邵善波：誰當選美國總統對中國都一樣？咱們還是不能大意

【文/觀察者網專欄作者 邵善波】

全球關注的美國總統選舉將於11月5日下週二舉行。部分州已經開始提前投票，美國各地選民反應熱烈，數千萬人已提前投票。

兩名候選人的競爭極其激烈，大部分選民在這最後階段已然拿定主意，故此兩人都集中全力鼓動自己的支持者出來投票，也用最後的努力爭取幾個搖擺州中間選民的支持。這七個搖擺州的投票結果，將決定特朗普、哈里斯誰勝誰負。

目前的民調普遍顯示，兩人所得的支持度非常接近，估計這次選舉的投票率會非常高，決定性的環節，可能就是一個州的幾萬張票，甚至幾千票的差別。

美國主要的搖擺州（黑線）和戰場縣（斜線）。 圖自：美國新聞與世界報道

我們的學者及智庫硏究員，對於誰會勝出的意見分歧相當大，但對這次選舉的結果，即不論是特朗普抑或哈里斯當選，對中國的影響都不會有很大的分別，這個看法則非常普遍。不少外國的觀察家也持同樣的觀點。

但我認為這種看法有偏差，基本上不正確。這樣的判斷，在某一層次上可能成立，但在一些具體的事務及範疇上，大選不同結果造成的後果會有很大的分。而這些差別對中國來説是重要的。在此，我們對選舉結果對中國會帶來什麼影響，作一些不同層次及範疇的分析及評估。

在如何看待中國這個問題上，共和黨和民主黨、特朗普和哈里斯之間是有差異的，但他們的共同點仍是主要方面。雙方的相同之處是都將中國視作頭號對手，需要全力遏制、拖慢中國的發展，不能讓中國超越美國。面對中國崛起，美國的領導層要爭取在未來約十年左右的時間內，將中國的發展勢頭遏壓下去，同時要利用這段時間壯大自己的實力。

這已成為美國精英階層和不少民眾中相當一致的看法。故此，不論誰當選總統，中國的日子都不會好過，這是普遍的看法。但在這基本的共識上，兩名候選人也有一些差別，因為兩人對美國自身的情況和在國際上的角色都有不同的看法，彼此的處理手法及態度則更為不同。

雙方差異最基本的一點是，如果哈里斯當選，大致上會延續拜登政府的一套對華策略，出現變化的可能性很少。即使有調整，幅度也有限，中美關係的情況及形勢會比較明確。然而，如果特朗普當選，美國對華的方向和目標雖然沒有變，但手段、政策力度的變化會較大，也較難預測。

兩黨都將中國視作頭號敵人，但民主黨在表面上，更多是從意識形態出發，認為中國崛起將會挑戰美國和西方的價值觀，動搖美國的領導地位以及美西方建立的國際秩序，因而認為中美競爭的性質主要是兩種制度、模式、價值觀的競爭。

拜登在其四年任期內，就是根據這種思維，形成一套敍述及策略，並以此為基礎，籠絡美國的盟友連成一線，在高科技、軍事、關鍵經濟環節等方面，企圖阻止中國進一步發展。哈里斯如果當選的話，大體也會沿這方向繼續推進。

至於共和黨，主要是指特朗普，則較多從實際利益出發，認為中國通過損害美國的經濟利益（所謂“盜取”知識產權，“不公平”的貿易手段）得到發展，長遠來看必將動搖美國的領導地位，故此需要將這勢頭打壓下去，保住美國的利益。

當地時間10月28日，特朗普在佐治亞州亞特蘭大的競選集會上發表講話。 視覺中國

特朗普當選的話，他會將打壓的重點放在經濟、貿易、關税等較為實際的手段，目標是令一些對經濟增長、就業、税收有重要影響的產業迴歸美國。特朗普在其過往的總統任期內就推行這一套，他在今次競選所鼓吹的主張，基本上也是一樣。

雖然特朗普和哈里斯都將中國視作頭號敵人，但由於兩人處事態度、辦事的基本原則不同，對中國而言，應付哈里斯比應付特朗普可能會艱難一些。從另一角度來看，對中國來説，與哈里斯謀求妥協的可能性較小，但與特朗普討價還價的可能性則較大，因為特朗普自以為是個非常聰明的商人，精於做買賣，任何事情都可以議價交易。換言之，對付哈里斯比對付特朗普可能會艱難一些，這是我們的基本判斷。當然，我們也不要忽視特朗普善變、原則性不強、偏激極端的性格，他會推出什麼具體措施打壓中國，不易預測。

特朗普當選的話，對中國較有利的因素是美國處理國際關係時可能出現的變化。特朗普的競選口號“美國優先”、“讓美國再偉大”，單從字面上看意思不大，畢竟任何美國總統都會將美國的利益放在首位，凌駕於任何其他考慮之上。但實際上，這些口號的真正意思是收縮及孤立主義，特朗普真正想做的是要收縮、減少美國在全球的負擔及責任，將關注的重點及政策的重點放在美國內部。

