一年來，伊朗同以色列的關係隨着這場衝突持續惡化，10月1日對以色列本土的空襲後，局勢更加緊張。伊朗能同以色列的衝突升級會面臨哪些風險？

**劉中民：**目前伊朗同以色列陷入了相當激烈的對抗，但不管在軍事、經濟、科技等各個層面，伊朗憑自身與“抵抗之弧”的力量依然無法佔據上風。

從權力政治的角度來説，過去一年來伊朗對新一輪巴以衝突的回應，體現了伊朗自身國家力量和戰略選擇的侷限性。

自伊斯蘭革命爆發以來，一方面，伊朗推行的對外戰略對自身國力造成了影響，包括在巴列維王朝時期發展的工業化、現代化成就（儘管也存在突出的問題）受到了嚴重削弱；另一方面是伊朗所面臨的國際環境，由於主客觀原因，包括同西方國家、地區國家的關係不和，導致自身陷入了一種比較孤立的處境。

伊朗當時提出的口號是：“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭。”在地區層面，由於長期以來的輸出革命政策，導致伊朗陷入了延續到今天的對抗性局面。這既給伊朗帶來了部分收益，也令其深刻地捲入到許多國家的國內衝突乃至地區性衝突中，比如“阿拉伯之春”爆發以來，伊朗向敍利亞進行的滲透實際上激化了同以色列的矛盾。

以真主黨為例，它是在黎巴嫩內戰的混亂環境中出現的一支什葉派武裝，在1982年以色列入侵黎巴嫩後得到了伊朗的大力扶持。伊朗多年來投入了大量資源，從上世紀80、90年代每年上億美元到如今大約有每年4、5億美元，基於輸出革命的理由去支持真主黨，一方面寄希望於對方成為伊朗對外政策的代理人，另一方面也希望靠他們去發動類似伊朗那樣的國內革命，在黎巴嫩實現掌權。

通過扶持代理人武裝，伊朗確實拓展了對中東地區事務的影響力。然而，這些武裝的力量終究有限，經過一年來的消耗，尤其是真主黨和哈馬斯武裝都遭受了不小的損失。真主黨目前更是面臨一個相當嚴峻的處境。

民眾前往以色列駐伊斯坦布爾領事館附近抗議以軍刺殺真主黨武裝領導人納斯魯拉視覺中國

另一方面，自1979年革命以來，美國長期遏制和制裁伊朗。2003年以後伊朗核危機發酵，美國帶領西方施加的長期制裁，嚴重影響了伊朗的經濟社會發展。伊朗國內面臨的經濟民生困難、通貨膨脹等問題，都與長期以來遭受西方制裁有很大關係。2018年特朗普政府退出《伊核協議》，又使伊朗好不容易與西方達成的協議以及解除制裁化為泡影，進一步影響了伊朗的發展。

回顧伊斯蘭革命40年多年來，伊朗始終是孤立於世界體系之外，特別是受到西方國家的長期制裁。而這40年正是世界各國都在享受全球化發展紅利的時期，所以這種不利處境很大程度上限制了伊朗的發展。

這輪10月1日對以色列本土發動打擊後，如果伊朗真的選擇下場與以色列直接衝突，它並不是完全沒有對抗的資本。伊朗的綜合國力和工業基礎水平還是排在中東國家前列的，不過，作此選擇顯然會使國家的發展隨着對抗升級陷入更嚴重的困境中。伊朗的選擇是要麼跟以色列一拼到底、破罐破摔，把有限的國力都投入到對抗當中；要麼為未來的發展留有餘地，以避免爆發大規模衝突為目標，減緩衝突對綜合國力的損害。這是伊朗目前最大的兩難。

結合世界歷史來看，一國想要輸出革命，把意識形態凌駕於國家利益之上，過分強調意識形態外交的蘇聯和美國，最終都證明這條路線會嚴重損害國家利益。這次伊朗捲入新一輪巴以衝突，很大程度上就是自身長期輸出革命這種戰略選擇的結果。

