浙江省衞健委回應“鼓勵有條件家庭生四孩”：不採納，不符合當前政策

今年9月，浙江省衞生健康委就該省《關於支持積極生育的若干措施（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。近日，浙江省衞健委對外公佈了公眾反饋意見採納情況。

其中，對於“出台法律保障全職媽媽的權益，增加社區育兒課堂面向新手爸媽和帶養老人，科普育兒知識”的建議，浙江省衞健委表示：部分採納，在第（十七）條中增加“建立完善社區家庭聯動協作育兒機制，加強科學育兒知識普及。”的內容。“保障全職媽媽的權益”涉及多個法律和政策，在本文件中不提及。

對於“由政府開辦託兒所，託兒所教師需要有一定門檻，民辦的不放心。增加託兒所、幼兒園的師資力量。小孩的早中晚餐最好都要供應”的建議，浙江省衞健委表示：採納。該意見已在文本第（十一）條“依法實行托育機構從業人員職業資格准入制度”的內容中體現。

對於“建議在‘六、構建生育友好環境’這一節中，增加‘取消計劃生育，全面放開生育，鼓勵有條件有意願的家庭（或夫妻）可以生育四胎以上子女’”的意見，浙江省衞健委表示：不採納。調整生育政策的權限在中央，“鼓勵有條件有意願的家庭（或夫妻）可以生育四胎以上子女”不符合當前實施的三孩生育政策。

另外，對於“建議宅基地審批條款修改為，對三孩家庭申請宅基地時，開放綠色通道簡化審批流程”的公眾意見，浙江省衞健委表示：不採納。為加大對農村生育二三家庭的住房支持力度，在文本第（八）條中明確了“對生育二三孩家庭，同等條件下優先安排宅基地，並在不超過當地宅基地審批面積上限的前提下，審批面積予以適當傾斜”的內容。所提修改意見僅侷限於審批流程，與制定該措施的目的有較大差距。

2021年6月，中共中央、國務院印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，配套實施積極生育支持措施。

為何是三孩不是全面放開？據人民政協網報道，全國政協人口資源環境委員會副主任，中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長王培安曾解讀稱，主要是基於三點考慮：

一是實施三孩生育政策，體現了國家指導和家庭自主生育相結合的精神。以前實施“全面兩孩”是計劃生育，今天實施“三孩政策”也是計劃生育，必須繼續堅持計劃生育，並賦予計劃生育新的內涵。一對夫妻可以生育三個子女。具體地説，能夠滿足絕大多數家庭的生育意願，家庭可以有計劃、負責任的科學自主安排生育時間、生育間隔和生育數量等；大而言之，也較好地體現了我國人口發展的基本國情。

二是實施三孩生育政策，可以鞏固全面建成小康社會成果，達到人口發展與經濟社會相適應、資源環境相協調，實現建設社會主義現代化強國目標。

三是實施三孩生育政策，有利於推動實現適度生育水平。假設政策實施後，大部分家庭生2孩、部分家庭生3孩、少部分家庭生1孩，綜合起來就會實現適度生育水平的目標。

上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長周海旺曾向解放日報·上觀新聞分析稱，在制定放寬生育政策中有兩派意見。有的建議全面放開，有的建議全面三孩。為何最終選擇後者，可以説是權衡了各種因素的決定。從實際生育情況來看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經很少了，因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育願望。另一方面，如果選擇全面放開，也擔憂部分富裕或貧窮的家庭會生太多。

另外在2021年7月，國新辦就優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況舉行發佈會，國家衞健委人口家庭司司長楊文莊強調，“三孩”政策也是計劃生育政策，雖然生育政策逐漸放寬，但是計劃生育作為人類文明進步的產物，還是要繼續堅持。他表示，要看到我國人口眾多的國情沒有改變，人口與資源環境的緊張關係沒有改變。“衞健委在調整完善生育政策的過程中，組織了很多部門、科研機構以及專家進行了深入研究，認為我國一些主要的能源資源、淡水、糧食，對於滿足國民過上更美好生活的嚮往，供應保障方面的壓力還是很大。”楊文莊説。