對華科技和軍事出口進一步受限，美企困惑：不可能的任務

【文/觀察者網 阮佳琪】

港媒《南華早報》22日報道稱，其獲得的一份美國政商界會議記錄顯示，隨着美國進一步限制對華科技和軍事出口，在中國開展業務的美國企業正愈加感到茫然。無論11月美國總統大選的勝出者是誰，他們都將迎接更為艱難的時刻。

據報道，這份會議記錄來自美國官員與商界代表團於9月進行的一次年度交流會。內容提及華盛頓的進一步對華遏制措施將集中在四個領域：軍事最終用户規則、雲計算、信息和通信技術以及《生物安全法案》。

代表近300家在華開展業務美企的美中貿易全國委員會（USCBC），在會上重申對美國單方面新限制措施的擔憂，並將新規要求稱為“幾乎不可能完成的任務”。

2023年11月6日，第六屆中國國際進口博覽會在上海舉行，美國政府首次設立官方展館。視覺中國

據《南華早報》報道，對於上述四個領域中的前三項，未來美國商務部工業與安全局（BIS）預計將加強對軍事相關出口的監管，加強對雲服務的審查，併為關鍵技術的貿易活動制定新的規則。

這些新規將強制要求向海外軍事實體發送的任何物品都必須獲得許可證。其適用範圍之寬泛，引發美中貿易全國委員會批評。該委員會近日在其官網發佈的一則公開聲明中也指出，美商務部擬議的最終用途和最終用户出口管制過於寬泛，將單方面損害美國公司的利益，不利於美企的全球競爭力。

港媒援引會議記錄指出，美中貿委會在會上重申了這一觀點，抨擊美方擬議規則是單方面規定，在其他國家從未有過相應的限制措施。該委員會還強調，“更多的規定”要求確保客户與軍事實體之間沒有聯繫，這是一項“幾乎不可能完成的任務”。

總結在華開展業務的美企所面臨的困境時，美國商會（USCC）也呼籲，在圍繞國家安全和貿易展開艱難對話之際，“美國立法應更加清晰”。

此外，未經正當程序點名5家中國公司，已於9月上旬在美國國會眾議院投票通過的《生物安全法案》，也沒逃過美國商界的口誅筆伐。一些美國公司指責這項法案具有很強的限制性，給美企與受影響中國企業的合作帶來了困難，他們還難以找到其他的替代合作伙伴。

藥明康德位於美國的工廠。路透社

據港媒報道，會議記錄顯示，在9月份的這場會議上，商界領袖們還對在場官員談及，在今年美國大選後的權力交接期間，實現“更具可預見性、連續性和穩定性”政策的重要性。

他們同時強調，尤其考慮到過去四年充滿挑戰的情況下，取消某些管制措施，將會是“明智的經貿戰略”。

關於美國大選結果對中美貿易的影響，這份會議記錄中則寫道，“如果特朗普勝選，他很可能會支持全球關税，而民主黨人並不支持這一立場；如果是哈里斯當選，她將以維持拜登的政策為基調，不過具體方向也可能取決於誰將成為美國貿易代表。民主黨有信心重新奪回眾議院，並再次成為多數黨。預計明年眾議院將重點關注貿易問題，但哈里斯在白宮的戰略難以預測。”

在中國上海和美國弗吉尼亞各設總部的諮詢公司Tidalwave Solutions，其高級合夥人約翰遜（Cameron Johnson）透露，華盛頓仍在繼續推動企業降低來自中國的所謂風險，包括建立離岸供應鏈、使用不受影響的供應鏈，以及在中國以外的任何地方創建更多的ABC模式（代理商Agents、商家Business和消費者Consumer一體化）。

最近幾個月，美國密集出台對華限制措施。繼9月剛對中國汽車磨刀霍霍，當地時間本週一（21日），美國政府發佈的一份公告又顯示，拜登政府擬出台禁止對中國在人工智能（AI）部分領域投資的規定。其中包括，禁止涉及特定計算能力訓練系統的人工智能交易，並且要求美國投資者在投資某些人工智能和其他敏感技術時通知美財政部。

新規目前正處於最終審查階段，路透社援引一名前美財政部官員的話稱，這意味着“這些限制措施將很快出台”。根據以往經驗，相關規定可能在未來一週發佈。

中國外交部已多次敦促美方停止泛化國家安全概念，停止對中國特定企業採取歧視性、不公平的做法，停止將經貿問題政治化、武器化。對於美國針對中國先進技術行業的惡意封鎖與打壓行為，中方也曾強調，美國的限制措施無法阻擋中國科技的進步，反而會激發中國企業增強自主研發能力的決心。中國將持續關注相關動態，堅定捍衞自己的合法利益。

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