多地集中整治“人情保”“關係保”問題：部分縣市已清退上千人

全國多地拉網排查出大批“人情保”“關係保”問題。

所謂“人情保”，通常指通過非正規渠道，利用人際關係或人情關係，使不符合社會救助條件的人獲得救助待遇。包括但不限於虛報、瞞報家庭收入、財產狀況等關鍵信息，以騙取救助資格的行為。

“關係保”則指利用職權、地位或特殊關係，為不符合條件的人謀取救助待遇。具體表現為低保經辦人員、村（居）委會成員、村（居）民組長等利用職務之便，違規將親屬、朋友、利益關係人納入救助範圍，或國家公職人員利用權力影響為特定人員違規獲取救助待遇。

今年來，多地開展社會救助領域羣眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，糾正“人情保、關係保”正是重點之一。

例如，來自福建泉州南安市民政局10月21日的消息稱，根據省、泉州市工作要求，開展集中整治社會救助領域羣眾身邊腐敗和作風問題綜合治理工作以來，為築牢社會救助兜底保障民生底線，解決困難羣眾急難愁盼問題，南安市民政局聚焦社會救助領域羣眾關切問題，重點整治社會救助存在的“人情保”“關係保”問題。

按照低保審核確認細則的要求，通過省經濟狀況核對平台，對全市在保對象開展年度集中複核。各鄉鎮（街道）結合年度複核報告，組織人員對複核家庭開展全面走訪，特別是針對複核信息中疑似問題，通過入户調查、鄰里訪問、信函索證等方式，核實對象的變化情況、家庭經濟收入及家庭財產情況，做到“應保盡保、應退盡退”。5月份以來，全市動態新增低保對象811人，退出低保對象1011人。

南安在“人情保”“關係保”問題的排查整治過程中，將社會救助經辦人員和村幹部及其近親屬享受低保的對象實行備案制度。組織鄉鎮（街道）共同開展核查，重點核查這些對象的收入支出情況，家庭財產情況，在申請、審批、動態管理的過程中是否存在“關係保”“人情保”的問題。經過前期摸底，目前全市申報備案的近親屬208人。

在甘肅省慶陽市合水縣，縣紀委監委以解決民生問題為導向，聚焦羣眾反映強烈的“人情保”“關係保”等問題，推動民政部門開展社會救助領域突出問題專項整治，全力守牢民生保障底線。

據甘肅紀檢監察網10月16日消息，集中整治以來，全縣共清退不符合低保享受條件392户1304人，新增低保對象553户1523人；新增特困供養45人，實施臨時救助8批次，惠及困難羣眾2865人次；查處弄虛作假、優親厚友等問題線索4件，給予黨紀政務處分6人。

另據山西省呂梁市文水縣融媒體中心10月8日消息，文水縣民政局以集中整治困難羣眾救助領域違紀違法問題為抓手，聚焦社會救助領域羣眾關切問題，重點糾治低保救助資金髮放存在的“關係保”“人情保”及不精準等問題。集中整治開展以來，共新增低保對象303人，特困供養對象77人；取消城鄉低保對象1117人，特困供養對象95人。

文水縣全面排查“人情保”“關係保”，追繳違規領取資金。縣民政局落實社會救助對象近親屬備案制度，並對備案對象開展了全覆蓋入户調查。同時，我局通過與司法、法院、疾控等部門的信息共享和上級部門反饋疑點，發現死亡人員、服刑人員及其他違規領取救助金問題13條，追回違規領取資金30531.5元；發現特困照料人未按協議履行照料義務問題1條，追回照料費14100元。

與此同時，多地陸續披露了一批優親厚友的典型案例。

“紅星鎮王橋社區一名困難補助領取人是社區幹部親屬，請予以關注。”據《撫州日報》消息，今年6月，江西省撫州市東鄉區基層公權力大數據監督平台對社會救助資金領取人員的信息進行比對時，發出了一條預警信息。經分析研判，工作人員將問題反饋至紅星鎮紀委。經查，王橋社區副主任徐某利用職務便利，隱瞞其親屬陳某退休職工身份，違規為其申請困難補助資金。徐某還存在其他違紀問題，最終受到黨內警告處分，有關違規資金予以收繳。這是東鄉區紀委監委以大數據監督平台賦能整治“人情保”的一次有效運用。

在湖南省益陽市安化縣，縣紀委監委就大福鎮某村支書肖某違反羣眾紀律，在申報農村低保過程中優親厚友問題下達黨內警告的處分決定。據人民網－湖南頻道今年10月報道，為了幫助弟弟申報低保，肖某隱瞞其在外務工事實，並在家庭收入一欄填寫明顯少於真實家庭收入的數值。

中央紀委國家監委網站曾發文分析，“關係保”“人情保”問題之所以在一些地方屢禁不止，其中一個重要原因就是一些公職人員利用在低保信息填報、資格審核等環節中的職務便利，將低保金當成自己親朋好友的“搖錢樹”。

公開信息顯示，目前，糾正“人情保”“關係保”仍在進行中。10月以來，又有多地發佈了相關問題線索的徵集公告。

另一方面，部分地區通過進一步健全社會救助工作機制，預防和治理“人情保”“關係保”。

例如，貴州省民政廳於近日印發《貴州省社會救助工作近親屬登記備案管理暫行辦法》。 該《辦法》對社會救助經辦人員和近親屬進行了明確。凡社會救助經辦人員和村（居）民委員會成員本人及其近親屬享受最低生活保障和特困人員救助供養的，均應實行備案管理。包括備案對象姓名、性別、工作單位、職務及分工；近親屬享受保障類別、户主姓名、家庭人口數以及與備案對象的關係等。

申請最低生活保障和特困人員救助供養時，申請人應主動申報共同生活家庭成員近親屬中有無低保經辦人員或申請地村（居）民委員會成員。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理後，對經審核符合條件擬納入保障的單獨登記備案，同時上報縣級民政部門。縣級民政部門則對單獨登記備案的申請進行入户核查。鄉鎮人民政府（街道辦事處）按動態管理有關規定，也將定期組織對備案對象的入户核查、家庭經濟狀況核對。不符合保障條件的，及時清退。

社會救助經辦人員和村（居）民委員會成員，有近親屬在本人工作轄區內享受最低生活保障和特困人員救助供養的，也要主動申報備案。並在涉及其近親屬的入户調查、民主評議、審核審批以及年度核查等環節，應迴避。

（澎湃新聞記者 鍾煜豪 實習生 楊雙慶）