4萬億助力房地產，五部門打出重磅“組合拳”

（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）10月17日，國新辦就促進房地產市場平穩健康發展有關情況舉行發佈會。住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況，並答記者問。

會議上，住房城鄉建設部部長倪虹表示，住房城鄉建設部會同財政部、自然資源部、人民銀行、金融監管總局等部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出台，打出一套"組合拳"，推動市場止跌回穩。

其表示，“組合拳"打法概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。

四個取消，就是充分賦予城市政府調控自主權。城市政府要因城施策，調整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

四個降低，就是降低住房公積金貸款利率。降低住房貸款的首付比例，統一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低"賣舊買新"換購住房的税費負擔。通過落實這些已出台的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將"白名單"項目的信貸規模增加到4萬億。城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都爭取納入"白名單”，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求。

“此次政策最重磅的表述是，‘城中村’概念再次出現。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，在2014年房地產穩發展的過程中，棚改工作成為樓市快速走出低迷行情的重要工具。而此次明確了新增實施城中村改造的工作，自然將引起市場較多關注。

嚴躍進指出，此次政策明確，通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造。這也是此前房地產三大工程後，再次對於城中村賦予新的使命。而且此次明確提及了貨幣化安置的方式，也和2014年的模式有很大的相似性。在當前新一輪房地產發展過程中，城中村改造工作將成為消化住房庫存的重要動力，市場意義很大。

在嚴躍進看來，貨幣化安置的方式，主要是指發放現金和房票。按照目前各地推進的情況，房票的可能性要更大，這也和近期“消化存量優化增量”的工作思路完全對接。這也可以理解為當前在消化庫存方面提供了更大的動力和支撐。總體上對於更好更快解決安居工作和更好消化庫存房源等具有積極作用，對於房地產供求關係的進一步優化具有積極意義。

“‘白名單’項目的信貸規模增加至4萬億元，體現出金融側支持力度的增強。”58安居客研究院院長張波表示，納入“白名單”的項目不斷增多的，資金面的保障就顯得尤為重要，本次將信貸規模增加至4萬億元，就是保障的直接體現，也是“應貸盡貸”政策能穩步有效落地的核心關鍵。

張波分析，從以往進入白名單的項目來看，本身和所屬房企的健康度有一定關係，會以項目本身的安全性為第一考量條件。例如，從項目本身需要處於在建狀態而不是非正常停工，以及預售資金處於有效監管狀態。同時對於所貸款資金的安全性也有更多考慮，包括擁有與融資額相匹配的抵押物。本次4萬億的支持並非是降低相關門檻，而是考慮將更多符合條件的項目都納入到“白名單”之中，以實現“應進盡進”。

事實上，除了以上政策外，本次會上也涉及多項改善房地產市場供求關係的舉措，收購存量房及盤活閒置存量土地是重要發力點。

中指研究院分析認為，四季度，預計房地產“一攬子”配套政策將加速落實，一方面，政策或將圍繞落實好存量政策展開，如落實取消非普宅標準，優化税費銜接政策，繼續降低房貸利率；地方國企收儲商品房政策也有望繼續打通各項堵點，存量土地盤活更多資金支持或將加快落實，配套的細化政策舉措也有望逐漸跟進；“白名單”項目貸款投放力度擴圍加力，在保交房、改善企業資金環境方面繼續發揮重要作用。另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市將充分發揮調控自主權，有望繼續優化限制性政策，更多城市或採取加大購房補貼力度、降低交易税費等方式促進需求釋放。

中指研究院指出，當前房地產政策發力方向已經明確，未來推動各項政策落地落實將是關鍵。從市場趨勢來看，“銀十”開局表現“超預期”，核心城市市場呈現“回穩”態勢，本次會上住建部也表示市場已經開始築底，預計短期內新政將繼續顯效，10月市場銷售數據或將出現明顯增長。四季度若政策持續發力、經濟加快復甦，核心城市市場量價或將築底企穩，從而對全國市場築底提供重要支撐。