吳清：將及時完善股份減持、量化交易、融券等制度規則和監管措施

證監會主席吳清11月19日在國際金融領袖投資峯會上表示，下一步證監會將堅持以改革促發展促穩定，着力健全投資和融資相協調的資本市場功能，加快形成支持科技創新的多層次市場體系，支持長錢長投的政策體系，完善強監管防風險的制度機制，多舉措強化投資者保護質效，不斷提升市場吸引力、競爭力和內在穩定性。

他表示，相信隨着一系列增量政策舉措逐步落地，制度進一步完善，資本市場全面深化改革紮實推進，資本市場長期向好的底層邏輯將會更加穩固，也將更好服務於推進中國式現代化的發展大局。

突出支持發展新質生產力

吳清説，今年以來，面對複雜多變的內外部形勢，中國證監會貫徹落實中央金融工作會議精神和新“國九條”部署，緊扣強監管、防風險、促高質量發展的主線，強本強基、嚴監嚴管，着力穩市場、穩信心、穩預期，資本市場企穩回升，體現出較強的韌性，為經濟高質量發展貢獻力量。他以“五個突出”作了介紹 。

一是突出支持發展新質生產力。發展新質生產力是推動經濟高質量發展的內在要求和重要着力點，今年以來先後出台了“科創十六條”“科創板八條”“併購六條”等相關政策和制度安排，進一步增強了資本市場制度的包容性、適應性，支持優質資源向新質生產力、綠色發展等方面進一步集聚。

吳清介紹，目前全市場中，與戰略新興產業相關的上市公司數量接近2700家。9月份“併購六條”發佈以來，已經有260多家公司披露了資產重組相關事項，其中戰略新興產業是併購重組中的重點。

二是突出提升上市公司投資價值。投資者是市場之本，上市公司是市場之基。證監會督促上市公司牢固樹立回報股東意識，提高信息披露透明度和經營治理水平，出台上市公司市值管理指引，支持通過分紅回購等方式持續回報投資者。

三是突出加快推進投資端改革。今年9月，證監會會同中央金融辦出台了推動中長期資金入市的指導意見，着力打通社保、保險、理財等資金入市的堵點、痛點，培育鼓勵長期投資的市場生態。

“長期投資、短期投資我們都是歡迎的，但現在市場上更需要把長期資金入市的堵點打通。”吳清説，證監會穩步推進公募基金行業費率改革，大力發展權益類基金，特別是指數化投資，權益類ETF規模，今年已經先後突破2萬億、3萬億元大關，發展勢頭非常好。

四是突出嚴監嚴管，淨化市場生態。針對財務造假的頑疾，證監會加強部級協調和央地協同，加快構建綜合懲防體系，開展打擊上市公司財務造假專項行動，強化立體化追責。今年前10個月，證監會查辦的相關案件658件，罰沒款金額110億元，同時充分考慮A股市場中小投資者佔絕大多數的市情，現在市場上有2.3億個人投資者，證監會將堅持趨利避害、突出公平、規範發展，對股份減持、量化交易、融券等，及時完善制度規則和監管措施，進一步推動“三公”。

五是突出增強各方政策合力。在中央政府領導下，國家宏觀管理部門和金融管理部門近期出台了一系列大力度的政策利好和政策工具來穩定投資者信心。證監會會同人民銀行快速推出了證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項貨幣政策工具。目前互換便利首批500億元操作已經落地，有超過120家上市公司披露回購增持再貸款安排。

“總的看，在各方共同努力下，中國資本市場呈現出積極變化，投資者預期明顯改善，A股、港股和海外中國資產交投都比較活躍。”吳清説。

吳清表示，下一步證監會將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會的部署，堅持以改革促發展促穩定，着力健全投資和融資相協調的資本市場功能，加快形成支持科技創新的多層次市場體系，支持長錢長投的政策體系，完善強監管防風險的制度機制，多舉措強化投資者保護質效，不斷提升市場吸引力、競爭力和內在穩定性。

堅定不移深化資本市場雙向開放

吳清表示，證監會將錨定高水平制度型開放目標，堅持統籌發展和安全，堅定不移深化資本市場雙向開放，進一步便利跨境投資。

一是將進一步保持境外融資渠道的暢通，進一步提升境外上市的備案效率，積極支持符合條件的境內企業赴境外上市，更好利用好兩個市場兩種資源。

二是繼續拓展與境外市場互聯互通，擴大滬深港通標的範圍，拓展存託憑證互聯互通，吸引全球中長期資金。

三是深化債券市場對外開放，穩步擴大商品和金融期貨市場對外開放，更好地滿足國際投資者多元化的投資選擇以及風險管理的需要。

四是深入開展證券期貨跨境監管與執法合作，持續加強與國際投資者的常態化溝通，切實增強政策的穩定性、透明度、可預期性，不斷提升外資機構來華展業的便利度。

此外，吳清表示，香港是內地資本市場連接全球的重要橋樑紐帶，中國證監會將以今年4月發佈的惠港5條措施作為重要抓手，持續深化兩地務實合作，全力支持香港鞏固提升國際金融中心地位。

（記者 昝秀麗）