安全靠美國、經濟靠中國，發展中國家這套還好使嗎？

【文/觀察者網 阮佳琪】

安全靠美國，經濟靠中國，發展中國家的這種模式還能繼續嗎？港媒《南華早報》7日援引多名專家的分析報道稱，特朗普重返白宮，給尋求在中美關係間保持平衡的發展中國家帶來了“更多變數”。

報道指出，如果特朗普兑現對所有中國進口商品加徵60%關税的競選承諾，拉美、非洲和東南亞地區的發展中國家將不得不思考如何應對本國經濟和貿易政策可能受到的衝擊，進而改變在安全上依賴華盛頓、在經濟上依賴北京的過往做法。

當地時間11月6日凌晨，特朗普宣佈在2024年總統選舉中獲勝。視覺中國

在拉丁美洲地區，清華大學一帶一路戰略研究院的研究員明竺（Zoon Ahmed Khan）認為，特朗普的對華政策可能會影響拉美國家“在多大程度上對北京採取更獨立和務實的外交政策”。

她進一步表示，一個具有民族主義和“內向型”特質的政府，也可能推動各國政府與中國等強國“實現戰略和經濟利益多元化”，因為這可能會形成權力真空，為中國加強文化和經濟外聯創造空間。

明竺提到，巴西近期正就加入中國“一帶一路”倡議展開討論。在一些拉美國家看來，特朗普可能會更關注墨西哥和邊境問題，巴西現在更有可能同意簽署加入這項倡議。至於特朗普的第二任政府是否會對歡迎中國投資的國家施加貿易限制，她覺得現在探討這一話題還“為時尚早”。

此外，為提升議價能力，拉美國家還可能尋求與南方共同市場、太平洋聯盟以及美洲國家組織等機構深化合作；而薩爾瓦多的布克爾和阿根廷的米萊等拉美極右翼領導人，則可能會在移民、經濟和削弱多邊主義等問題上，找到“更有利的依據”與特朗普合作。

再將目光投向長期致力於在中美競爭中保持中立的東南亞國家。位於馬來西亞吉隆坡的獨立智庫新亞洲戰略研究中心（CNIA）的主席許慶琦（Koh King Kee）表示，如果特朗普對中國加徵關税，將“不可避免”對貿易產生影響，這很可能促使更多的中國企業和跨國企業將其製造生產線轉移到東盟國家，間接促進中國與該地區開展更廣泛的經濟合作。

不過，他認為，在優先考慮與中國進行強有力經濟合作的同時，考慮到南海等爭議議題，東盟國家可能會在地區安全問題上向美國“略微傾斜”。

許慶琦説，從特朗普的上一屆任期來看，相較於民主黨總統政府，其內閣對這一地區“表現出的興趣可能較少”，但華盛頓方面預計仍會對此處“保持一貫的外交政策”，因為東盟成員對美國來説仍具有重要的政治和戰略意義。

2017年11月13日，菲律賓馬尼拉，第31屆東盟峯會開幕，美國總統特朗普等與會領導人拍攝全家福。視覺中國

進而縱觀整個亞洲，盤古智庫一名高級研究員認為，特朗普的保護主義政策會讓嚴重依賴國際貿易的發展中國家“頭疼”，同時他的不可預測性又可能促使這些國家加強與中國的關係，調整他們過去在安全上依賴華盛頓、在商業上依賴北京的模式。

“亞洲國家在特朗普政府面前會更加小心審慎，那些一直在華盛頓和北京之間尋求維持平衡的國家，可能會為了更好的穩定局勢而向後者傾斜，或者更加堅定地發展自身。”他還提到，這些國家希望中美不要在台海或南海問題上爆發軍事衝突，但令人擔憂的是，“特朗普政府很可能充斥着鷹派反華戰略家”。

最後看向非洲。近年來，在中國長期紮根非洲大陸並積極履行發展承諾的情況下，美國在該地區重獲影響力正面臨巨大挑戰。一些學者擔心，特朗普領導下的美國可能還會進一步失去對非洲大陸的興趣。

南非獨立研究員、高等教育戰略顧問庫佩（Tawana Kupe）指出，美國的外交政策更加關注其他地區，他們並未將非洲視為外交政策目標的核心區域。“這並不是説美國對非洲毫無興趣。只是與中國和俄羅斯等崛起中的對手國家相比，非洲國家對美國而言不重要。”

南非國際事務研究所高級研究員德·卡瓦略（Gustavo de Carvalho）也表示，隨着非洲國家在不斷變化的全球秩序中逐漸開闢自己的道路，美國必須表現出真正的誠意，順應非洲的一體化願景，並對非洲大陸自由貿易區表示支持。

“任何成功的戰略，需要的不僅僅是援助或促進所謂民主的空頭支票，還需要把重點放在對支持非洲長期發展有意義且互惠互利的投資上。”他説。

毋庸置疑，特朗普重返白宮所帶來的一系列影響，讓發展中國家處於複雜的國際局勢十字路口。無論是拉美、東南亞還是非洲，都需要在中美博弈的大環境下重新審視自身的發展戰略和對外關係。而中國則將繼續與發展中國家加強團結，深化務實合作，與國際社會一道推動多邊主義發展，為全球發展格局注入更多積極穩定的因素。

正如李強總理5日在第七屆進博會開幕式主旨演講中所強調的，越是面對逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義上升，中國越是要堅持開放、擴大開放、提升開放。

同日，外交部發言人毛寧在例行記者會上重申，中國擴大高水平開放、深度融入世界的選擇不會改變，腳步不會停歇。中方願同各方一道繼續努力，攜手建設開放型世界經濟。

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