我國製造業領域外資准入限制措施今天起全面取消

據中央廣播電視總枱中國之聲報道，《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》自11月1日起正式施行。新版“負面清單”全面取消了我國製造業領域的外資准入限制。這也意味着，從1日起，在製造業領域的准入環節，外資和內資將完全享受同等待遇。

今年以來，我國更大力度吸引和利用外資穩步推進，一批重點外資項目近期紛紛落地。1日起施行的新版“負面清單”刪除了製造業領域僅剩的2條限制措施，即“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”，標誌着我國製造業對外開放達到世界領先水平。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲表示，當前幾乎所有發展中國家都對製造業實施外資准入限制，甚至部分發達經濟體也對製造業有一定的外資准入限制。製造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。製造業領域外資准入限制措施，在全國範圍內實現“清零”，是我國進一步擴大開放邁出的標誌性的一步，至此，我國可以依託自身超大規模市場優勢，按照內外資一致原則對製造業領域實施管理。

數據顯示，今年前三季度全國吸收外資6406億元人民幣，新設立外商投資企業42108家，同比增長11.4%；商務部外資司司長朱冰透露，全國範圍內製造業的限制措施“清零”後，我國將立足自身發展需要，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，還將修訂發佈《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，引導更多優質外資進入資本市場進行長期投資。與此同時，我國將持續優化外商投資環境。

2024年9月13日，特斯拉上海超級工廠 視覺中國

據此前報道，今年以來，我國已陸續推出一系列擴大高水平對外開放的重大舉措，涵蓋跨境服務貿易、數據跨境流動、金融開放等多個領域，充分顯示了堅持深化改革、擴大開放的決心和方向，將為全球貿易開放、創新合作提供新的機遇。

增值電信業務擴大對外開放試點

在電信業方面，今年4月，工業和信息化部就印發了《關於開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》及《試點方案》，獲批開展試點的地區將進一步擴大對外資在增值電信業務領域的准入。

今年8月，工業和信息化部發布《關於創新信息通信行業管理 優化營商環境的意見》，提出擴大電信業務開放，進一步試點擴大增值電信業務向外資開放，深入推進電信業務向民間資本開放。

10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式啓動“增值電信業務擴大對外開放”試點工作。試點實施後，外資企業可在試點地區獨資經營互聯網數據中心（IDC）、在線數據處理與交易處理等電信業務，深度參與我國算力、雲服務等市場，共促我國數字產業發展。

工信部部長金壯龍介紹，截至今年9月底，共有2220家外資企業獲准在華經營電信業務。一批國際知名企業在華投資經營電信業務，為促進我國電信市場繁榮發揮了積極作用。

上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜透露，在上海試點中，目前已預填申報表格的企業包括特斯拉、托克、滙豐金科、西門子數字醫療科技、獵聘、勤達睿、億利互聯、Unity、普洛斯等10家外資企業。

擬允許在北京等九地設立外商獨資醫院

在醫療領域，9月7日，商務部、國家衞生健康委、國家藥監局三部門發佈《關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，選擇北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省作為醫療領域擴大開放試點。

通知顯示，在生物技術領域，自通知印發之日起，在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於產品註冊上市和生產。所有經過註冊上市和批准生產的產品，可在全國範圍使用。

在獨資醫院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

此外，通知要求，試點地區商務、衞生健康、人類遺傳資源、藥品監督管理主管部門要按職責分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意願的外商投資企業並加強服務。

全國版跨境服務貿易負面清單首次發佈

3月22日，商務部發布《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），按國民經濟行業分類，首次在全國範圍對跨境服務貿易建立負面清單管理制度。同日發佈的自貿試驗區版清單還對自然人職業資格、專業服務、金融、文化等領域進一步作出開放安排。

商務部服貿司負責人表示，全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單的實施，標誌着首次在全國對跨境服務貿易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務貿易梯度開放體系。可以説，這是我國服務貿易管理體制的重大改革，也是我國擴大高水平對外開放的重大舉措，充分顯示了中國堅持深化改革、擴大開放的決心和方向，也將為全球服務貿易開放創新合作提供新的機遇。

負責人稱，首張全國版清單將過去分散在各個具體領域的准入措施以“一張單”的方式歸集列出，明確清單之外的領域，按境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理，有效提升了跨境服務貿易管理的透明度和可預見性。

此外，3月22日，國家互聯網信息辦公室公佈《促進和規範數據跨境流動規定》，明確了重要數據出境安全評估申報標準，設立自由貿易試驗區負面清單制度。相關負責人表示，數據跨境流動已經成為全球資金、信息、技術、人才、貨物等資源要素交換、共享的基礎。對數據出境制度作出優化調整，有利於促進數據依法有序自由流動，激發數據要素價值，擴大高水平對外開放。

中國人民銀行國際司負責人周宇3月20日透露，正在會同金融管理部門，爭取形成金融數據跨境流動制度安排。目前，中國已形成了涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局，還將穩步擴大金融領域制度型開放。

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