“關係進入歷史最好時期”，中國與巴西簽署38項合作文件

【文/觀察者網 陳思佳】當地時間11月20日，中國與巴西簽署了38項合作文件。據巴西《環球報》報道，合作協議涵蓋農業、貿易、投資、基礎設施、工業、能源等多個領域。巴西總統盧拉表示，儘管中國和巴西在地理位置上距離遙遠，但兩國基於共同利益和相似的世界觀建立了戰略友誼。

中巴兩國在聯合聲明中表示，雙方一致決定，將雙邊關係定位提升為“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”。在兩國元首戰略引領下，在中巴高層協調與合作委員會機制有力協調下，中巴關係進入歷史最好時期，戰略性、互利性和全面性日益凸顯，成為全球南方和發展中大國間關係的典範。

《環球報》稱，兩國一致同意，中巴合作將與巴西新工業計劃、加速增長計劃、生態轉型計劃和南美一體化路線等發展戰略對接。為確保合作得到落實，兩國將成立金融合作工作組以及生產和可持續發展工作組，這兩個工作組將在兩個月內提出優先項目。

盧拉説，2023年中巴雙邊貿易額達到創紀錄的1575億美元，巴西是中國最大的農產品進口來源國，巴西食品公司BRF正計劃收購中國河南省一家食品加工廠。巴西政府網站指出，巴西去年對華貿易出口額達到1057億美元，超過巴西對美國和歐盟出口額的總和。

盧拉表示，儘管中國和巴西在地理位置上距離遙遠，但兩國基於共同利益和相似的世界觀建立了戰略友誼。他説，兩國都主張建立一個更公平、可持續發展的國際體系，中國和巴西需要合作，討論如何讓兩國的合作“在全球產生共鳴”。

盧拉説：“我們決定將兩國的全球戰略伙伴關係提升為命運共同體，構建更加公正的世界和可持續發展的地球。我們決心為未來50年在可持續基礎設施、能源轉型、人工智能、數字經濟、衞生和航空航天等領域的合作奠定基礎。”

此外，中國和巴西都同意繼續開展南方共同市場與中國的對話，討論深化投資領域的合作。南方共同市場是南美地區最大的經濟一體化組織，由阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞組成。

巴西總統盧拉 視覺中國

港媒《南華早報》披露，在兩國達成的協議中，中國同意向巴西高粱、芝麻和新鮮葡萄開放市場，巴西多年來一直尋求擴大與亞洲夥伴的葡萄貿易。巴西還與中國企業簽署合作備忘錄，為巴西提供衞星通信服務。巴西正尋求減少對美國“星鏈”項目等外國供應商的依賴。

分析人士認為，在今年前10個月，中巴雙邊貿易額同比增長了近10%，進一步加強兩國關係可以帶來巨大的好處。由於美國當選總統特朗普可能在上台後實施更多貿易保護主義和反華政策，巴西可以從擴大中巴合作中獲得更多利益。

巴西農業部前顧問拉里薩·瓦赫霍爾茨（Larissa Wachholz）對中巴合作協議的廣泛性表示讚賞。她提到，中國對保護熱帶雨林倡議表現出了興趣，再加上治理退化耕地的項目，兩國有可能為生物燃料領域“開闢充滿希望的道路”。

英國《金融時報》指出，在過去二十多年裏，中國與拉丁美洲的貿易額從2000年的120億美元猛增至2023年的4500億美元，中國現在已成為拉美地區大多數國家的主要貿易伙伴。該報評論稱：“拜登已在拉丁美洲的影響力之戰中輸給了中國。”

美國智庫“美洲對話”專家瑪格麗特·邁爾斯（Margaret Myers）對《金融時報》表示，中國在拉美的投資中，約60%都集中在雙方優先考慮的高科技領域，“拉美地區對與中國接觸有着濃厚的興趣，尤其是科技投資。”

美國喬治城大學學者邁克爾·希夫特（Michael Shifter）指出，為了與中國“爭奪影響力”，拜登政府提出“美洲經濟繁榮夥伴關係”，“這個倡議包裝得非常好，但説到真正投入的資源，就什麼也沒有了。”

巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會專家馬蒂亞斯·斯佩克特（Matias Spektor）認為，即將上台的特朗普政府也不太可能增加美國在拉美地區的貿易和投資，特朗普政府或許會逼迫拉美國家“遏制中國影響力”，但這種做法只會適得其反。

根據中國和巴西20日發表的聯合聲明，兩國一致決定，將雙邊關係定位提升為“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”。

聲明指出，雙方一致認為，中巴建交50年來，兩國關係經受住國際形勢風雲變幻考驗，始終保持積極發展。1993年，巴西成為首個同中國建立戰略伙伴關係的國家。2004年，巴西成為最早承認中國市場經濟地位的國家之一。2012年，巴西成為首個同中國建立全面戰略伙伴關係的拉美國家。在兩國元首戰略引領下，在中巴高層協調與合作委員會機制有力協調下，中巴關係進入歷史最好時期，戰略性、互利性和全面性日益凸顯，成為全球南方和發展中大國間關係的典範。

