自然資源部：智能網聯汽車測繪數據涉及國家主權與安全，必須存儲於境內

近日，關於境外組織與國內公司合作，非法採集我國原始測繪數據，泄露國家秘密的事件成為汽車圈乃至全行業熱議話題。

10月18日上午，自然資源部地圖技術審查中心副主任王偉在2024世界智能網聯汽車大會上表示，測繪地理信息事關國家主權、安全、發展利益，智能網聯汽車採集的時空數據涉及國家主權、安全、發展利益，若不能有效規範和約束，在應用過程中發生涉密或核心數據泄露，將對國家安全構成嚴重威脅。

王偉表示，對智能網聯汽車運行、服務和道路測試過程點雲及其屬性信息等中產生的空間座標，影像、測繪地理信息數據進行收集、存儲、傳輸和處理者，是測繪活動的行為主體，應遵守相關規定並依法承擔相應責任。從當前市場運行的情況看，數據的收集、存儲、傳輸和處理者大多為車企、服務商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務的智能網聯汽車駕乘人員，不屬於有關測繪活動的行為人。

王偉同時強調，智能網聯汽車時空數據必須存儲於境內，所使用的存儲設備、網絡和雲服務等必須符合國家有關安全和保密要求。申請向境外提供時空數據的，必須嚴格履行對外提供審批或地圖審核程序，並落實數據出境安全評估等有關規定。

多家車企與機構發聲撇清關係

就在2天前，國安部發布了一則新聞，稱有某境外企業A公司通過與國內有測繪資質的B公司合作，以開展汽車智能駕駛研究的理由為掩護，在國內非法開展地理信息測繪活動。經鑑定，A公司採集的數據多項屬於國家秘密。

一石激起千層浪，由於涉事的A公司是“以汽車智能駕駛研究為由”，不少網友將這一事件與一些新能源車企及科技公司關聯起來，引發諸多猜測。

為快速大量採集我國測繪數據，A公司購入多輛汽車並加裝高精度雷達、GPS及光學鏡頭等設備，企圖提高測繪效率，降低被主管部門發現的風險。此外，A公司測繪設備採集的數據格式特殊，常見軟件無法讀取分析，給行業主管部門有效監管帶來一定阻礙。

巧合的是，中國網絡空間安全協會微信公眾號同日發文披露英特爾產品安全漏洞問題頻發、可靠性差、監控用户、暗設後門等問題，“建議啓動網絡安全審查”，英特爾旗下的自動駕駛公司Mobileye也陷入猜疑中。

10月17日凌晨，Mobileye中國官方微博發佈聲明表示：“我們在數據安全與法律合規領域持續投入，在包括中國的相關國家和地區，我們在具備相關資質的合作方監督下全面依法經營。”

同時，10月16日當晚，特斯拉全球副總裁陶琳也在其微博發文稱：“合規是企業經營的底線！”並稱特斯拉於2021年建成特斯拉上海數據中心，實現數據本地化存儲。

此外，為儘可能直接獲取原始測繪數據，A公司越過項目轉包的層層節點，全程主導測繪項目進展，直接指揮B公司人員在我國內多省份開展測繪，更是專門委派外籍技術專家對B公司的測繪人員開展實操指導，重點把控測繪數據的存儲、處理和流轉等環節。最後在A公司的操控指使下，B公司將測繪所得數據轉移出境。

因此，亦有大眾將目光投向國內具有測繪資質的服務性機構，認為相較於境外公司A，B公司的行為更加令人難以接受。

對此，多家險些被捲入輿論漩渦的國內新能源車企、科技公司如吉利、四維圖新紛紛連夜發聲，力證公司與威脅國家安全的非法測繪事件無關。

強化智能網聯汽車測繪監管

事實上，在大數據時代，數據資源對國家經濟社會發展具有重要價值，測繪數據更與國土安全、軍事安全、生態安全、數據安全等國家安全領域息息相關。

隨着智能網聯汽車推廣，如何確保測繪安全成為更嚴峻的話題。與傳統汽車相比，智能網聯汽車在運行、服務和測試過程中，會對車輛及周邊道路設施的空間座標、實景影像（視頻和影像等環境感知數據）、點雲及其屬性信息等地理信息數據（含道路拓撲數據）進行採集、存儲、傳輸和處理。通過加裝高精度雷達、GPS及光學鏡頭等設備，相關車輛行駛過目標地區後，測繪數據便可自動採集集成。這些高新技術的應用在提升測繪效率的同時，也使非法測繪活動變得愈加隱蔽。

測繪地理信息的原始數據由於可能涉及軍事重地、要害部門等高精度測量信息，存在被境外用於標記我關鍵核心部位的風險隱患。為此，根據我國法律規定，測繪主體除必須擁有測繪資質外，還應嚴格落實數據保密管理的責任。

近年來，各地方監管機構，以及行業主管部門自然資源部頻繁出台相關文件，加大對智能網聯汽車涉測繪行為的監管力度。

2022年8月，自然資源部發布《關於促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》；2024年7月，自然資源部發布《關於加強智能網聯汽車有關測繪地理信息安全管理的通知》，以及《對外提供涉密測繪成果管理辦法》，旨在進一步規範近年來處於爆發期的智能網聯汽車行業的涉測繪行為。

對比上述通知可以看出，監管重點已經從“促進發展，維護測繪安全”轉變為“加強測繪安全”。

根據上述文件要求，智能網聯汽車採集、收集的用於導航相關活動以及地圖製作、更新的地理信息數據，應直接傳輸至具備導航電子地圖製作測繪資質的單位管理，其他單位或個人不得接觸；地理信息數據必須存儲於境內。

因此，智能駕駛汽車行業普遍認為，地理信息測繪不可或缺，所積累的數據更是海量，相關企業更應嚴格遵守國家法律法規，加強對測繪數據的安全管理，從而維護國家安全。