本質上説，巴以衝突長期以來是阿拉伯國家同以色列之間的衝突，伊朗作為非直接當事方，完全可以儘量規避矛盾，走一條更多謀求內部發展、避免對外輸出革命的道路，從而免於被捲入到各地的戰火中。但由於長期輸出革命的戰略，導致伊朗從本來不是巴以衝突的當事方，如今成為了反以力量的一個領導者。

從現實的層面説，這一結果是否真的為伊朗所樂見，我認為是存在疑問的。而隨着巴以衝突走到目前的地步，形勢已經遠遠超出了伊朗輸出革命政策所能夠左右的地步。現在該如何控制衝突的走向，也不是伊朗一家能夠決定的了。

觀察者網：這一輪巴以衝突對全球治理、南北關係與大國合作產生了怎樣的影響？反映了國際格局的哪些特點？對中東地區的外交局面又有哪些影響？

**劉中民：**結合當前的世界格局、國際體系乃至於中東地區事務的聯繫，巴以衝突持續一年來，突出反映了當前國際秩序所面臨的困境。

從全球層面來看，這場衝突反映了全球治理層面的困境。圍繞政治解決地區衝突這個話題，大國在聯合國的層面無法達成一致。近一年來，包括中國、俄羅斯在內的一些大國，以及美國本身，還有一批發展中國家，都從各自的考慮出發提出了一些決議，當然美國提出的很多決議是不具有公正性與合理性的。

但目前複雜的局面是，許多決議遭到了否決，近一年來聯合國安理會圍繞巴以問題形成的決議非常有限。就算是能夠通過的決議，大多也是圍繞非根本性的問題，比如人道救援、短期停火等。這反映了大國之間，特別是美國同其它大國之間圍繞巴勒斯坦問題的矛盾，甚至西方國家內部就這個問題的矛盾也在加劇。

9月11日，以軍轟炸加沙地帶中部一所聯合國近東救濟工程處運營的學校，造成6名聯合國僱員死亡。央視截圖

因此，巴勒斯坦問題反映了當今世界變亂交織的一種複雜局面。在最近召開的聯合國大會上，聯合國秘書長古特雷斯認為，世界處在非常不確定的趨勢下，甚至越來越像“坐在火藥桶上”，對兩場衝突（烏克蘭衝突與巴以衝突）所牽動的全球安全局勢表達了深切擔憂。

從這個方面來説，巴以衝突反映了目前國際秩序面臨的混亂，全球治理陷入失靈，導致衝突延續了一年之久，依然不能停止。隨着衝突越來越血腥、付出的傷亡代價越來越大，包括巴勒斯坦民眾、國際社會都感到無奈甚至絕望。這是當今世界的動盪與混亂在巴以問題上的體現。

其次，從地區形勢來説，巴以衝突也產生了非常消極的影響。

自2021年以來，中東地區國家間啓動了實現和解的潮流，沙特與伊朗和解，土耳其與沙特和解，土耳其與埃及和解，甚至以色列同阿拉伯國家也在以一種非常特殊的方式緩和關係。

雖然以色列、阿拉伯國家間出現了一種“非正常”的關係和解，但總體來説地區和解是中東地區的一個積極信號，特別是沙特、伊朗、土耳其、埃及等地區大國推行的緩和外交，應該説是有利於地區和平與發展，以及推動各國實現轉型。這也是“阿拉伯之春”爆發十多年來，地區國家開始轉變內外政策的一種體現。

然而，到目前為止，雖然巴以衝突還沒有波及整個中東，但在東地中海地區，衝突顯然正在不斷外溢，一邊是擴展到紅海的方向，另一邊黎巴嫩方向的衝突也不斷加劇。無論是對相關國家的安全還是紅海航道的安全，都會產生更嚴重的影響。

