王俊生：誰在幕後操縱無人機滲透事件仍有疑點，但朝韓都不想升級衝突

當地時間15日，朝鮮在朝韓軍事分界線以北炸燬連接朝韓的京義線、東海線部分區間通路。隨後，韓軍向韓朝軍事分界線以南進行應對射擊。

自10月初韓國無人機滲透平壤上空並散發傳單後，朝韓關係不斷釋放出緊張信號。這次事件對半島局勢產生了怎樣的影響？觀察者網邀請中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員、中國周邊與全球戰略研究室主任王俊生，為各位帶來解讀。

【文/觀察者網 郭涵】

觀察者網：自10月初韓國無人機滲透平壤上空並散發傳單後，朝韓關係不斷釋放出緊張信號。為什麼這次的事件令朝鮮反應如此激烈？

**王俊生：**導致朝鮮半島目前局勢緊張的原因有兩方面，一是尹錫悦政府自上台以來採取的行動，包括加大對朝鮮方面的滲透，毫不猶豫地表達對朝鮮進行“統一”的威脅性言論，還在涉及“人權”的問題上動作不斷，包括縱容“脱北者”在朝韓邊境採取了一定行動。

10月9日，尹錫悦在訪問新加坡的時候又提到要“自由民主統一朝鮮半島”，毫不遮掩地宣稱要“終結朝鮮政權”。這樣的決心也不僅僅體現在口頭層面。近一段時期以來，美國與韓國加強了在軍事領域的“秀肌肉”，包括美國在9月下旬派出最先進的“弗吉尼亞”級核潛艇“佛蒙特”號停靠韓國釜山。在10月1日的美韓軍演中，美軍也出動2架B1-b轟炸機參與。

從這個角度來説，朝鮮認為韓國尹錫悦政府不僅僅是嘴上説説，而且在做相應的實際準備，這事實上觸及到了朝鮮的政權安全與國家安全的底線。 

朝鮮媒體發佈的韓國滲透無人機與投放傳單的圖像。 《勞動新聞》

那麼，為何10月初的無人機滲透事件成為緊張氛圍升級的導火索？首先，過去韓國對朝鮮發動滲透的方式是放氣球，漂浮範圍僅限朝韓邊境地區。但這一次，韓國方面使用動力更強的無人機，飛到了平壤朝鮮勞動黨本部的大樓上空，這説明無人機的導航定位系統比較先進，也是朝鮮方面堅持認為無人機操縱者背後有政府背景，或者是得到韓國政府深厚支持的理由。

可以想象，這次韓國的無人機僅僅攜帶了紙質宣傳資料，如果下次攜帶的是導彈或化學武器呢？尤其是目前在俄烏、中東上演的區域衝突中，頻繁出現了使用無人機的“斬首行動”。朝鮮方面認為，韓國近期放飛無人機的舉動實際上是在試探，並且暗示了韓國有能力對朝鮮發動“定點清除”之類的行動。所以才導致了朝鮮方面的反應如此激烈。

觀察者網：韓國京畿道於10月15日下午宣佈，將邊境地帶的幾個市鎮劃為“危險區域”，“禁止市民在該地區利用氣球向朝鮮放飛傳單等物品”。韓國軍方也持續否認參與無人機滲透事件。您怎麼看韓國目前的回應？

**王俊生：**從韓國方面的用詞來看，應該説他們認識到了事情的嚴重性。韓國軍方目前肯定不想同朝鮮爆發直接衝突，他們知道局勢升級的後果有多嚴重。朝鮮的訴求則是施壓韓國政府，嚴格禁止“脱北者”團體放飛空飄氣球的行動。

但關於這次的無人機滲透究竟是誰在幕後操縱的，依然存在非常大的疑點。如果按照韓國官方的説法，政府或軍方完全沒有介入，那就只剩下韓國的民間團體所為這種可能。但他們是否具備這種程度的技術能力？這架無人機的導航定位能力如此精準，能夠飛到三八線以北、距離168公里外的平壤，説明其操作員也是受過充分訓練的。

現在韓國京畿道的回應説明，韓國方面意識到此次事件的嚴峻性，也算是朝解決問題的方向邁出了正確的一步。

觀察者網：10月15日，朝鮮方面炸燬了非軍事區己方一側的公路，令外界高度關注局勢是否會升級。但結合前幾天朝鮮宣佈拆除鐵路、防禦設施要塞化的消息，在您看來，朝鮮究竟是在釋放一種進攻還是防禦的姿態？

**王俊生：**我同意朝鮮正在採取防禦性的措施。在朝韓邊境地區採取的行動都是具有高度象徵意義的，長期以來代表兩國關係走向的一個温度計。就拆除鐵路公路這件事而言，是以政治上的象徵意義為主，體現了朝韓關係由過去的對話、交流與合作轉為了對峙與對抗。

