沙青青：這兩個“小右”政黨，將決定日本政局走向？

【文/觀察者網專欄作者 沙青青】

今年的日本眾議院選舉期間，我正好在東京。原本想感受一下選前“緊張熱鬧”的氣氛，但沒有想象中那麼濃厚。當然，走在東京街頭可以看到宣傳車，也有一些候選人的政策宣講，但跟過去遇到過的情況相比，氛圍是比較慘淡的。

路邊的選舉宣傳公告板作者供圖

10月27日投票當天，路過東京市中心的一些投票所門口，看到有人進去投票，但場面也只能説是波瀾不驚。下午，正好經過自民黨總部附近，便繞道過去看了看，除了門口的直播車、警視廳的機動隊之外，也是冷冷清清。

早前，自民黨總部和首相官邸遭抗議人士開車衝撞製造破壞，所以路上的警察人數明顯增多，但除此之外沒太大異常。總之，是一個選舉氛圍並不濃厚的週末。

自民黨總部附近作者供圖

東京千代田區的一個投票所作者供圖

選舉開票到深夜，自民黨與公明黨聯合政權在日本國會議席不過半，已是板上釘釘。這是2009年以來的第一次；而且過去長期以來，自民黨甚至能保持一黨單獨過半。

其實投票結果出來前，觀察各家日媒的出口民調，形勢都不樂觀。對自民黨選情樂觀一些的，認為“自公聯盟”大概是200席左右；悲觀一點的，大概只有180-190席次。在27日晚九點多，開票形勢異常膠着的時候，NHK就發了明確報道，自民黨單獨過半已完全不可能。

最終結果，顯然站在對自民黨更悲觀的一邊：只拿到191席，加上公明黨，也就215席；距離國會過半233席，仍有距離。即便算上那幾位因為“黑金問題”脱離自民黨的候選人，也無法過半。

稍早前，筆者在討論自民黨總裁選舉的文章中，曾對新總裁/首相上台後，解散國會提前大選一事做過簡單分析，當時文中提到幾種可能性：

第一，自公政權涉險過關，新首相石破茂大考及格；

第二，如果自公政權不過半、但差距只在几席之間，那麼自民黨能相對容易地拉攏一個小黨，組成三黨聯合政權；

第三，如果自公政權不過半、且差距較大，對自民黨來説，選擇跟誰合作、能否合作就會是非常嚴峻的考驗；與此同時，這也意味着在野黨的組閣可能性增加，但能否重現20世紀90年代初的大聯合政府，對在野黨的整合難度也不小。

10月28日日本主要媒體的報紙頭版作者供圖

懲罰自民黨

此次眾議院選舉中，重要觀察點之一就是涉及“黑金”醜聞的議員能否再次當選，這其中很大一部分是原安倍派成員。

最終結果是，涉事相關人員44名，最終27人落選。詳細來看，未得到自民黨公認而以獨立候選人身份參選的10名前國會議員中，有7人落選，包括下村博文（前文部學科大臣）和高木毅（前自民黨國會對策委員長）等。最終當選的只有萩生田光一（前自民黨政調會長）、西村康稔（前經產大臣）、平澤勝榮（前復興大臣），但當選過程也非常驚險。

因黑金醜聞未得到自民黨公認的候選人當選情況（圖注：○表示當選，×表示未當選。“前”指“前國會議員”，“舊”指“指前國會議員”，“新”指新人。）讀賣新聞

此外，在自民黨批准但未獲準參加比例選舉的34名候選人中，有20人落選，包括丸川珠代（前奧運大臣）、武田良太（前總務大臣）和衞藤徵士郎（前眾議院副議長）等人。而當選的14人中，包括松野博一（前內閣官房長官）、稻田朋美（前防衞大臣）和福田達夫（前自民黨總務會長）等。

