劉冶：沖繩希望獨立？不，他們只想讓美軍基地離開！

【文/觀察者網專欄作者 劉冶】

今年9月，以親中聞名的沖繩縣知事玉城丹尼到訪了筆者所在的哥倫比亞大學，進行訪問交流。作為東亞研究方向的留學生，筆者懷着濃厚的興趣，首次近距離接觸到了這位在中文互聯網上以“琉球復國”議題而知名的沖繩縣知事（相當於省長），更是切實感受到他反覆發表“親中”宣言背後深深的無奈。

玉城丹尼總是以一副親民的形象示人：他在自己的個人網站上的照片經常身着顏色明亮的嘉利吉襯衫，也在網站上曬出了自己的興趣愛好、喜歡的食物飲料、喜歡的電影和樂隊，甚至是自己愛穿的衣服搭配。在自我介紹環節，也毫無保留地放出了自己幼兒和青年時期的照片，還跟聽眾聊起自己從政之前當DJ和電台主持人的經歷。

這樣一位很有親近感的知事，在日本政壇上卻風評較差，這是為什麼呢？

“親中”是為了在日本政壇“刷存在感”

長期以來，玉城在日本國內被視作“親中派”，這是由於他曾在台海問題、釣魚島問題等多個話題中，發表過與日本中央政府立場不統一的言論。例如2019年5月31日，他曾在記者會上關於中國海警船追逐日本漁船的事件發言説：“中國的公務船在巡邏，我們必須避免作出有意刺激中國公務船的行為。”

此番言論遭到了沖繩縣石垣市議會的強烈抗議。隨後石垣市議會通過了針對玉城的抗議書，該文書中寫道：“日本漁船在日本領海內捕魚為什麼會刺激中國？”“玉城知事難道認為釣魚島周邊海域不是日本領海嗎？”言辭頗為激烈。石垣市的漁業從業者對玉城的發言也表示了強烈抗議，最終迫使玉城公開撤回先前的發言。

在台海問題上，玉城的一貫立場也與日本中央政府的“台灣有事就是日本有事”的立場有微妙出入。2022年接受國內媒體採訪時，玉城表示“絕不能允許因所謂的‘台灣有事就是日本有事’使沖繩淪為軍事打擊的目標。”該發言引起了台灣地區和日本媒體的關注。

在此次哥倫比亞大學的交流活動的自由問答環節中，有觀眾基於日漸緊張的台海局勢再度向玉城問及台海問題對沖繩的影響。玉城重申“不要讓沖繩再度成為戰場”，並指出日本中央政府“以平衡勢力為名使該地區更加不安定，應與大陸和台灣兩方都維持和平的關係。”

沖繩縣知事玉城丹尼2023年7月4日下午祭拜琉球王國墓地遺址X

玉城還曾在去年7月到訪北京，祭拜了位於北京市通州區張家灣鎮的琉球國墓地遺址。祭拜時玉城表示，如果以他的到訪為契機，能掀起一股在中國尋找琉球遺蹟的風潮，將會“非常感激”。他還曾提出過“可以將沖繩作為一帶一路上日本的出入口”，並獲得了時任國務院副總理胡春華的認同。

上述言論和行為，都可以被解讀為玉城立場“親中”。但作為駐日美軍士兵的孩子，從身份政治的角度看玉城，似乎沒有任何理由親近中國。那麼，他為何要冒着被距離更近、關係更加緊密的日媒和台媒敲打甚至抗議的風險也要親華呢？

玉城丹尼（中）訪問哥倫比亞大學Okinawatimes

這個問題的答案有些悲哀：玉城反對美軍基地的政治主張註定了他在日本政壇會被邊緣化。為了引起更多人的關注，他需要通過各種方式“刷存在感”，而親華就是其中之一。

有美軍，沖繩就永遠發展不起來

沖繩的美軍基地問題由來已久。1945年佔領沖繩島之後，美軍就通過強制手段大量徵用沖繩的土地並將其作為軍事基地使用，被剝奪土地的居民被迫在基地工作或移民其他地區導致沖繩經濟依賴美軍基地的畸形構造，並引起沖繩居民的強烈不滿，沖繩迴歸日本的呼聲越來越響。

1972年，美國放棄琉球的行政、立法和司法權並將其移交日本，隨後日本成立沖繩縣。但由於沖繩特殊的地理位置，美國仍然將其作為駐日美軍的重要據點。這使得即使是在沖繩交付日本半個多世紀之後的今天，僅佔日本國土面積0.6%的沖繩仍然承擔着超過70%的美軍基地。

