核技術應用產業高質量發展三年行動啓動

11月11日，以“核技術助力美好生活”為主題的核技術應用高質量發展論壇在廣東珠海成功舉辦。國家國防科技工業局副局長卞志剛出席並致辭，國防工業科學技術委員會副主任王毅韌、中國工程院院士鄧建軍作主旨報告。

卞局致開幕辭 論壇現場

卞志剛在致辭中表示，發展核技術應用產業是新時代促進核工業高質量發展的重要舉措，是適應新一輪科技革命、支撐新質生產力生成的有力行動，需要政府部門與科技界、產業界雙向發力、有機聯動。他倡議，一是在供給端，激發核科技創新賦能傳統產業，塑造產業發展新動能；二是在應用端，推動核技術與國民經濟領域構建深度融合、應用為要的協同發展體系；三是在政策端，發揮有為政府和有效市場作用，共同營造協調配合、同頻共振的產業發展環境。

啓動儀式 論壇現場

論壇上，會議嘉賓共同啓動核技術應用產業高質量發展三年行動，國家原子能機構系統工程司有關負責同志對《核技術應用產業高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》作詳細解讀。卞志剛為“先進輻射源”“核醫學診療與轉化”“安檢安保”“重離子束應用”“電子束固化應用”5家國家原子能機構研發中心授牌。國家核安保技術中心發起核技術應用產業推廣平台倡議。

授牌儀式 論壇現場

中華醫學會核醫學分會主委汪靜、四川省委軍民融合辦副主任施遐、中國輻射防護研究院院長劉立業、國核鈾業公司副總經理呂銀龍分別作主旨報告。

工業和信息化部、交通運輸部、生態環境部、科技部等國家部委，國家原子能機構涉核中心、研發中心，有關地方國防科工辦，有關中央企業，有關科研院所，有關行業協會，有關民口企業等單位約150人蔘加。

論壇結束後，國家國防科技工業局二司副司長王進軍在接受記者採訪時對以下問題作出回應：

一、國家原子能機構作為核工業主管部門，在推動核技術應用產業發展方面做了哪些工作？

國家原子能機構作為核工業主管部門，主要負責制定核領域法律法規、行業規劃和產業政策，承擔核科技研發、核燃料保障供應、放射性廢物管理、核應急與核材料管制、核履約與國際合作，以及核技術應用推廣等管理職責。在核技術應用方面，主要開展以下五方面工作。

一是加強頂層謀劃，為產業高質量發展指明方向。2021年會同生態環境部、國家衞生健康委等7部門聯合印發《醫用同位素中長期發展規劃（2021-2035）》；今年10月會同發展改革委、教育部等11部門聯合印發《核技術應用產業高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》，不斷釋放政策紅利。目前，我們正組織開展核技術應用產業全口徑“十五五”及中長期發展規劃編制工作，以期更好引領產業發展。

二是完善創新體系，為產業高質量發展提供平台支撐。我們已先後設立15個國家原子能機構核技術研發中心，專業佈局趨於全面覆蓋，特別是核醫療領域作為當前核技術應用主要方向，研發中心已基本覆蓋放射性藥物的研製、非臨牀評價、臨牀應用、工程轉化以及核醫學診療等全鏈條。另外，與國際原子能機構合作，設立了放射性藥物及放射源、同位素海洋學研究2個國際原子能機構協作中心。今年8月，

我們還印發《國家原子能機構核技術研發中心管理辦法》,進一步規範國家原子能機構創新平台建設管理。

三是加強科研攻關，為產業高質量發展提供技術保障。持續通過核技術研發科研項目渠道對核技術應用領域予以支持，批覆相關項目近30項，投入財政資金約2.4億元、撬動社會資金近2.5億元，突破了一批“卡脖子”關鍵技術，解決了一批核技術規模化應用難題。目前，醫療領域急需的醫用同位素製備技術取得突破，99%丰度鉬-100產量達到公斤級，鐿-176產量達到克量級並製成鑥-177；碳-14完成入堆輻照，實現全面國產化供應；放射性藥物釔[90Y]微球注射液獲批上市，氟[18F]化鈉注射液項目完成臨牀試驗；功率芯片質子輻照技術實現國產化應用，已為10餘家半導體企業提供技術服務。

四是持續提升能力水平，為產業高質量發展奠定堅實基礎。按照“利舊+建新”的原則，組織相關涉核企事業單位開展醫用同位素堆照生產及配套設施的條件建設，加快扭轉我國常用醫用同位素依賴進口的局面。截至目前，四川樂山夾江溶液堆已開工建設，預計2027年建成投產；江西九江同位素研究堆項目計劃今年年底開工，預計2028年建成，兩個同位素生產堆建成投運後可實現鉬-99、碘-131、鑥-177等重要核素的規模化生產。穩步推進中國核動力研究設計院、中國工程物理研究院、秦山三期核電等在運反應堆同位素生產能力建設工程，從供給端提升核技術應用產業的能力水平。

