孔帆：“飯都吃不飽了，還喝白蘭地？”歐盟對華增税引發了集體恐慌

【文/觀察者網專欄作者 孔帆】

10月29日，歐盟正式通過對中國進口的電動汽車加徵高額關税，其説辭是為了保護歐洲廠商。法國和意大利均在關税表決中投下了贊同票，他們的目的也很明確，贏得中國汽車製造商前去投資。

而中國電動汽車的出海佈局，確實也早有歐洲建廠的計劃。中國第二大汽車出口商上汽集團正在歐洲為電動汽車工廠選址，並計劃今年在法國開設第二家歐洲零部件中心，以滿足歐洲市場對旗下MG品牌汽車日益增長的需求。意大利政府目前正在與中國出口量最大的汽車製造商奇瑞以及包括東風汽車在內的其他中國汽車製造商就潛在投資進行談判。

然而，對支持歐盟關税的國家進行大規模投資，中國企業當然要更加謹慎一些，誰能預料一旦在歐洲建廠，還會面臨什麼樣的圍堵呢？

所以，法國、意大利的小算盤，這次估計要白打了。

這是9月19日在比利時布魯塞爾歐盟總部拍攝的中歐雙方工作團隊就歐盟對華電動汽車反補貼案的磋商現場。 新華社

法國的電動汽車產業，從一開始就先天不足，產業鏈、供應鏈都非常薄弱，馬克龍總統想的是把中國電動汽車引進來，刺激一下法國的市場，以便儘快完成綠色轉型，畢竟時間不多了啊。但是，他這麼一搞，不但電動汽車產業沒盤活，還把其他產業搞得人心惶惶。

這個説法並不是危言聳聽。

法國干邑生產商早就坐不住了。幾個月以來，為了反制傾銷，中國計劃對歐洲的烈酒徵收附加關税。9月17日，法國干邑生產商在法國舉行遊行示威，拒絕干邑行業因中國和歐盟在電動汽車上的較量而付出代價。法新社報道説，這是法國干邑生產商自1998年以來的首次示威抗議。共有約800人在100輛拖拉機的陪同下，聚集在法國西南部的干邑縣前示威。

法國干邑業界人士擔心法國干邑會“從中國市場上消失”，而法國干邑出口額中的四分之一都是出口到了中國。對某些干邑生產商來説，中國市場在他們銷售額中的比例甚至高達60%。如果中國的反制措施生效，那對法國的干邑產業將是毀滅性的。

中國商務部10月8日宣佈對原產於歐盟的進口白蘭地實施臨時反傾銷措施後，法國蒸餾酒商的股票立即下跌，其中人頭馬君度跌幅高達9.3%，保樂力加業跌幅為4.6%。

法國政府也知道干邑產業很恐慌，不得不開出空頭支票予以安撫。法國政府負責歐洲事務的部長級代表哈達德（Benjamin Haddad）最近在受訪時表示，歐盟和法國將支持在不斷升級的歐中貿易爭端中成為中方目標的白蘭地製造商，並“可能”提供財政援助。

這位官員之所以敢説大話，是因為有歐盟共同農業政策。在特殊情況下，歐盟有各種支持該行業的方案，包括其農業危機儲備基金。但問題是，俄烏衝突已經對歐盟農業造成了很大打擊，比如燃油價格飛漲、烏克蘭廉價產品的湧入，都讓歐盟農民苦不堪言，歐盟的農業基金為此每年至少撥款4.5億歐元，還不要説今年為幾個受霜凍影響的成員國提供了緊急支持。歐洲最近幾年自然災害也在增加，這個基金還能撐多久，都不好説，哪還有“餘糧”支持法國的干邑產業啊？飯都快吃不飽了，你還喝白蘭地？

在法國干邑軒尼詩工廠拍攝的存放陳酒和樣本的酒窖 新華社

更讓歐盟頭痛的是，如果要支持法國的干邑產業，那麼，還需要支持一系列為此付出“代價”的行業。

比如，歐洲乳製品和豬肉生產商。中歐貿易糾紛讓歐洲養豬業感到擔憂。法國豬業聯盟（INAPORC)日前分析認為，如果中國把税率定在30%至60%，歐洲養豬業的損失可能會高達70億歐元，而法國是5億歐元。

中國是歐洲豬肉出口的第一大市場。如果中國提高關税，這不僅會降低吸引力，還會導致歐洲的主要豬肉出口國：法國、西班牙、荷蘭還有丹麥的國內市場被本國產品所充斥。（對此，他們不提“產能過剩”這事兒了）

