張燕生：蘇聯贏了，美國才意識到科技競爭要靠政府

10月19日，2024年第三期中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談在上海舉行。

在參加圓桌討論時，中國宏觀經濟研究院研究員張燕生在討論供需兩側相關問題時指出，不僅僅是需求側和供給側不同步，市場和政府也會不同步，要看解決的問題處在什麼階段。

他介紹説，美國人除了二戰時期搞這種戰時大型科研項目外，它的科研也搭了歐洲的便車，是個追隨者。“1945年範內瓦·布什（Vannevar Bush）和拉什·D·霍爾特（Rush D. Holt）出版的《科學：無盡的前沿》這本書扮演了重要角色，它提醒美國政府，科學是經濟增長的最終源泉。”

“到了1957年，美國突然發現在和蘇聯的科學技術競爭中，蘇聯人贏得了衞星上天這個回合。於是1958年，美國意識到要在科學技術能力的競爭中取勝，必須要依靠政府，也就是國防部的高級研究計劃局（DARPA）、能源部、國家衞生研究院（NIH）等等。”他強調，“在科研從0到1的過程中，是不能依靠市場的，因為市場看的是股東權益、要掙錢。”

他指出，到了1980年，美國突然發現，聯邦政府在科研領域從0到1的投資，大部分成果都被束之高閣，沒有轉化。因此才有了1980年的《拜杜法案》，在很短的時間內讓美國的科研成果轉化率提高了10多倍。