與此同時，以色列同伊朗爆發衝突的張力正不斷擴大。雖然彼此隔着伊拉克、約旦和敍利亞，只能隔空打擊對方的本土，但目前迫於形勢壓力，雙方正越來越面臨走向更大規模衝突的可能，都處在被迫升級衝突與如何控制衝突的矛盾當中。

以色列不斷地擠壓伊朗，包括在德黑蘭“定點清除”哈馬斯領導人哈尼亞的做法，既對伊朗構成了現實的國家安全壓力，也是對伊朗民族與國家尊嚴的一種羞辱。這讓伊朗陷入越來越不利的處境中，對地區形勢產生了很大的消極影響。目前，整個中東呈現出海灣地區相對穩定、東地中海地區則戰火紛飛的鮮明對比的局面。由於以色列與伊朗的對抗升温，導致衝突與海灣地區的關聯性越來越強，這對地區安全有很大的影響。

在全球層面，巴以衝突也引發了許多複雜又具體的問題，比如反猶主義的問題。不僅在精神與心理層面，也在國際道義的層面產生了很大沖擊：過去一年以來上演的衝突不斷地令全世界大跌眼鏡，全球正義與道德的底線不斷遭受挑戰。比如最近在黎巴嫩發生的傳呼機等通訊設備爆炸事件，令整個國際社會的公平正義和國際關係準則不斷遭受挑戰，而所帶來的許多具體、消極的影響可能相互疊加。

觀察者網：如何評價過去一年來，中國在呼籲停火止戰、提供人道主義救援與呼籲大國與國際多邊組織更密切合作方面做出的努力？

**劉中民：**就巴勒斯坦問題而言，過去一年來，中國在好幾個層面為緩解乃至推動停火止戰做出了自己的努力。

在聯合國安理會的層面，中國堅持強調“兩國方案”，強調應在巴勒斯坦問題上維護聯合國權威與國際公平正義。同時，中國也在金磚國家的層面提出了關於巴勒斯坦問題的主張，並向聯合國提交了一份中國有關解決巴勒斯坦問題的政策主張。

擔任聯合國安理會輪值主席國期間，中國也主持通過了一份呼籲雙方停火、實施人道主義救援的聯合國安理會決議。這些都是中國為推動停火止戰在聯合國層面做出的貢獻。

10月2日，在聯合國人權理事會第57屆會議上，中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭大使呼籲切實保障巴勒斯坦人民合法權益聯合國網站

在地區層面，中國也同地區國家保持了緊密合作，比如接待地區國家的聯合代表團訪問中國。在中阿合作論壇峯會上，中方與阿拉伯國家一道提出瞭解決巴勒斯坦問題的共識與主張。包括在這場衝突剛剛爆發之時，沙特與伊朗的外長曾集體來中國訪問，中國的中東問題特使翟雋多次赴中東與各方開展協調與保持密切溝通，並在許多重要的國際會議場合表達中方主張，為巴勒斯坦問題的降温創造條件。

最後，中國也致力於解決巴勒斯坦內部面臨的矛盾，最突出的成果就是今年7月份，14個巴勒斯坦內部派別在北京宣佈達成和解，發佈了一份《北京宣言》，呼籲結束分裂、尋求和解。從根本上來説，只有在巴勒斯坦內部率先結束哈馬斯與“巴勒斯坦民族解放運動”（法塔赫）之間的矛盾，才能為將來巴勒斯坦問題的解決創造條件。這引發了國際社會的廣泛關注，也是《全球安全倡議》的一種實踐。

此外，聯繫到近兩年中東地區的外交局面，應該講，在新一輪巴以衝突爆發前，沙特與伊朗在中國的調停下實現了和解，至少沙伊雙方關係至今沒有因為這輪衝突而走向破裂，這是有利於維護海灣地區穩定的，而且應該是對穩定海灣地區起到了重中之重的作用。對於緩解巴以衝突對海灣地區穩定所構成的衝擊，中國促成的沙伊和解發揮了積極的作用。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。