特朗普歸來，全球汽車行業會更加動盪嗎？

（文/潘昱辰 編輯/高莘）隨着2024美國大選落下帷幕，前總統特朗普重返白宮已成定局。在競選期間，氣候及清潔能源議題是兩黨爭論的焦點，也是包括汽車在內的相關產業普遍關注的熱點。

特朗普勝選消息登上各大報紙頭條 視覺中國

業內人士認為，特朗普再度當選後，可能會延續首次執政期間的部分政策，但也會吸取上次任期內的一些失敗教訓。而對於高度敏感的全球汽車產業而言，由特朗普迴歸引發的行業動盪，可能才剛剛開始。

破舊立新

儘管尚未制定明確的政策，但早在競選期間特朗普就曾揚言，他當選後上任的第一天，就將廢除拜登執政時期的氣候與電動汽車政策。他甚至稱其為“綠色新騙局”，理由是電動汽車將摧毀傳統汽車行業的就業機會。

而據美國政治新聞網站Politico報道，特朗普還承諾當選後將收回《通脹削減法案》中未使用的資金，並終結綠色新政。

具體來看，在拜登的任期內，其推動通過了《兩黨基礎設施法案》《芯片與科學法案》及《通脹削減法案》，對基建、芯片、新能源等行業新增財政支出1.2萬億美元（約合人民幣8.6萬億元）。其中《通脹削減法案》通過税收優惠、補貼等形式刺激本土清潔能源產業發展，為電動汽車和清潔能源項目提供了近3750億美元（約合人民幣2.68萬億元）的財政激勵。

國際能源署的報告顯示，拜登執政時期，美國清潔能源投資增長了近60%，為該行業創造了超31萬個就業崗位。美國能源部的數據則顯示，美國製造商去年創造了25萬多個能源工作崗位，其中清潔能源佔一半以上。

2022年，拜登簽署《通脹削減法案》 視覺中國

不過，隨着特斯拉首席執行官（CEO）埃隆·馬斯克表態支持特朗普之後，後者對電動汽車的態度也有所緩和，表示他會支持“很小一部分”的電動汽車。因為他“非常喜歡埃隆”。

戰略諮詢公司時代撼動（北京）國際諮詢對觀察者網表示，在特朗普的政策下，車企可能會暫緩對純電動技術的投資，加大對混合動力技術的重視；後者在政策支持和消費者需求的雙重驅動下，可能得到更廣泛的普及，成為未來數年美國市場的主流新能源產品。而對於技術創新較快的中國車企而言，對美投資的重點可能轉向新能源汽車配件、智能系統等領域，從而以更靈活、低風險的方式進入美國市場。

放開監管

在此次競選期間，特朗普與馬斯克的親密關係備受關注。馬斯克此前一直是民主黨的支持者，但隨着拜登政府為爭取鐵鏽地帶選民而明確站隊底特律三巨頭（通用汽車、福特汽車和Stellantis集團），不承認特斯拉在美國電動汽車行業的領導地位，加之與民主黨主導的意識形態不符，致使馬斯克一怒之下站隊特朗普。

不過據《華爾街日報》報道，一些熟悉馬斯克公司商業內幕的消息人士及政府官員透露，馬斯克正試圖通過與特朗普結盟，讓他旗下的公司免受監管或執法的影響。

以特斯拉為例，據知情人士透露，馬斯克希望讓美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）推遲涉及特斯拉Autopilot安全的潛在執法行動，還可能推動對自動駕駛汽車有利的監管。就在10月，特斯拉宣佈將於2025年在加州和得州推出自動駕駛車型，並於2026年生產沒有方向盤或踏板的Cybercab，但這些都需要獲得NHTSA的豁免。

特斯拉Cybercarb 特斯拉

此外，馬斯克主張採用統一的聯邦審批程序。而目前美國沒有全國性法規來管理自動駕駛汽車，這意味着運營商必須應對各州的不同法規。

馬斯克放開監管的意願，正與特朗普的執政理念不謀而合。早在2016年特朗普首次競選期間，他便揚言將取消70%的監管，並在上任後不久發佈控制監管成本的行政令，提出每發佈一項新法規，至少取消兩項先前法規的政策。

而在拜登政府上台後，部分特朗普時期放開的監管政策也隨之被推翻。據華泰證券研報統計，截至2024年8月，拜登執政時期出台的監管政策超過140項，其中近三成目的是推翻或修改特朗普的監管政策。其中在環保領域，拜登時期共計推翻、擱置或重修特朗普的監管政策達14個。

隨着特朗普捲土重來，今年7月，共和黨全國委員會公佈的競選綱領中，多處提到將繼續推動放鬆監管，涉及的領域也包括能源、汽車、環保等。華泰證券研報認為，預計特朗普在下一任期將繼續推進放鬆監管的議程，對於馬斯克掌握的科技型企業，如特斯拉自動駕駛、SpaceX等將是利好消息。

關税大棒

此外在競選期間，特朗普多次宣稱將對各國普遍徵收10%關税，並對特定國家徵收60%關税。特朗普還威脅對進口自鄰國墨西哥的汽車徵收200%的關税，以此作為政策槓桿，促進美國就業、鼓勵資本回流。

雖然最後加徵關税的實際有效税率仍有較大不確定性。但業內普遍認為特朗普再度入主白宮後，關税政策可能進一步升級。

時代撼動（北京）國際諮詢告訴觀察者網，特朗普的關税壁壘對美國汽車產業的保護意圖顯而易見，在此背景下，美國政府對本土化製造的激勵，可能會迫使外資企業重新評估其美國市場的進入策略。特別是對於墨西哥設廠、以規避關税的中資企業而言，這種策略在特朗普政府的壓力下或將不再可行，中國和墨西哥的製造企業可能需要探索更具創新的合作模式或投資方式，如合資建廠、技術共享等，以應對美國日益緊縮的政策。

墨西哥當地歡迎特斯拉前來建廠的廣告牌 視覺中國

儘管特朗普在競選期間也曾表示，其不反對中國車企在美國建廠生產。但時代撼動（北京）國際諮詢認為，美國市場高度穩定的競爭格局和成熟的供應鏈結構，進入難度較大。對於中國新興汽車製造商而言，甚至面臨高昂的合規和運營成本。然而，中國車企在智能電動汽車領域的技術創新可能成為切入美國市場的“綠色通道”。中國車企可以考慮以動力電池、智能網聯技術或資本合作的形式參與美國市場的增量業務，以規避高額的市場進入成本，同時在技術驅動的業務中逐步拓展影響力。

時代撼動國際諮詢認為，這種以“技術入市”代替“製造入市”的策略，將幫助中國車企在美國建立品牌認知度和信任度，為未來的進一步擴展打下基礎。

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