美“中國委員會”急信施壓日本：再不對中國動手，就對你動手

【文/觀察者網 阮佳琪】

為遏制中國半導體產業發展，美國一直在向日本、荷蘭等盟友施壓，“協同管制”對華芯片技術出口。面對華盛頓不斷施壓，日荷兩國一直表現出消極態度“拖延”。有日本官員早前透露，由於擔心中方在關鍵礦物出口方面實施反制措施，日本與美國的談判雖“接近取得突破”，但雙方談判局面仍“相當脆弱”。

當地時間19日，美媒彭博社爆料稱，美國國會眾議院“中國問題特別委員會”（下稱“中國委員會”）近日向日本駐美大使山田重夫發去一封警告信，敦促日方儘快加強對華芯片製造設備銷售的限制。

信中赤裸裸地威脅稱，如果東京不採取“緊急行動”，華盛頓可能會對日本公司實施限制措施，或者禁止向中國出售芯片製造設備的製造商獲得美國半導體補貼。

信件截圖。彭博社

根據彭博社公開的信件內容，這封於當地時間10月15日發出，落款為“中國委員會”主席、共和黨人約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）和民主黨資深成員拉賈·克里希納莫爾蒂（Raja Krishnamoorthi）的警告信，開篇就反駁了日方關於限制措施已對東京電子（TOKYO ELECTRON）等日本半導體設備製造商造成了實質性負面影響的説法。

信中聲稱，這些公司因現有限制措施而受到傷害的説法“似乎經不起推敲”。而它的判斷依據是，東京電子、荷蘭阿斯麥等企業的股價出現了上漲，再加上美國和歐盟的芯片補貼計劃，這是出口管制造成“有限”負面影響的表現。

在被要求對這封信回應置評請求時，委員會發言人還特地強調了這一點。不過根據彭博社的報道，美方這一説法實則完全是“畫大餅”，因為目前這些公司中，根本沒有一家獲得了美國《芯片法案》的直接補貼，而它們的客户，如英特爾、三星電子等芯片製造商，倒是可以使用25%的税收抵免來為其美國工廠購買設備。

打一棍子再給個甜棗，這封信緊接着哄騙日方稱，“中國委員會”承認並讚賞日本作為美國長期合作伙伴，在對華出口管制方面所發揮的作用，也理解日本中小企業在其所謂的多邊管制中正在遭受的損失和潛在反制措施威脅，但他們仍有許多工作要做。“我們能否成功，取決於我們是否有能力趕在中國規避前，迅速更新和加強這些措施。”

“芯片是現代經濟和現代軍事的命脈，是當今幾乎所有電子產品和武器系統的基礎。”信中進一步危言聳聽道，“如果不採取多邊努力解決這些問題，那麼美國、日本和荷蘭芯片製造設備的出口，會讓中國對我們生產武器系統和現代消費品的能力擁有實際否決權。”

好了幾句軟乎話，美方話鋒急轉，稱若與日本的談判失敗，美國不排除對盟友“磨刀霍霍”的可能。

“美國仍保留了多種單邊推進此事的工具”，信中舉例稱，美國國會可以通過新的法定授權，擴大所謂《外國直接產品規則》（FDPR）的適用範圍，允許華盛頓對在日本任何地方使用美國技術生產的尖端機器出口進行監管；此外，通過調整《芯片法案》的補貼政策，限制對華出口尖端設備的企業和國家獲得資金支持，也是可選項之一。

信中還補充稱，“利用強化的《外國直接產品規則》，甚至是美財政部工具，都是可以考慮的可行方案。”

當地時間4月11日，日本熊本縣，菊陽町的一家半導體工廠（左）和台積電的規劃建築工地（右）。視覺中國

據彭博社報道，日本大使館沒有立即回覆記者的置評請求。根據信中的説法，“中國委員會”之所以發出這封信，是因為美日就出口限制措施的談判陷入停滯。

過去幾個月來，拜登政府幾次派出官員訪問日本、荷蘭，就如何協調三國的出口管制規則進行談判，施壓盟友追隨美國進行對華芯片出口管制。9月中旬，英媒《金融時報》曾援引知情人士説法稱，美國同日本的談判已“接近取得突破”。 

不過，一名日本官員當時透露，由於擔心中方採取反制措施，當前談判局面依舊“相當脆弱”。據其所説，日本政府和企業近來尤其擔心，如果東京採取美國正在推動的出口管制措施，中國可能會加強管控關鍵礦物的出口，對日本汽車製造商造成重大打擊。

彭博社早前也披露稱，中國高級官員在最近與日本官員的會晤中多次闡明，將用“嚴厲的經濟措施”回應日方對華半導體管制。

與此同時，報道還提到，儘管美日交涉據稱“取得進展”，但拜登政府官員意識到，日本政府已經對美國施壓盟友的做法“感到惱火”，尤其是拜登政府還有意阻撓日本製鐵收購美企的情況下。

美國保守派智庫哈德遜研究所日本問題專家威廉·周（William Chou）此前分析認為，拜登阻攔日企收購案，可能會讓東京在支持美國主導的“經濟安全倡議”，例如配合對華半導體實施出口管制時有所顧忌。

“我從日本方面聽到的是一種挫折感，即我們正與你們就半導體領域的經濟安全優先事項進行合作，但在外商直接投資優先事項上卻沒有得到任何對等回應。”威廉·周説。一名日本官員則告訴《金融時報》，日本政府和企業擔心，隨着美國大選臨近，當前已成為本屆日本政府“最難”瞭解美方意圖的時期。

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