耶倫強詞奪理：可不能獎勵中國

【文/觀察者網 阮佳琪】

隨着11月美國總統大選臨近，對華關税問題已然成為美國兩黨的選戰工具。距離大選不到三週之際，當地時間週四（17日）舉行的美國外交關係協會（CFR）活動上，談及關税問題時，美國財政部長耶倫指桑罵槐稱，“有人”呼籲對來自中國和其他國家的進口商品，不分敵友地全面徵收高額關税，是對美國的“嚴重誤導”，將損害美國利益。

儘管她在講話中沒有指名道姓，《紐約時報》、美國有線電視新聞網（CNN）等美媒均解讀認為，耶倫批評的是，正將高額關税作為其關鍵競選主張的共和黨總統候選人特朗普。

報道認為，耶倫是在“警告”特朗普，“一刀切、毫無針對性”的關税將抬高美國家庭的生活成本，削弱美企競爭力。而且，孤立於盟友，還將導致美國無望推進與國家經濟和安全利益相關的議題。

諷刺的是，隨後被問及拜登政府延續了特朗普執政時期的對華關税政策，甚至還進一步擴大涉及範圍時，耶倫大行雙標之道，辯稱拜登政府的對華政策因為具有“針對性”，所以是“合理的必需政策”。

她聲稱，中國方面沒有解決美方的擔憂，華盛頓需要反對所謂“不公平貿易競爭”，並強調稱美方需要在有關方面與歐盟等盟友保持一致。

將“聯合盟友圍堵中國”美化成“全球戰略參與”的説辭，受到了部分美國經濟學家的推崇。據港媒《南華早報》報道，哈佛大學教授、奧巴馬時期的白宮經濟顧問委員會主席福爾曼（Jason Furman）週四附和稱，針對中國的關税和其他措施是必要的，但應該集中在更有限的範圍內，將矛頭對準中國，不能對所有國家“一刀切”。

他聲稱，對世界上所有國家徵收關税，並不是通過建立聯盟來實現“限制或改變中國”的方式。

然而，更廣泛的調查報告和全球大多數經濟學家都已經指出，美國走向激進的貿易保護主義，不僅無助於重振其國內產業發展，嚴重干擾中美正常的經貿往來，更會對全球貿易穩定造成難以預估的破壞。

當地時間10月17日，耶倫在美國外交關係協會活動上發表講話。美國外交關係協會視頻截圖

特朗普擔任總統期間，其領導政府就以“美國優先”為原則，實施了一系列貿易保護措施，對中國等貿易伙伴國挑起了各種貿易爭端和貿易戰，連美國盟友都不免“人人自危”

在宣佈參加2024年美國大選後，特朗普的經濟政策主張進一步升級。他稱，若自己重返白宮，將對所有進口到美國的商品追加20%的關税，對中國商品則要加徵60%的關税。

“‘關税’是我的字典裏最美的詞。”特朗普週二（15日）在芝加哥經濟俱樂部為其關税政策繼續辯護，稱其主張將振興美國製造業，促進國內就業，並且緩解通脹壓力。

在被質疑其關税政策會影響美國盟友，可能會分裂西方時，特朗普則反駁稱，“我們的盟友比我們的敵人更會利用我們。”早些時候，他還稱美國過去“被墨西哥、加拿大和歐盟坑了”，揚言要重談《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）。

按照《紐約時報》的説法，對於上任以來一直推進加強與歐洲等盟友經貿合作的美國現任財長耶倫來説，特朗普的主張顯然違背了其一再兜售的“友岸外包”（friend shoring）標誌性政策。這也讓鮮少對大選發表評論的耶倫，在最新講話中暗戳戳地內涵了特朗普一番。

CNN也注意到，耶倫在講話中提及自己受《哈奇法案》限制，不應對選舉政治發表評論，但她仍表示，關於“共和黨方面的建議”，她必須強調，制定負責任的財政政策並走上可持續發展的財政道路對美國而言非常重要。

當地時間10月15日，特朗普在芝加哥經濟俱樂部接受彭博社主編專訪。視覺中國

“美國當前所面臨的全球挑戰，意味着華盛頓不能簡單地照搬老一套做法”，耶倫的這句話，也為她隨後在問答環節中採取雙標態度，替拜登政府的對華關税政策辯護做下鋪墊。

拜登政府延續了特朗普時期的關税政策，並進一步在先進領域等設限。據CNN報道，耶倫繼續炒作所謂“中國產能過剩”話術，倒打一耙稱中方沒能解決所謂對華301關税的擔憂事項，因此對其頒佈“具有針對性的新關税政策是合理的”。

被問到拜登為何沒有廢除對華關税政策時，她強詞奪理稱，“在中國做出有意義的回應之前，拜登總統認為我們不應該通過降低關税來獎勵中國。”

耶倫還煞有其事表示，美國的盟友和夥伴也存在同樣的擔憂，並正在採取措施做出回應，繼而強調在對華關税問題上與歐盟等夥伴保持一致的必要性。

在對華關税這個美國兩黨罕見達成一致的議題上，民主黨方面往往將攻擊重點對準特朗普“雨露均霑”的全面關税政策上。

《紐約時報》指出，民主黨總統候選人哈里斯雖並未詳細提出自己的貿易政策，但她批評特朗普的關税主張太過分，讓絕大多數美國飽受高通脹之苦。同時，多數分析預測她也將延續拜登的對華政策。

“關税在政治上可能很受歡迎，儘管許多經濟學家認為它們是昂貴的工具，並不總能像承諾的那樣促進國內產業的發展。”CNN早前強調，已經有“一項又一項”研究表明，美國人幾乎承擔了對中國產品徵收關税的全部成本。

這些研究也包括美國聯邦政府下屬的無黨派的美國國際貿易委員會所（USITC）進行的研究。USITC去年5月發佈的一份報告説，其計量經濟學模型估計，美國對華232和301關税生效後，美國進口商品的價格幾乎一比一地上漲，即對華加徵10%從價關税，令美國從中國進口商品的價格也一樣上漲了約10%。

USITC稱，這是一種不尋常的“幾乎完全的價格轉嫁”，也就是出口商收到的價格基本不受影響，而美國進口商支付的價格與關税增加的金額相同。

無獨有偶，據穆迪公司早前推算，美國消費者承擔了加徵對華關税92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元。另據美國税務基金會統計，對華加徵關税不但沒解決美國工人就業問題，反而導致美國因此流失14.2萬個工作崗位。

然而，美國兩黨都“默契”地閉口不提對華關税政策的副作用。為了進一步展示對華強硬態度，趕在11月大選前，當地時間9月13日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣佈美對華加徵301關税四年期複審最終修訂結果，確定對華大幅度上調產品的進口關税。

中方已對此多次回應指出，美國上屆政府對華加徵301關税，嚴重干擾了中美正常的經貿往來，已被世貿組織裁定違反世貿規則。美方不但不糾正錯誤做法，反而繼續將經貿問題政治化，濫用所謂的301關税複審程序，要進一步增加關税，這是錯上加錯。中方敦促美方切實遵守世貿組織規則，取消全部對華加徵關税，更不得增加關税。中方將採取一切必要措施捍衞自身權益。

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