十四屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行，涉及地方債務置換

十四屆全國人大常委會第十二次會議4日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員158人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關於學前教育法草案審議結果的報告。草案三審稿明確國家建立健全學前教育保障機制，降低家庭保育教育成本；進一步加強相關安全監管工作；增加鼓勵開發和推廣符合學前兒童需求的作品、產品和研究成果相關規定；規範涉及學前兒童的個人信息處理活動，保護學前兒童的名譽、隱私和其他合法權益；完善幼兒園教職工管理相關規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關於文物保護法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿強化文物認定製度，提高文物保護工作法治化水平；強化文物收藏單位注意義務；增加規定國家鼓勵公民、組織合法收藏，加強對民間收藏活動的指導、管理和服務；進一步明確禁止出境文物的具體範圍等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王洪祥作的關於礦產資源法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿充實基礎地質調查工作的內容；增加促進礦產資源領域國際合作的內容；進一步完善礦業用地制度；對開採礦產資源形成的尾礦庫加強管理，防範安全風險；進一步加強礦區生態修復工作等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權作的關於能源法草案審議結果的報告。草案三審稿增加國家推動能源領域新型標準體系建設，積極推廣合同能源管理等市場化節約能源服務的規定；規定能源用户應當積極參與“能源需求響應”，增加規定引導能源用户促進節約能源和提高能源利用效率等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關於反洗錢法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿進一步明確金融機構採取洗錢風險管理措施的條件；增加規定共享反洗錢信息應當符合有關信息保護的法律規定；增加規定洗錢風險管理措施涉及客户基本的、必需的金融服務的，金融機構應當及時處理等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關於監督法修正草案審議結果的報告。草案二審稿完善年度監督工作計劃的相關規定；增加每年聽取和審議關於環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、政府債務管理情況的報告等內容；將執法檢查中好的實踐做法在法律中予以明確；增加備案審查銜接聯動機制的相關規定等。

為深入貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分發揮人大代表作用，健全人民當家作主制度體系，在認真總結新時代人大代表工作實踐經驗基礎上，全國人大常委會委員長會議提出了關於提請審議代表法修正草案的議案。受委員長會議委託，常委會法制工作委員會主任沈春耀作了説明。

為加強涉外法治建設，健全完善具有中國特色、與國際通行規則相融通的仲裁法律制度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，國務院提出了關於提請審議仲裁法修訂草案的議案。受國務院委託，司法部部長賀榮作了説明。

為推動航運和貿易高質量發展，助力海洋強國建設，國務院提出了關於提請審議海商法修訂草案的議案。受國務院委託，賀榮作了説明。

為全面促進科學技術普及，推進實現高水平科技自立自強，國務院提出了關於提請審議科學技術普及法修訂草案的議案。受國務院委託，科學技術部部長陰和俊作了説明。

為進一步轉變政府職能，優化營商環境，激發市場活力，更好總結試點經驗，國務院提出了關於提請審議關於延長授權國務院在營商環境創新試點城市暫時調整適用計量法有關規定的決定草案的議案。受國務院委託，國家市場監督管理總局局長羅文作了説明。

**會議審議了國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案。**受國務院委託，財政部部長藍佛安作了説明。全國人大財政經濟委員會副主任委員許宏才作了關於該議案的審查結果報告。

會議審議了國務院關於提請審議批准《〈《防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約》1996年議定書〉污水污泥修正案》的議案。受國務院委託，生態環境部部長黃潤秋作了説明。

會議聽取了全國人大監察和司法委員會主任委員楊曉超、環境與資源保護委員會主任委員鹿心社、農業與農村委員會主任委員杜家毫、社會建設委員會主任委員楊振武分別作的關於十四屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關於個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峯、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務院副總理劉國中，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。