同時，特朗普認為美國在全球各地的參與、介入是門虧本生意，被人坐了順風車、佔了便宜，對美國來説是負擔，認為與這些盟友的關係對美國並不公平，傷害了美國自身的發展。

這是特朗普與哈里斯在國際關係上的重要分別，雖然共和黨內不少人也不一定同意他這些觀點。特朗普實際上是承認美國目前的國力有限，企圖收縮美國在全球的擔當，減少美國的負擔，要求北約、日本、韓國等盟友，增加國防投入，向美國輸送更多利益，以補償美國的付出。

但這樣做，會使美國與其盟友之間矛盾和分歧激化，團結和合作會減弱，歐盟已因應這可能出現的大變，成立專門委員會作應對。拜登任內拉攏盟國一起阻遏中國的努力，也會因此而變得功虧一簣，這將給予中國較大的空間去改善與歐洲、日韓的關係。

特朗普當選後對盟友和夥伴的影響，首先是對歐洲，其次是對日本、韓國，以及對台灣地區。首當其衝的就是俄烏戰事。特朗普在競選過程中已明確表示，他若當選會盡快結束這場戰爭。作為這個戰事的最大支持者，美國絕對有叫停的能力。此舉會對西歐帶來巨大沖擊，嚴重影響美國和歐洲的關係。

對於中東，由於美國內部猶太勢力的影響，特朗普對以色列的政策反而變化不會很大。無論是特朗普還是哈里斯當選，這會是對中國的影響中最大及最重要的分別，因為如美國與上述盟友的關係出現惡化，這些國家就需要重新評估自己與美國的關係，及自己在國際關係中的定位，進而解決、舒緩中國與這些國家之間的很多問題，對中國是個很大的機遇。

如果特朗普當選，加上他自吹與普京的私人關係，美國與俄羅斯、朝鮮之間的關係也會出現變化，走向緩和甚至向好的大變。美俄關係可能會出現根本性的改善。而如果哈里斯當選，這樣的情況絕對不可能發生。

美國有些人，如芝加哥大學的米爾斯海默教授認為，中國才是美國的最大威脅，美國應與俄羅斯聯手對付中國，不應與俄羅斯為敵。因而有意見認為，如特朗普當選，美俄關係會出現根本的變化，美俄會聯合對付中國。

當地時間10月29日，美國副總統、民主黨候選人哈里斯在華盛頓特區進行大選投票前最後的“總結陳詞”。 視覺中國

但我認為這情況不會出現，因為俄羅斯經過北約的失信與強行“東擴”，以及烏克蘭一役後，不會再真情地寄望重回西方，特別是回到美國的懷抱。中俄關系經過過去幾年的發展，即使美俄恢復正常關係，都不會出現太大的倒退，畢竟普京不會這麼笨，他也不是個短視的人。

對台灣這個我們非常關注的問題，哈里斯與特朗普的看法及政策分歧更為明顯，對我們的影響更大。

拜登政府重視太平洋第一島鏈的戰略作用，以及如果台灣地位出現變化，對美國在東亞地緣政治地位與信譽的負面影響。民主黨議員也樂於利用台灣來挑釁中國，如哈里斯當選，這些政策將會繼續。

但特朗普完全不是這樣看問題。他曾表示，台灣並不涉及美國的基本利益，他也並不重視台灣在地緣政治中的角色，這與他個人的國際關係觀一致。特朗普甚至認為，台灣已盜取美國的芯片技術，還要美國的保護，因此台灣應多交保護費。這反映了特朗普對台政策的態度與民主黨是南轅北轍的。

如果特朗普當選，他會從短期、眼前的實際利益出發，一方面要求台灣多購買武器，另一方面又會視台灣作為與中國討價還價的談判籌碼。“台獨”當局的挑釁舉動也會因而稍為收斂。相近的變化也會出現在菲律賓，南海的緊張局勢會因而有所緩和。

此外，由於各種不同的原因，下一屆美國政府，無論是誰入主白宮，他/她的主要官員及幕僚，都會是重要、甚至是關鍵的政策決定因素。

對特朗普而言，他有強烈的主見，但很多是基於簡單的理解、情緒的反應，對策也是多憑直覺出發，一定會引起幕僚的左右、制止。無論特朗普是個多麼主觀的人，他對自己的幕僚還是會有一定的尊重，在很多事情上都會尊重幕僚的意見。

對哈里斯而言，從競選過程中可以看得很清楚，她是個缺乏內涵和深度的人，對政策只提出幾條“白左”的原則與説法。哈里斯當政的白宮實際上會是官員及幕僚當政的白宮。當然，哈里斯對誰當她的幕僚，仍然有絕對的決定權。

在中美關係的基本問題及雙方矛盾性質這一層次上，任何一人當選的分別不會很大。但對一些具體問題，無論是地區問題、地緣政治或國際關係大局，尤其是我們特別重視的台灣問題，由於兩人的處事風格、辦事的基本原則不一樣，都會有很大的差別。認識這些分別對我們非常重要。外界很難左右美國大選的結果，但對結果可能造成的影響，則需要及早作出應對的準備。

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