自民黨批准但未獲準參加比例選舉的34名候選人當選情況（圖注同上）讀賣新聞

這個結果可以視作日本民眾對自民黨的一次極大懲罰。在《讀賣新聞》10月29日公佈的一份輿論調查中顯示，有58%的受訪對象對此次眾議院選舉結果感到滿意。

讀賣新聞

事實上，圍繞這批“黑金”議員，選前爆出另一條大新聞；甚至就目前來看，這個消息在很大程度上影響了選舉結果。日共機關報《赤旗》近日曝光稱，選舉期間，自民黨雖然沒有公認“黑金”議員的選舉資格，但私下仍給了他們2000萬日元的競選資金。該消息一出，便引發輿論譁然。

而更尷尬的是自民黨的回應。石破茂在早些時候對此事予以否認，但臨到選舉前，他表示非公認候選人若能當選議員，原則上將在選舉後追加給予公認；同時，自民黨又承認向非公認候選人所在黨支部發放2000萬日元的活動經費，只不過找補的理由是，這筆錢不是發給議員個人的，而是發給他們所在的選舉支部的，用於爭取比例選區選票，而不是為議員個人背書。但這種拙劣的説辭自然難以服眾。

這種前後不一、拖泥帶水的態度，顯然惹惱了日本民眾，也給了在野黨操作空間，趁機批評自民黨“愚弄民眾”。事實上連自民黨內也有人認為這一行為極其不妥，恐拖累選情。其實此前針對自民黨對“黑金”議員不予選舉公認的決定，有日媒民調顯示超過七成的受訪者認為處罰力度不夠，而如今再來一次“出爾反爾”，可以説是“罪加一等”。

而在選前曝出這個大新聞以及事發後的應對方式，也可以從側面證明石破茂上台後，對自民黨內部的管控處於進退失據的狀態。

而另一個典型的“內鬥”例子是在和歌山第2選區，前自民黨幹事長二階俊博的兒子二階伸康與前自民黨參議員、前經產大臣世耕弘成的對決，最終二階伸康落敗，世耕弘成首次當選眾議員。

世耕弘成是原安倍派核心成員、也曾是其在參議院內一把手，因“黑金”醜聞，收到黨內勸告退黨處分後乾脆退黨。這次他從參議院轉戰眾議院，在和歌山第2選區參選；過去他的祖父和父親就是從和歌山選出來的議員，某種程度上也算“祖傳地盤”。

眾議院選舉初當選，世耕弘成一臉滿意地閲讀報紙每日新聞

二階俊博曾長期在和歌山第3選區連任（今年選區修正後，以前和歌山3個選區變成2個選區），也是這次“黑金”醜聞涉事者之一。不過，年事較高的二階以隱退換取自己兒子繼承選區。按過去的慣例來看，子承父業，通常二代能毫無懸念地繼承父輩選區。但就在自民黨對世耕弘成發出處分的第二天，就傳出後者將以無黨派身份參選和歌山第2選區的消息，這一舉動頗具挑釁性。

順便補充一句，從“黑金”醜聞的涉事金額來説，二階俊博的未申報金額是世耕弘成的兩倍左右，但結局卻大相徑庭，這可能也在一定程度上影響選民的印象。

另一個值得關注的現象是，安倍晉三的遺孀安倍昭惠特地跑到該選區為世耕弘成站台，拉票演講中言必稱安倍。雖然安倍派因黑金醜聞招致民間輿論逆反，但安倍晉三在基層選民、尤其是保守派中間仍有一定人氣，也能拉到一些選票。

不過，從選舉結果來看，原安倍派議員落選人數仍然較多，所以未來安倍的餘音還能籠罩多久，也要打個問號。很有可能在這次選舉過後，安倍派（清和會）作為一個政治利益羣體或許會真正走向消散。