據央視新聞報道，中國和巴西簽署38項合作文件，具體清單如下：

一、兩國聯合聲明

《中華人民共和國和巴西聯邦共和國關於攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體的聯合聲明》

二、雙方簽署和達成一致的合作文件

1.《中華人民共和國政府和巴西聯邦共和國政府關於共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業計劃”“生態轉型計劃”“南美一體化路線計劃”對接的合作規劃》

2.《中華人民共和國國家發展和改革委員會與巴西聯邦共和國礦產能源部關於開展礦業可持續發展合作的諒解備忘錄》

3.《中華人民共和國國家發展和改革委員會與巴西聯邦共和國發展、工業、貿易和服務部關於促進產業投資與合作2024－2025行動計劃》

4.《中華人民共和國國家發展和改革委員會與巴西聯邦共和國計劃與預算部關於加強經濟發展領域交流合作的諒解備忘錄》

5.《中華人民共和國國家發展和改革委員會與巴西聯邦共和國外交部關於開展生物經濟合作的諒解備忘錄》

6.《中華人民共和國國家發展和改革委員會與巴西聯邦共和國財政部關於生態轉型和綠色發展合作的諒解備忘錄》

7.《中華人民共和國科學技術部與巴西聯邦共和國科技與創新部關於共建家庭農業機械化人工智能化聯合實驗室的諒解備忘錄》

8.《中華人民共和國科學技術部與巴西聯邦共和國科技與創新部關於中巴同步輻射光源計劃的諒解備忘錄》

9.《中華人民共和國科學技術部與巴西聯邦共和國科技與創新部關於加強人工智能能力建設的諒解備忘錄》

10.《中華人民共和國工業和信息化部與巴西聯邦共和國科技與創新部關於光伏產業合作的諒解備忘錄》

11.《中華人民共和國住房和城鄉建設部和巴西聯邦共和國城市部關於加強城市建設領域合作的諒解備忘錄》

12.《中華人民共和國農業農村部和巴西聯邦共和國農業和畜牧業部關於農藥管理和技術交流合作的諒解備忘錄》

13.《中華人民共和國商務部和巴西聯邦共和國創業、微型企業和小型企業部以及巴西發展、工業、貿易和服務部關於促進中小微企業開展經貿合作的諒解備忘錄》

14.《中華人民共和國商務部與巴西聯邦共和國發展、工業、貿易和服務部關於推動可持續發展領域投資合作的意向書》

15.《中華人民共和國文化和旅遊部與巴西聯邦共和國旅遊部關於加強旅遊合作的諒解備忘錄》

16.《中華人民共和國國家衞生健康委員會與巴西聯邦共和國衞生部2024－2026年度衞生合作執行計劃》

17.《中華人民共和國國務院國有資產監督管理委員會和巴西聯邦共和國國有企業協調治理秘書局關於加強國有企業改革發展和公司治理交流合作的諒解備忘錄》

18.《中華人民共和國海關總署與巴西聯邦共和國農業和畜牧業部關於巴西鮮食葡萄輸華植物檢疫要求議定書》

19.《中華人民共和國海關總署與巴西聯邦共和國農業和畜牧業部關於巴西高粱輸華植物檢疫要求議定書》

20.《中華人民共和國海關總署與巴西聯邦共和國農業和畜牧業部關於巴西芝麻輸華檢驗檢疫要求議定書》

21.《中華人民共和國海關總署與巴西聯邦共和國農業和畜牧業部關於巴西飼用魚粉、魚油等水生動物蛋白及油脂輸華檢疫和衞生要求議定書》

22.《中華人民共和國國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）與巴西聯邦共和國國家標準化機構標準化合作協議》

23.《中華人民共和國國家市場監督管理總局與巴西聯邦共和國農業和畜牧業部關於食品安全領域合作意向書》

24.《中華人民共和國國家體育總局與巴西聯邦共和國體育部體育合作諒解備忘錄》

25.《中華人民共和國國家國際發展合作署和巴西聯邦共和國合作署關於加強國際發展合作的諒解備忘錄》

26.《中國中央廣播電視總枱與巴西文化部視聽影音合作備忘錄》

27.《中國中央廣播電視總枱與巴西國家傳媒公司合作協議》

28.《中國中央廣播電視總枱與巴西總統府新聞事務部合作備忘錄》

29.《中國中央廣播電視總枱與巴西農業和畜牧業聯合會合作備忘錄》

30.《中華人民共和國國家數據局和巴西聯邦共和國通信部關於加強數字經濟合作的諒解備忘錄》

31.《中華人民共和國國家原子能機構與巴西聯邦共和國科技與創新部關於在核技術應用領域開展戰略合作的諒解備忘錄》

32.《中國國家電影局與巴西文化部關於電影合作的諒解備忘錄》

33.《中國電影資料館與巴西文化部關於電影合作的諒解備忘錄》

34.《中國國家開發銀行與巴西開發銀行50億元人民幣貸款協議》

35.《清華大學與巴西里約熱內盧聯邦大學關於中拉青年應對全球挑戰項目合作備忘錄》

36.《關於中國海洋石油集團有限公司、中國石油大學（北京）、巴西國家石油公司、巴西里約熱內盧聯邦大學工學院共建中國－巴西科技創新中心的合作意向書》

37.《垣信衞星和巴西電信合作備忘錄》

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