應對出生率下降，這些國家的政策都沒用？

人口出生率下降，是目前大部分發達國家和部分發展中國家普遍面臨的問題。各國相繼出台了一系列政策試圖提振出生率，然而真的有用嗎？近日，《華爾街日報》和《紐約時報》都刊發文章，關注了這一問題。

國家統計局顯示，自2022年起，我國人口自然增長率開始為負（-0.6%）。其他國家的經驗教訓，對我們未來解決難題，或許也會有所啓示。

2019-2023我國人口增長情況 國家統計局

為什麼人口出生率會大幅下降？

韓聯社今年6月報道，從2022年的-0.19%開始，韓國人口增長率將逐漸下降。韓國統計廳基於2022年人口普查數據進行的“未來人口推算”顯示，到2054年，韓國人口將同比減少1.03%。

歐美國家的人口出生率也呈現出下降趨勢。

歐美國家生育情況 《紐約時報》

出生率下降的原因，一方面是經濟上的壓力。《紐約時報》指出，中國、日本和韓國的家長爭相將孩子送入最好的學校，並支付高昂的學費，讓孩子從很小的時候就開始接受嚴格的輔導。其中一些做法在美國也變得越來越常見。此外，房價飛漲，零工經濟盛行，也讓年輕人擔心自己和潛在後代的財務安全。

另一方面是觀念變化。據《華爾街日報》報道，人口學家認為，不願生孩子是一種根本的文化轉變，而不僅僅是經濟上的轉變。

來自挪威的南希·萊斯塔德·赫茨説：“我曾經對自己説，我太年輕了。我必須完成我的學士學位。我必須找到一個伴侶。然後我突然醒來，我已經28歲了，已婚，有車有房，有一份靈活的工作，再也沒有藉口了，儘管現在沒有實際的障礙，但我意識到我不想生孩子。”

埃瓦是一位44歲的波蘭裔挪威作家和社會科學家，有一個兒子，她決定只生育一個小孩。她表示：“對我來説，這個決定與錢無關。這關乎我的人生”。

《紐約時報》指出，隨着經濟逐漸擺脱以農業為主的、需要後代經營的家族企業，人們開始關注休閒娛樂和其他的志向抱負。除了撫養孩子，女性如今還可以追求自己的事業，可以決定是否懷孕以及何時懷孕。傳統的婚戀機構比如教堂和正式的媒人服務也都已經衰落。這些都是促使人口出生率下降的因素。

各國政策五花八門，但真的有用嗎？

針對人口出生率下降的問題，各個國家相繼出台了一系列的人口政策促進人口增長。

《紐約時報》報道，從20世紀90年代起，日本就開始推出鼓勵人們生育的一系列政策和聲明。政府要求公司提供長達一年的育兒假，開設更多有補貼的日託名額，鼓勵男性做家務和休陪產假，並呼籲公司縮短工作時間。1992年，政府開始為生育一個孩子（之前是生育第三個孩子）直接支付現金補貼，後來還為所有孩子提供每兩個月一次的補貼。

日本政府正在嘗試一種新的策略：促進結婚。但去年（2023年），日本只有不到50萬對夫婦結婚，是1933年以來的最低數字。

美國共和黨副總統候選人萬斯（JD Vance）建議增加兒童税收抵免，並表示他將考慮一項政策。民主黨的卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）也提議為有嬰兒的家庭提供6000美元的税收抵免。

《華爾街日報》報道，根據經濟合作與發展組織的數據，匈牙利和挪威在促進生育上的投入超過GDP的3%，超過了他們在軍隊上的支出。

匈牙利政府表示，匈牙利的補貼住房貸款計劃已經幫助近25萬個家庭購買或升級了住房。近年來，其在家庭政策方面的支出已超過GDP的5%。而美國通過兒童税收抵免和針對低收入美國人的計劃，在家庭支持方面的支出約為GDP的1%。

匈牙利對有幾個孩子或生育年齡較小的家庭特別慷慨。35歲的納吉之前是一名律師，在2021年一月有了一個兒子。她獲得了一筆約27,300美元的貸款，在兒子年滿3歲之前無需開始償還。納吉在懷孕前辭去了工作，但在頭兩年仍能獲得政府資助的產假工資，相當於她之前工資的70%，第三年則獲得較少的產假工資。

去年，政府宣佈將納吉的貸款項目限制在30歲以下的女性。承諾有三個或更多孩子的家庭可以獲得超過150,000美元的補貼貸款。其他福利包括：有四個或四個以上孩子的母親終身免税，父母雙方每年最多可額外享受七天假期。政府稱，在另一個已經結束的項目下，近3萬個家庭使用補貼購買了一輛小型貨車。

《華爾街日報》指出，在匈牙利，撫養孩子的福利大多保留給已婚、異性戀、中產階級夫婦。離婚夫婦沒有補貼，在某些情況下必須償還撫養費。匈牙利的人口現在不到1000萬，自1980年代以來一直在萎縮。

《紐約時報》報道，1995年，瑞典引入了後來被稱為“爸爸月”的產假制度，讓沒有休過產假的配偶——通常是父親，在孩子出生後休一個月的產假。然而，瑞典的生育率並沒有上升。

那麼到底該怎麼辦？

《華爾街日報》引述經濟學家的話説，增加移民和提高退休年齡，可以抵消人口減少給政府預算帶來的財政壓力。

日本政界人士談到了提高工資的重要性，而對於結婚率低的問題，《紐約時報》引述日本經濟學家的話，認為政府應該支持可能促進人際關係的企業社會活動。

無論這些建議是老套還是新穎，目前看來，解決出生率下降的問題，還遠沒有確切的答案。

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