陳弘：阿爾巴尼斯急着恢復龍蝦貿易，是為大選“救火”？！

【文/觀察者網專欄作者 陳弘】

10月10日，國務院總理李強參加在老撾萬象舉行的東亞合作領導人系列會議期間，會見了澳大利亞總理阿爾巴尼斯。這是兩位總理的第5次會面，也是今年年內的第2次會談。

會後，阿爾巴尼斯向媒體披露，中澳兩國已經“就今年年底前全面恢復龍蝦貿易的時間表達成了一致。”他不無自豪地表示，澳大利亞已經“恢復了與我們最大的出口市場的貿易關係”。

2024年10月10日，國務院總理李強在萬象出席東亞合作領導人系列會議期間會見澳大利亞總理阿爾巴尼斯。 新華社

的確，阿爾巴尼斯是有理由誇耀他的這一政績的。在他的兩屆前任，特恩布爾和莫里森執政期間，澳大利亞曾充當美國反華戰略的“急先鋒”，中澳關係因而遭受了重大挫折，雙邊關係一度驟然下跌至建交以來的最低點。澳政府高官甚至聲稱對華必有一戰，揚言對中國作戰的“戰鼓已經敲響”。

急劇惡化的雙邊關係也波及到了兩國的經貿往來。中國是澳大利亞最大的經貿夥伴，是澳大利亞能礦產品、農牧業產品和水產品的最大出口市場。2019年，雙邊貿易總額達1690.2億美元，其中，澳大利亞對中國的出口貿易為1214.3億美元。然而，澳對華與日俱增的敵對態度與政策，嚴重衝擊了中國營商者對澳大利亞營商環境的信心，也挫傷了中國消費者對澳大利亞的好感。

同時，中澳經貿關係中的一些糾紛與摩擦被澳方刻意扭曲和放大。眾所周知，任何國際間的貿易活動必定會伴隨着這樣那樣的爭議和糾紛。例如，中方經過調查和取證，裁定澳大利亞輸華的大麥和葡萄酒產品有傾銷與補貼行為，進而對其實施“反傾銷”“反補貼”的“雙反税”。又如，澳大利亞出口中國的木材被檢出活體害蟲，中方據此停止澳對華的木材出口。再如，澳大利亞對華出口的活體龍蝦有化學添加劑成分，不符合中方有關標準和規定，中方因而限制其進口。

一方面，這是主權國家為保護本國經濟利益和消費者健康採取的正當行為，另一方面，這些糾紛的實質純屬經貿問題，澳方不同意、不接受，理應按照正當、合理的程序進行磋商、談判。然而，時任澳大利亞政府卻借題發揮，將經貿糾紛上升到雙邊政治關係層面，誣稱中方對澳進行“經濟脅迫”。因此，非但這些經貿糾紛得不到解決，相反，兩國關係被進一步毒化，降至冰點。

2022年5月，阿爾巴尼斯率領的工黨擊敗自由黨-國家黨聯盟，贏得聯邦議會選舉。執政後，澳工黨政府旋即表態要改善與中國的關係，與上屆政府的反華政策作切割。中方對此予以積極回應。同年11月，習近平主席和阿爾巴尼斯在巴厘島參加G20峯會期間舉行了會晤，兩國領導人表示將共同推動兩國關係的改善。

2023年11月，阿爾巴尼斯訪華，與習近平主席再次會晤。習近平主席在會談期間表示：“中澳兩國應該順應時代潮流，從兩國共同利益出發，共同構建平等相待、求同存異、互利合作的中澳關係，推動中澳全面戰略伙伴關係不斷向前發展。”

在兩國領導人的共同推動下，中澳關係的走向迅速發生扭轉。雙方在各個層級、各個領域開展了建設性的對話，管控分歧，求同存異。在經貿領域，澳方放棄了上屆政府對經貿問題“上綱上線”的錯誤做法，而是積極同中方開展協商、談判，力求解決兩國間的貿易糾紛。

2023年5月，澳大利亞貿易部長法雷爾在對中國進行訪問期間指出：中國與澳大利亞的“貿易關係價值近3000億澳元。……要説促進我們地區的和平，沒有什麼比澳大利亞和中國之間牢固的貿易關係更有力了”。

