“美國在糧食安全上的砝碼少了，中國安心了”

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間11月1日，路透社援引多名專家和業內人士分析稱，隨着美國大選臨近，無論特朗普與哈里斯最終誰將入主白宮，中美貿易摩擦勢必加劇。不過，自2018年以來，中國一直致力於實現農產品進口多元化，大幅減少對美國大豆和玉米等農產品的依賴，不斷加強其國內糧食供給安全，這些舉措將有助於中國抵禦貿易戰風險，同時有能力針對在美國貿易中佔據重要地位的農產品出口實施反制關税措施。

報道引述中國海關數據稱，今年中國從美國進口的大豆份額已經從2016年的40%降至18%，而巴西進口所佔的份額從46%增至76%；玉米進口情況亦然，在中國批准從巴西採購玉米僅一年後，巴西已於2023年取代美國，成為中國最大的玉米供應國。與此同時，中國一邊有序擴大轉基因大豆玉米的應用範圍，一邊逐漸減量替代飼用豆粕的使用，以實現糧食自給自足。

自2018年以來，中國一直在實現供應源多元化，以減少對美國農產品的依賴。紅色代表美國，綠色代表巴西。路透社製圖

中國是大豆和玉米等農產品的全球最大進口國。在時任特朗普政府對華髮起貿易戰，對價值超過3000億美元的中國進口商品加徵關税後，中國在致力於提高國內產量的同時，也於2018年對原產於美國的大豆、牛肉、豬肉、小麥、玉米和高粱等進口產品加徵25%的關税予以反擊，並大幅減少了對美國進口農產品的依賴，轉而向巴西、阿根廷、烏克蘭和澳大利亞等主要糧食生產國採購。

“這種減少是經過深思熟慮後的行動。”總部位於北京的諮詢公司Trivium China的農業分析師埃文·佩分析稱，“如果發生重大沖突，美國對中國糧食安全的影響力降低，中國政府會更安心。”

路透社援引交易商和分析師的話報道稱，由於預計美國大選後將出現緊張局勢，中國買家近來增加了包括美國大豆和玉米在內的農產品進口。今年前九個月，主要用於動物飼料的大豆進口量增長了8%，大麥採購量增長了63%，高粱增長了86%。

“但這次情況與以往不同。”新加坡一家向中國銷售穀物和油籽的國際貿易商的交易員解釋道，“中國已經儲備了大部分所需的糧食，所以不會立即出現任何的供應衝擊問題，中國有時間來規劃和調整採購方向。”

美國康奈爾大學助理教授兼農業經濟學家Wendong Zhang進一步指出，雖然北京往往希望避免在貿易戰反制措施中針對主糧產品，但也可能“被迫”為之。

“中國的反制措施將與貿易額成正比，目的是造成經濟和政治成本，這通常會導致農產品成為目標”，他説。

路透社稱，特朗普在競選期間揚言要對中國進口產品繼續加徵60%的關税，再加上全球大豆和玉米市場因供應充足而接近四年來的最低價格，這些因素無一不在進一步加劇美國農民的擔憂。美國政府問責署（GAO）指出，特朗普政府對華髮起的貿易戰當時重創了美國農民。

“我們非常擔心。我們不是世界上唯一的大豆生產國。南美洲（也）生產了大量大豆。”伊利諾伊州北部的大豆種植者馬克愁容滿面，“如果我們（的政府）提高關税，那對我們的處境會非常不利。”

中國大豆進口噸數及市場份額。紅色代表美國，綠色代表巴西。路透社製圖

本月，美國國家玉米種植者協會和大豆協會發布了一項預測，稱如果美國對華貿易戰重燃，美國對中國的大豆出口每年可能下降約1500萬噸，降幅超過50%。玉米出口預計減少220萬噸。如果中國在新一輪貿易戰中徵收新的反制關税，上述美國農產品領域的損失還會更大。而且，和2018年時一樣，美國農業仍然不太可能找到足夠的新渠道來彌補這些損失。

美國農業部高級經濟學家肖恩·阿瑞塔透露，在兩國間上一輪貿易戰中，美國農業遭受的損失超過270億美元，最終依靠政府援助才得以抵消，但那幾年對於種植者而言異常艱難，而且貿易戰的長期影響是美國將中國市場的份額“永久讓給了巴西”。

阿瑞塔還提到，中國對美國大豆和其他農產品的報復性關税理論上仍然存在，但由於豁免而沒有實施，“中國隨時都可以中止這些豁免。”

美國金融服務企業StoneX的首席大宗商品經濟學家蘇德曼則強調，無論最終誰在大選中獲勝，中國對美國農產品的需求都可預見地會下降。他分析稱，“關税固然是一個影響因素，但從根本上説，由於地緣政治緊張局勢和價格因素，中國本身就一直在擺脱對美國進口農產品的依賴。”

在中國國務院新聞辦10月25日舉行的發佈會上，農業農村部副部長張興旺透露，我國糧食產量已連續9年穩定在1.3萬億斤以上，今年預計首次超過1.4萬億斤，實現高位增產。

據農業農村部農情調度，截至10月24日，全國秋糧收穫進度已超過八成。張興旺表示，雖然局部氣象災害比較重，但是今年我國糧食生產總體順利：夏糧早稻已經豐收到手，夏糧產量2995.6億斤，比上年增產了72.5億斤，是近9年增產最多的；早稻產量563.5億斤，連續4年穩定在560億斤以上。此外，今年大豆麪積仍然保持在1.5億畝以上，農業農村部預計其產量穩定在2000萬噸以上，油菜籽的面積、單產、總產則實現了“三增”。當前，秋冬種正有序開展。

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