石破茂還有多少可能？野田佳彥會有多大可能？

自民黨如果要確保執政地位，除了公明黨之外，必須再找第三黨聯合，才能拿到國會眾議院過半議席。以最簡單的計票方式來推斷，日本維新會和國民民主黨是比較可能的選項：自公聯盟215席，離過半233席差18席，而日本維新會是38席，國民民主黨是28席，兩者選其一便能突破半數席次。而且，從政治光譜上來看，日本維新會和國民民主黨都偏右，意識形態上的合作障礙比較小。

眾議院選舉結果的議員席次分佈情況讀賣新聞

當然這只是理論上的分析，因為這裏面還存在很多不確定性，比如維新會由於此前兵庫縣知事（維新會支持當選）的腐敗和職權霸凌醜聞，在本次選舉中也減少6席，其實也算是選舉敗北。如果自公聯盟加上維新會，恐怕直接就會被貼上“失敗者聯盟”的標籤，執政合法性大大下降。

再者，日本維新會在關西地區紮根很深，從其支持者的政治傾向來看，可以説是自民黨的最大競爭者，如果讓維新會進入執政核心，趁機迅速擴張，對自民黨來説也有“養虎為患”的風險。實際上，這次自民黨長期的政治盟友公明黨慘敗的一大原因，就是其在關西地區的地盤幾乎被維新會蠶食殆盡，大阪幾乎成了維新會壟斷的“獨立王國”。

日本維新會“壟斷”大阪選區的議員席次讀賣新聞

再比如，國民民主黨作為2020年新成立的政黨，其前身可以追溯到日本民進黨。2017年日本民進黨在眾議院選舉後分裂成立憲民主黨、國民民主黨和原民進黨所屬獨立議員；2019年立憲民主黨與國民民主黨一度展開合併談判，隨後經歷波折，2020年時任國民民主黨黨代表的玉木雄一郎表示支持合併，但他由於在部分政治理念上與立憲民主黨不合，將帶領一部分國民民主黨黨員出走，成立新國民民主黨。這個新黨派在此次眾議院選舉中可謂大獲全勝，從2021年的7席上升至28席。

儘管國民民主黨在政治色彩上偏右，但畢竟和立憲民主黨曾同屬一黨，所以也不能斷言完全不會倒向立憲民主黨這一邊。

國民民主黨黨代表玉木雄一郎共同社

不過，根據29日最新的進展，國民民主黨的黨代表玉木雄一郎表示：雖然否認加入所謂“聯合政權”，但不排除在具體政策上與包括自民黨在內的黨派進行所謂“局部合作”。用玉木自己的話來説：“本黨要的不是大臣的位子，而是主張的政策能落實。”而石破茂也對他的這個表態或“喊價”，給予了積極回應：“可以就經濟政策與國民民主黨展開協商”。

與自民黨相對的是，目前最大的在野黨立憲民主黨也萌生了組閣希望。

就在自民黨總裁選舉前，立憲民主黨舉行黨代表選舉，政治老手野田佳彥成功當選，他喊出的參選口號就是尋求政權更替。從這次選舉結果來看，立憲民主黨獲得148席次，較2021年新增50席，這無疑是一個巨大成功，但距離國會過半議席仍然較遠。如果將除自公聯盟以外的政黨席次相加（不包括無所屬議員和無黨派議員），共235票。

換言之，立憲民主黨需要將維新會（右）、日共（左）、令和新選組（左）等政治主張、意識形態相差甚遠的政黨整合在一起，可謂難度巨大；而且技術上來説，選前選後留給在野黨整合的時間都不多，也難怪野田佳彥在選舉結果出來後仍神情嚴肅。

10月28日，與日本工會總聯合會的會長芳野友子會談後，立憲民主黨代表野田佳彥接受採訪。日經中文網

回顧歷史，曾在1993年出現過在野黨聯合組閣的場面，是年眾議院選舉後，在小澤一郎等人的運作下成立非自民、非日共的大聯合政府，即除自民黨和日本共產黨之外的七個在野黨及一個會派組成的聯合政府，終結了自民黨38年來一黨獨大的“55年體制”。但是，這個聯合政府是“短命”政權，只存在於1993至1994年間，經歷了細川內閣和羽田內閣，前後僅約11個月。