法國的業內人士特別擔心，因為中國是一大重要市場，尤其是豬內臟、豬耳朵、豬蹄。法國豬業聯盟主任安娜·理查德（Anne Richard）日前強調，只有中國消費者，以這樣的價格大量食用這些產品。用法國最大的農民聯盟“農業經營者工會全國聯合會”（FNSEA）主席阿諾·魯索（Arnaud Rousseau）的話説：“我們很擔心。豬的某些部位歐洲人不吃，需要找到市場。中國是一個重要的市場。如果我們不能同某些國家進行貿易，我們很快就會出現問題。”

不只豬肉產業，法國的乳製品行業也早已感受到了凜冬將至。早在今年6月，中國業界要求政府對歐盟乳製品展開反補貼調查。中國業界這樣做，一點兒問題都沒有，國內產業有權提起調查申請以保護市場競爭秩序和自身合法權益，符合立案條件的申請將啓動立案程序，並依法公示發佈。

根據中國的海關數據，歐盟是中國第二大的乳製品來源地，佔其2023年乳製品進口總額的36%，僅次於新西蘭。歐盟數據顯示，去年歐盟向中國出口的乳製品價值約17億歐元，主要產品包含乳清粉、黃油和鮮奶。荷蘭、法國、德國、愛爾蘭和丹麥的乳製品產業都很大程度仰賴中國市場。

前不久，經濟性《回聲報》介紹了中國近年來乳製品進口情況，作為世界第一大乳製品進口國，去年中國進口111.3億歐元，主要產品有奶粉、嬰兒奶粉和乳清等，儘管近年來乳製品在中國人的飲食中不斷增加，其消費也受到衞生部門的鼓勵，但中國人均乳製品消費仍低於全球平均水平。近10年來，法國對華出口奶酪數量增長了286%，2023年達6306噸，多種多樣的法國奶酪得到了中國消費者越來越多關注與喜愛。

消費者在超市選購乳製品。 新華社

潛力這麼大的市場，誰都不想放棄，而中國的選擇很多。2022年，法國成為中國第四大乳製品供應國，中國也成為法國在歐盟外乳製品第一大出口目的國。馬克龍總統花了很多心思，讓法國乳製品企業乘上“從法國農場到中國餐桌”快車，現在，他親自讓這個快車出軌了。

有分析認為，法國汽車產業弱於德國，在電動車領域更是如此，因此面對中國電動車的衝擊，法國的產業處於更為弱勢的地位。根據法國海關數據，2021至2022年，法國自中國汽車進口額上漲了154%，其中電動車的佔比由2021年的7%上升至2023年前5個月的26%，這一比例甚至超過了德國的20% 。

雖然中國電動汽車在法國整體汽車市場的比例依然有限，但法國政府近年在綠色轉型方面有着堅定的信心，也更希望保護本國市場和實現相關產業鏈的本土化，因此對於加徵對華電動汽車的關税態度更為堅決，這是一個很自然的結果。

但是，馬克龍總統顯然低估了中國捍衞自身利益的決心。他以為只要一加税，中國的電動汽車行業就會服軟，就會想方設法來法國建廠，這樣就能實現相關產供鏈的本土化，從而在歐洲乃至世界範圍內率先完成綠色轉型，畢竟巴黎協定是在法國簽署的嘛。

早在今年6月份，法國《世界報》評論員斯蒂芬·勞爾（Stéphane Lauer）在其專欄中寫道，只靠歐盟對中國電動汽車提高關税，是行不通的，歐洲人還必須努力、追趕在工業和技術上的差距。對此，馬克龍聽進去了，想借助中國的工業和技術彎道超車，但是他的加税策略顯然是失敗的。

現在，法國的干邑、豬肉、乳製品等產業可以説是陷入了“集體恐慌”，因為他們知道，中國一旦採取措施，對這些行業都是災難性的。

“兔死狐悲，物傷其類”。法國其他產業也都不同程度地感受到了壓力，因為不知道中國的反制大棒會還落到誰的身上。法國的支柱產業奢侈品會不會受到波及？高科技製藥、通信技術、航天工程的合作會不會減少？

據法媒報道，法國主管外貿與海外僑民事務的部長級代表索菲·普里馬斯（Sophie Primas）將在參加上海進博會期間，討論中國決定對白蘭地進口徵收關税以及針對乳製品和豬肉行業展開新調查的問題。這是一個和談的信號，但是法國如果沒有充分的誠意和實際行動，估計她也是白跑一趟。

雖然歐盟正式通過了對中國進口的電動汽車加徵高額關税，但是內部的撕裂大家也都看到了。而歐盟的麻煩還有很多，歐盟國家正為特朗普可能重返白宮做準備。特朗普時代，布魯塞爾與華盛頓之間的一些貿易爭端仍被擱置。一旦特朗普迴歸，歐美之間的貿易戰，也不可避免。

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