美軍強制徵用了沖繩最好的地段建造基地，致使沖繩的土地無法最大限度地利用，嚴重阻礙了沖繩的經濟發展。基地使用的道路和跑道割裂了本就狹小的島嶼，廣泛分佈的美軍設施更是讓沖繩無法區域化、模塊化發展經濟。噪音、限高、飛行安全等原因也都大大制約着外來企業來沖繩投資的意願。

普天間基地資料圖

以玉城現階段最關心的是普天間飛行場的搬遷問題為例，普天間基地位於日本沖繩縣宜野灣市中心，面積約4.8平方公里，佔整個宜野灣市面積的25%左右。作為駐日美軍最大的直升機機場，普天間基地有70多架直升機、12架空中加油機和3600多人的部隊。基地周圍住宅、學校等民用設施密集，由於安全和噪音等問題，當地一直有要求返還基地的呼聲，美軍自己也稱該基地是“全世界最危險的基地”。

由於美軍佔據了最重要的地區，沖繩經濟一度嚴重依賴美軍基地，產業構造極為畸形。直至今日，沖繩經濟仍然無法自立。玉城在哥倫比亞大學的活動中提到，在1972年沖繩“迴歸”日本當時，美軍基地在沖繩經濟中的佔比為15.5%，而這個比例現已降至5%-6%。玉城有理由相信，美軍基地用地歸還之後，沖繩的經濟還能進一步發展。

此外，美軍基地給沖繩帶來了諸多的問題，其中最臭名昭著的是好色問題。因擔心日本女性會遭到美軍凌辱，日本內務省早在1945年8月就曾下令在日本全國建立慰安所體系，通過招募專門為美軍提供性服務的日本女性來避免駐日美軍騷擾普通民眾。

慰安所被麥克阿瑟下令關閉後，很多日本美軍慰安婦轉入紅燈區私營妓院，繼續為美軍提供色情服務，“潘潘”就是美軍士兵對她們的蔑稱。有些美軍慰安婦被士兵包養，稱為“安麗”。但這些士兵回國後，“安麗”和他們所生的孩子往往會遭到拋棄。儘管有“潘潘”和“安麗”滿足性需求，駐日美軍仍在沖繩犯下了大量包括強姦、搶劫、謀殺、暴力在內的罪行。

其中性質最惡劣，影響最大，激起的抗議最激烈的當屬1995年的駐沖繩美軍強姦少女事件。1995年9月4日，三名駐沖繩美軍軍人綁架了一名正在購物的12歲女孩。他們用膠帶封住她的眼睛和嘴巴，綁住她的四肢，隨後將她帶到附近海灘處並在車內施暴。

案發後沖繩縣警方對三人發出逮捕令，要求美軍將其交出，但美軍以美日地位協定為由予以拒絕。美軍的特權、長年的罪案問題，再加上此次綁架強姦12歲少女的性質過於惡劣，引爆了沖繩一直存在的反駐日美軍基地的情緒，也令日本輿論為之譁然，掀起了全國範圍的反美抗議。

從1972年沖繩“迴歸”至2023年底，駐紮在沖繩的美軍共計犯下了586起惡性犯罪事件。這些犯罪的棘手之處在於，駐日美軍不受日本國內法律的管轄，當地警方也無權進入基地對犯罪進行調查，等於説拿他們束手無策。

沖繩民眾抗議美軍基地新華網

玉城自己的父親就是駐日美軍，但他從未真正見過自己的父親，這是因為他父親在他出生前就因為調令回到了美國。根據他的回憶，他媽媽原本計劃在生完孩子後去美國，但當他2歲的時候，她由於擔心無法在異國他鄉撫養孩子，於是決定不去美國了。之後她媽媽一直保持單身，並銷燬了與這位美軍士兵一切有關的照片和書信，這使得玉城至今不知道自己的父親姓甚名誰，長什麼樣，來自何處。

由於上述問題，沖繩民眾早已“苦美軍久矣”，玉城本人也曾代表沖繩關於駐日美軍的性暴力問題向美方多次提出過抗議。但這些抗議沒有起到任何效果，美軍仍然在包括沖繩在內的世界各地為非作歹：今年7月，嘉手納基地一名美軍航空兵還被曝出去年12月曾綁架並性侵一名不滿16歲的女孩，引發了上百人規模的抗議活動。

1996年，日美兩國達成協議，美國同意交還位於宜野灣市中心地區被住宅環繞的普天間飛行場，美軍基地也將搬遷至該縣名護市邊野古。他們計劃在距陸地2公里的珊瑚礁上新建美軍基地，新基地約四分之三面積需填海造地。