此後，自民黨再次丟掉執政權是在2009年，換民主黨上台執政，但民主黨最終正是在野田佳彥手中失去政權，當時逼迫野田佳彥解散國會提前大選的是安倍晉三。

客觀評價，1993年在野力量能組成大聯合政府，背後是有小澤一郎這種深諳政治運作的軍事式人物坐鎮佈局、穿針引線，但在政壇沉浮多年的野田佳彥是否也練就了這些手腕？是個問號。

再退一步説，如果在野黨真的組閣成功奪得政權，也並不意味着執政之路好走。回想1993-94年的聯合政府為何如此短命，有一部分原因是國會中佔據的優勢薄弱，還存在議員倒戈、跑票風險。

得日本維新會、國民民主黨者得“天下”？《讀賣新聞》推測的幾種組合可能性，這兩個黨派可能成為關鍵因素。

總的來説，自公聯盟和立憲民主黨將通過拉票活動爭取其他在野黨的支持，探索組建聯合政府。但從難度上來説，立憲民主黨想牽頭整合在野力量成立大聯合政府的難度更高一些。

另外，有一個現象值得注意，在這次大選中，日本國內左右翼小黨似乎都有崛起之勢。例如主張極端民族主義甚至排外的參政黨、保守黨都成功實現“零的突破”，獲得了國會席位。而在左翼這邊，令和新選組的議席從之前的3席大幅躍升至9席，甚至超越百年老黨——日共，大有取代日共成為日本國內左翼政治生態位的架勢。

“令和新選組”黨首山本太郎視頻截圖

按日本憲法規定，因眾議院解散而舉行的大選後30天內必須召開國會，進行首相指名選舉；這次的截止日期是11月26日。就最近幾次慣例來看，大概是投計票日後的大約10天后召開國會。最新消息是，各方正圍繞11月11日召開特別國會展開協調。

在這次特別國會上，現任石破茂內閣將集體辭職，由新當選議員組成的眾議院和參議院指名下一任首相。如果石破茂再次出任首相，將成為第二屆石破內閣。如果首相換人，石破茂恐將成為二戰後任期最短的首相，比在位僅54天的東久邇稔彥還短。

關於首相指名選舉，如果沒有候選人達到包括空白票在內的投票總數的過半數，將由前兩名進行決勝輪投票。

假設這次自公聯盟和立憲民主黨都沒有與其他政黨達成組閣協議，首相指名選舉的決勝輪投票將充滿變數。日經新聞預測，日本維新會和國民民主黨等在野黨將在第一輪投票給各自黨首，第二輪可能會投出空白票。

決勝輪投票若任何一方都沒有達到過半數，則由得票多的一方獲得決議。首相提名主要由眾議院決定，有可能最終出現執政黨議席不到半數的“少數執政黨”。這樣一來，也就意味着新政府是一個跛腳政府，日後恐怕只能在每一個單獨議題中尋求與不同在野黨的合作，但這無疑將導致執政效率大大降低。

自民黨內怎麼鬥？

再將視角轉向自民黨內，現在內部肯定暗流湧動，各黨內大佬勢必也在台面下盤算各種可能性，逼宮也好觀望也罷，未來走向十分微妙。

其實選舉結果一出來，很多人的疑問便是：石破茂會不會就此下台負責？

在稍早前的總裁選舉中，和石破茂進入第二輪對決的高市早苗，以微小的差距輸給石破茂；站在高市背後的麻生太郎對此結果也甚為不滿，選後幾次公開露面的言行舉止將情緒展現得淋漓盡致。那麼，這些人會不會趁機發難？

筆者認為，國會指名選舉前應該不會逼宮。現在自民黨總裁位子就像“燙手山芋”，選情尚不明朗，大部分人是保持觀望、伺機而動。退一步説，假如當下立刻逼迫石破茂辭職，自民黨的境遇可能會更糟糕。事實上，現在公開發聲要求石破茂負責的也就是此前在總裁選舉中刷存在感的年輕議員小林鷹之，這次選舉一結束便迫不及待表態大多也是同樣目的。