在韓國空軍F-15K戰鬥機伴飛下的美國空軍B1-B轟炸機（資料圖） 美國國防部

之所以説朝鮮是在採取防禦性姿態，有幾個方面的原因。首先，這是在落實金正恩去年12月發佈的“兩國論”方針，即公開提出朝鮮與韓國不再是同一個民族，而是處於交戰狀態的兩個敵對國家的這種關係。今年1月，朝方也明確提出分階段地拆除連接兩國的鐵路、公路，實行物理上的隔離。這是朝鮮一直在做的事情，近期的行動既不是第一次，也不會是最後一次。

其次，涉及“脱北者”的問題。自去年以來，尹錫悦政府加大了在邊境地區對朝鮮的宣傳攻勢，包括豎起大喇叭進行廣播，針對目標主要是朝鮮軍人。前不久，韓國軍方曾成功誘導一名邊境非軍事區的朝鮮士兵叛逃，按韓國的話是所謂的“歸順”。這件事在中國沒有引發太大關注，但在朝方看來，封鎖邊境之間的道路可能有助於預防今後類似事件的發生。

最後，考慮到前面説過的韓美加強軍事“秀肌肉”、展示對朝鮮的安全威脅，我想朝鮮這樣做也是在向韓美釋放警告信息，即你不要輕舉妄動，我並不想要進攻，但如果你要挑起戰爭，我也做好了準備。

觀察者網：朝鮮15日炸燬相關道路後，韓國軍方稱向“軍事分界線以南”進行了應對射擊。您怎麼看韓國做出的這種舉動？

**王俊生：**要説這是“開第一槍”屬於是言過其實了。畢竟，韓國是在己方一側的境內進行射擊活動，這是主權範圍的事情。當然，這樣的動作也體現出韓方絕不妥協與退讓的姿態。他們不想眼睜睜地看着朝鮮炸鐵路、炸橋而無動於衷。

其實，朝鮮這次炸掉的部分公路與鐵路還是當初朝韓雙方共同商量修建的。説起來，是雙方在達成協議的基礎上，朝鮮從韓國這邊借錢修的路，而這筆錢還沒有還清。所以韓方大概認為，自己並沒有要威脅炸平壤或開城，而朝鮮炸掉的公路、鐵路實際上跟韓國也有關係；但韓方只能眼睜睜地看着，毫無辦法，他們想要表達一點不願妥協、生氣的姿態。僅此而已。

當地時間10月15日中午12時左右，朝鮮在朝韓軍事分界線以北炸燬連接朝韓的京義線、東海線部分區間通路。 視頻截圖

觀察者網：您怎麼看目前這一輪南北關係緊張的走向？雙方對於管控局勢升級的意願有多大？

**王俊生：**我認為各方肯定都不願因為此次事件爆發軍事衝突，那樣的後果將是朝鮮、韓國所不能承受之重。然而，現在朝韓在軍事上“秀肌肉”的情況正在加劇，雙方達成妥協的空間都不大，因此這種緊張的對抗局勢恐怕會持續下去。

而考慮到朝韓方面已經切斷了溝通聯絡渠道，一旦出現緊急事態，也沒人能夠及時接聽對方電話。隨着緊張局勢的持續，就算雙方都無意爆發衝突，但因為意外事件導致衝突升級的風險也在升高。

觀察者網：朝鮮半島局勢近年來的升温，與韓國尹錫悦政府上台後對朝政策的調整有多大關係？同時，朝方近來與俄羅斯等國的互動，是否也會對半島局勢產生一定影響?

**王俊生：**尹錫悦政府上台後採取的對朝政策非常強硬，程度超過了過去傳統的保守派政府。即便在朴槿惠政府時期，類似“終結朝鮮政權”這樣的公開表態也是非常罕見的。在大國競爭的背景下，尹錫悦政府對於來自朝鮮威脅的認知前所未有地增長，他們認為通過對話無法解決問題，只能採取超強度的施壓，且進一步依賴美國在朝鮮半島部署的戰略資產。這是尹錫悦政府背後的邏輯。

包括中國、俄羅斯政府多次呼籲，通過政治對話解決朝韓之間的矛盾，韓國政府實際上聽不進去，認為對話毫無作用。尹錫悦政府選擇的施壓政策又呼應了拜登政府大國競爭的戰略，美國順勢利用韓國，加強在朝鮮半島的軍事安全存在。這是導致半島安全局勢日益惡化、朝鮮不安全感進一步加劇的重要原因。

至於朝鮮與俄羅斯簽署的《全面戰略伙伴關係條約》，短期內對朝鮮半島局勢的影響不會太大。一是俄羅斯受制於俄烏衝突，目前不可能向朝鮮提供太多的實際支持，主要還是道義層面的支持。其次，韓國政府對美國“一邊倒”的立場，包括美日韓強化三邊安全合作的努力，早在朝俄簽署這份條約之前就開始做了。雙方之間沒有太直接的關係，尹錫悦政府的政策大方向也不太可能因為這份條約而改變。

目前，對於韓國政府的對朝政策、半島安全局勢影響最大的不確定因素，依然是美國大選的結果。究竟是特朗普還是哈里斯當選，他們各自又會安排什麼樣的外交與安全政策團隊？這些是未來分析朝鮮半島局勢何去何從的一個重要觀察點，值得密切關注。

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