澳大利亞貿易部長法瑞爾於2023年5月11日-13日訪華並與中國商務部部長王文濤進行會晤。新華視覺

在雙方的共同努力下，澳大利亞的大麥、木材、牛肉、葡萄酒等對華出口的問題逐一得到解決。事實證明，只要本着務實的精神和建設性的態度，經貿糾紛問題總能通過磋商，得到妥善、合理的解決。相反，如果出於政治戰略和冷戰思維，惡意扭曲事實，破壞相互信任，那麼再小的問題也成為壓垮駱駝的稻草。

此外，莫里森政府曾聲稱要尋求中國以外的“替代市場”，因而斥巨資在海外對其大麥、葡萄酒和龍蝦等產品進行推銷。然而，巧舌如簧的言辭掩蓋不了骨感的現實。事實證明，沒有一個市場能夠取代體量巨大、增速迅猛的中國市場。

2020年前，澳大利亞出口龍蝦中95%銷往中國。中國市場的澳龍價格是世界其他市場的兩倍。僅2019年一年，澳龍對中國的出口額達到了7.5億澳元，而根據估測，中國暫停進口澳大利亞龍蝦後，自2020年起，澳大利亞龍蝦產業的損失達20億澳元。

在10日中澳總理會談後，阿爾巴尼斯第一時間向媒體宣佈了這一大消息。他説：“對（西澳大利亞州的）傑拉爾頓、南澳大利亞州、塔斯馬尼亞州和澳大利亞其他地區的龍蝦業者來説，這是一大喜訊。這將為澳大利亞民眾創造就業機會。”澳大利亞的龍蝦業從業人員有3000人，其中西澳大利亞州就佔了2000人。

事實上，這也正是阿爾巴尼斯急於解決對華龍蝦出口阻礙的重要原因。澳大利亞將於明年5月底之前舉行聯邦議會選舉。當前，正是執政的工黨政府為即將到來的大選創造有利條件的關鍵時刻。

進入今年以來，澳大利亞經濟繼續低迷，通脹居高不下，房價房租高企，人民生活水平受到嚴重影響，反對黨自由黨-國家黨聯盟趁機對執政黨的經濟治理能力發起攻擊。近幾次的民意調查結果均顯示工黨處於不利地位，甚至在阿爾巴尼斯和反對黨領導人彼得·達頓之間，越來越多的受訪者表示傾向於後者擔任總理。

因此，解決和中國之間的經貿糾紛，造福相關業者，拉動出口經濟，自然可以樹立工黨政府積極正面的形象，充分展示阿爾巴尼斯出色的外交水平和有效的經濟治理能力。事實上，中澳之間的這些經貿糾紛都是在澳上兩屆政府執政期間發生的，阿爾巴尼斯顯然希望能夠在其任內，尤其是在明年大選前全部解決，使對手相形見絀，從而為自己創造競選優勢。

另外，莫里森領導的自由黨之所以在2022年的大選中遭遇滑鐵盧式的慘敗，其重要原因之一是失去了大批華人選民的支持。澳大利亞有140萬華人，其中大多數希望中澳友好，互利共贏，不願意看到兩國敵對的狀態。阿爾巴尼斯深知華人社羣的重要性，改善和推動與中國的關係，顯然也是在為競選爭取更多的票倉。

2022年5月21日，在澳大利亞悉尼工黨競選總部，電視畫面播放總理莫里森宣佈敗選畫面。 新華社

然而，阿爾巴尼斯必須意識到，中澳經貿關係的實質應當是互惠互利，合作共贏。換言之，並不應當只是中方為澳大利亞產品的進口創造有利條件，同時，澳方也需要採取進一步的積極、有效措施，改善對中國營商投資活動的環境和條件。

近年來，澳大利亞方面屢屢製造荒謬藉口，否決和叫停中國對澳投資項目，就連蒙牛對澳牛奶飲品企業的收購也被澳政府以所謂“國家安全”的奇葩理由否決。在同阿爾巴尼斯的會談中，李強總理明確指出：“希望澳方能為中國企業赴澳投資經營提供公平、安全、非歧視、可預期的營商環境。”

目前，中澳關係正繼續企穩向好，這是雙方共同努力得來的重要成果。中澳關係不能走回頭路，不能開倒車，這一點是雙方的共識。兩國需要“進一步加強相互理解，持續攜手前行，打造更加成熟穩定、更加富有成果的中澳全面戰略伙伴關係，更好造福兩國人民，為地區和世界和平穩定發展作出更大貢獻。”

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