五是不斷深化國際合作，為產業高質量發展提供更廣舞台。2023年和2024年，先後在廣西和泰國曼谷連續舉辦兩屆中國—東盟和平利用核技術論壇，發佈“核技術助力共建美好家園－中國方案”，為東盟國家在輻照加工、輻照誘變育種、核醫學診療和公共安全等領域提供定製化產品和服務，為我國與東盟國家深化交流、實現合作共贏開闢了新賽道。2024年，先後組織召開中國與“東盟+”和平利用核技術合作懇談會、中國—非洲和平利用核技術合作推介會、中國—海合會和平利用核技術論壇等活動，不斷推動我國核技術應用成果走向國際市場。另外，先後組織實施14個國際原子能機構核技術合作項目，使用國際原子能機構技術合作基金300餘萬歐元。

二、制約我國核技術應用產業高質量發展的突出問題及後續工作安排。

我國核技術應用產業已取得階段性成果，但與歐美相比仍有不小差距，特別是加速器核心部件、部分醫用同位素原料、創新型放射性藥品、高性能探測器、高端核醫療設備整機、高靈敏度核儀器等仍面臨諸多“卡點”。

在這些方面，國家原子能機構已開展了大量工作，通過核技術研發科研的穩定支持，以及專設重點領域核技術研發中心，我們已在質子治療、部分重要同位素生產、功率芯片質子輻照等方面突破了一批關鍵核心技術。但要徹底破解“卡脖子”，我們還需進一步加強政策引領，加大支持力度，組織行業優勢力量向關鍵核心技術集中，將機理研究、技術研發、示範應用、成果推廣等一條線貫穿到底，不斷提升核技術應用產業核心競爭力，加速推進核科技自立自強。

三、制定《核技術應用產業高質量發展三年行動方案(2024—2026年）》的總體考慮。

一是準確把握核技術應用產業發展形勢。當前，我國正處在產業轉型升級，經濟結構優化的關鍵時期，亟待通過技術革命，加快形成新質生產力，全面推動高質量發展。核技術以其特有的先進性與高效性，在助力科技創新、保障人民生命健康、賦能傳統產業升級改造、維護國家公共安全等方面扮演着越來越重要的角色，但總體上還處於規模化發展的初期階段，政策引領、行業管理、產業佈局可塑性非常強。綜合研判，我們認為，核技術應用產業經濟效益和市場潛力巨大，當下是我國做優做強做大核技術應用產業的重要戰略機遇期，加強頂層設計，統籌推動核技術應用產業健康可持續發展十分迫切。

二是突出創新驅動發展的戰略地位。核技術應用具有科技含量高、交叉融合強、應用範圍廣等特徵，堅持創新驅動發展是推動核技術應用產業高質量發展的重中之重。針對產業技術水平不高、原始創新不足等問題，把創新作為行動方案的落腳點和發力點。重點在提升基礎設施創新效能、強化基礎應用研究、加大科技創新投入、完善創新平台體系、加強創新人才供給等方面，有針對性地制定措施，力爭通過3年時間，構建趨於完善的核技術應用創新體系，為我國核技術應用產業高速發展注入強勁動能。

三是堅持問題導向和需求牽引。核技術應用產業非常特殊，既根植於核工業主產業鏈，共享着人才、物質和技術基

礎，又深度嵌入國民經濟發展各個領域。把堅持問題導向和需求牽引貫穿於行動方案編制的始終，抓重點、破瓶頸、謀佈局，針對產業基礎薄弱、產業統籌不夠、人才供給不足、政策標準不完善等問題，結合當前我國推進新型工業化、農業轉型升級、提高人民生命健康水平、改善生態環境治理、保障公共安全等方面的重大需求，統籌考慮現有基礎能力和已有資源，提出一批專項行動和重點任務，力爭在重點領域推廣應用、新興應用場景培育、產業集羣協同發展、標準體系建設、人才有效供給等方面取得重大突破，助推核技術應用產業高質量發展。

四是堅持有為政府和有效市場有機結合。核技術應用產業正處於向規模化發展的關鍵階段，加強政策引領對促進行業發展至關重要。充分發揮有為政府的作用，在財税金融支持、基礎服務、人才引育、產業推廣、行業監管等方面制定實的舉措，積極引導產業健康發展。同時，也要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過建立推廣平台和產業聯盟，加強行業協會、龍頭企業、科研院所和有關高校的資源統籌，積極調動各方積極性，形成合力構建高效規範、活力創新、開放協同的產業發展環境，推動核技術應用產業健康可持續發展。

本次論壇由國家原子能機構新聞宣傳中心主辦，國家核安保技術中心、同方股份有限公司、中廣核核技術發展股份有限公司、國核鈾業發展有限責任公司、中國同位素與輻射行業協會聯合承辦。