而對此前惜敗的高市早苗來説，眾議院大選中也遭受“重創”。高市早苗是原安倍派核心成員，總裁選舉中的主要支持力量來自原安倍派議員；但正如前文所言，這些人在此次大選中落選較多，所以對她是一次重擊。

而且，高市早苗的政治立場過於右翼，原本就有一部分黨內人士對此比較感冒，與之保持一定距離；她又是一個典型的“月亮型”政治人物，過去靠着安倍晉三這棵大樹平步青雲，一旦失去這座靠山，她的政治能量自然變弱。

至於麻生太郎在總裁選舉中支持高市早苗，只能説是政治投機而已，此時雙方恐怕也難以達成共識。何況在這次選舉中，麻生太郎自己站台支持的幾個候選人都有不少翻車落選。

自民黨選舉慘敗，擔任自民黨選舉對策委員長的小泉進次郎請辭。共同社

此外，在總裁選舉第二輪中實質支持石破茂的菅義偉、岸田文雄（派系名亡實存），以及新任黨內要職和內閣成員的自民黨大佬，能不能頂住這波“討伐”？目前只有擔任自民黨選舉對策委員長的小泉進次郎主動請辭，其他人都未明確表態；而石破茂、自民黨幹事長森山裕都表示會繼續留任。

石破茂能否保住首相大位，短期內有兩個主要節點：第一，能否合縱連橫找到新的政治盟友，保住自民黨的執政地位；第二，如果順利組閣且維持內閣運行、不出大問題，明年7月的參議院選舉和東京都議會選舉是下一個考驗；如果屆時選舉失利，內閣支持率原地踏步甚至下跌，自民黨內勢必會逼石破茂下台負責。

當然，無論哪種情況，這段時間石破茂肯定日子不好過。

石破茂：一個石田三成式的人物

石破茂在自民黨總裁選舉前就曾豪言，一旦選上，就會立即解散國會提前大選；事實證明，説到做到，石破茂刷新了自民黨總裁選舉後最短時間解散國會、及最短時間選舉投票的紀錄。

可能現在會有人批評他決策過於魯莽，但這多少有點事後諸葛亮的意思。石破茂當時的理由是，如果拖得越久，有關自民黨涉“黑金”、“統一教”等醜聞的調查和負面報道會越來越多，與其如此，不如儘快大選。他應該做好了自公聯盟的國會席次會減少的準備，所以只求兩黨議員過半就行。

10月29日，《讀賣新聞》公佈的石破茂內閣最新支持率，從剛當選時的50.7%跌至34%；同一天，日本共同社公佈的一份最新電話民調則顯示，石破茂內閣支持率為32.1%。

但是，石破茂失策了。一方面，他對自己的角色判斷可能尚未轉變過來，原來他是自民黨內邊緣派，他可以大聲批評自民黨，要求自民黨改革，也可以在民間得到正面呼應；但現在他自己走到了自民黨最核心的圈子，既有了包袱、無法切割，同時在處理醜聞相關人事時猶豫不決、前後矛盾，給外界一種“屠龍少年終成惡龍”的印象，這種形象反轉帶來的影響甚至更為負面。

另一方面，在野黨對他這種表現緊追不捨，另外也抓住他在如此短的時間內舉行大選這一點來打，“急於大選是想要掩蓋臭味”。

石破茂總讓人聯想到日本戰國時代的武將石田三成：有能力，有抱負，有理想，但不太會做人；最終導致內部無法團結，同時又在一個不利的時間點發動了一場“夾帶私貨”的關原之戰。

那麼，野田佳彥會不會是德川家康？暫時不好説。至少就本次立憲民主黨黨首選舉，他的手腕和嗅覺令人眼前一亮。

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