這一搬遷同樣遭到當地人民抵制，因為那塊地區是沖繩最好的海藻牀和珊瑚礁的所在地，甚至是瀕臨滅絕的儒艮棲息地。而且日本政府在施工前也發現邊野古海底地基鬆軟，因此向沖繩縣申請修改設計方案。無論是從生態環境保護角度還是不希望浪費納税人的金錢為美國基地打地基的角度，當地人民都希望美軍搬出沖繩。

2004年，宜野灣市發生美軍直升機失事事件，普天間飛行場的危險性再次被世人所關注。

隨着相關問題的發酵，2014年，對美軍基地問題持強硬立場的翁長雄志當選沖繩縣知事，他在上任後強化了基地問題上與日本中央政府的對決姿態。作為翁長在彌留之際指定的接班人，玉城自然也繼承了翁長的強硬態度，堅決反對普天間基地搬遷至沖繩縣內的名護市邊野古地區，要求美軍基地徹底遷出沖繩。

正是因為與日本中央政府作對的立場，玉城在日本政壇不受待見。這迫使他需要通過四處走訪講演，甚至表現出親華姿態，以在日本國內提升存在感。此次哥倫比亞大學的講演活動也是玉城刷存在感的一環。

註定徒勞的奔波

在本次活動中，當日本國際交流中心的研究員斯蒂芬·麥休（StephenMcHugh）在活動的自由提問環節向玉城詢問他對於美軍基地搬遷的看法時，玉城表現出相比於談論其他話題完全不同的激動。

他説：“日本的安全保障不是沖繩和美國之間的問題，而是日本和美國兩個國家之間的問題，是所有日本國民的問題，不是沖繩一地的問題。所以《日美地位協定》的修訂和美軍基地的重新編制不是沖繩一地就能解決的，是全部日本國民一起解決的問題。希望日本政府能向全部國民説明問題，尊重沖繩人作為日本國民的訴求和權利。無論是搬遷到沖繩縣外乃至日本國外，只要日美兩國政府能夠尊重沖繩人的訴求，有共同商討美軍基地問題的意願，這個問題就可以被解決。”

在委婉地表達沖繩人沒有得到和其他日本國民一般平等的重視之後，玉城開始抱怨基地搬遷工程，並語氣堅決地展示自己的強硬態度：“關於邊野古的新基地建設，要花多少預算，技術是否真的能改良地層鬆軟的材質，到何時才能完工，雖然建設已經開工了，但仍然沒有任何人向我明確地回答這些問題。只是跟我説‘沒關係’，‘能做到’，‘設計圖都有了肯定行’。所以我這次訪美的目的就是向美方提出：首先，基地建造完成之後的日常維護成本必須由美國承擔；有專家提出基地建成後地層仍然會沉降，那麼你們在建造之前真的調查了嗎？如果沒調查的話，既然出了問題你們要承擔責任，那你們現在為什麼不調查呢？這些問題已經提請美國議會討論了。沖繩要承擔多少比例的美軍基地，這個問題的討論必須有沖繩方面參加。沒有沖繩方面參加討論就擅自決定的話，我們沖繩將不會認可。我們不能隨便糊弄地執行我們不認可的決定，所以請日本政府好好地向美國提出沖繩的要求。”

紅區為美軍軍事設施Nippon

玉城在回答中通過連珠炮般的提問，不留情面地批評了日本和美國的政府。他也通過很低的姿態委婉地表達了希望美日政府將沖繩人當作日本國民，將沖繩人一視同仁對待的訴求。但他在大學裏的詰問並不會真的讓這些問題得到解決，也不會提升沖繩人在日本的地位。這是他的悲哀，也是沖繩的悲哀。

駐日美軍基地給沖繩人民的生存和發展都造成了極大的障礙，反對美軍基地是沖繩人民一貫的核心訴求。但這個訴求違背了日本和美國的利益，註定不會掀起任何波瀾。事實上，提問者麥休曾在兩年前隨日本國際交流中心前往沖繩實地考察，研究普天間基地的搬遷選址問題。在調查後，他們中心得出的結論是：只要在沖繩縣範圍內，無論搬遷到哪裏都會造成或多或少的問題。

玉城再怎麼努力刷存在感，也註定會被所有人裝作沒聽見，這些無用的吶喊只會被當作耳邊風隨風飄散。只要美軍還在沖繩一天，沖繩仍將繼續為美軍基地所困，沖繩人在美軍基地問題上也不會得到和其他日本人一樣平等的待遇。

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