白廣燦：“印度製造”，越來越魔怔

【文/白廣燦】

大家可能多多少少都聽説了中國手機企業這些年在印度的遭遇。抄家抓人、凍結資產、指控偷税漏税、認定轉移資產……印度政府的各種操作層出不窮。

其中，印度給vivo的罪名最多，下手也最狠，包括但不限於逮捕vivo印度代理商，低價收購vivo在印度的股權，近期又指控vivo“未經批准通過分銷商轉移資產”——據報道，這批轉移的資產規模高達7000億盧比。

很多人都會問：印度不是説吸引外資、發展印度製造嗎？那為什麼又突然出來迫害外資？我只能説：現在的印度製造簡直越來越魔怔。

“印度製造”標語 資料圖：印媒

從印度中央政府角度看，打壓這些企業的主要目的，一是通過打壓這些頭部企業，逼迫他們吸引更多配套企業到印度來，完成印度本土化生產，二是加速印度國內企業對這些中資企業的收購，完成印度資本化控制。

目前，印度手機制造業主要是組裝，大部分核心零部件依舊依賴進口，主要來自東亞地區中日韓和我國的台灣地區。

印度本土企業在整個印度手機行業的產值貢獻率大致在15%左右，大都是比較外圍部件的生產，包括充電器（2.4%）、充電線（0.06%）、麥克風和揚聲器（0.6%）、電池（5.7%）、少量的攝像頭（2.5%）和外殼（1.6%）等部件，以及PCBA板的組裝（2.1%）。

居於產業價值核心的CPU、GPU、內存、存儲、輔助芯片、電源管理芯片、顯示屏等，都沒有在印度製造。就連一些非核心零部件生產製造也並非完全印度本土化，如印度在本土有線耳機生產領域也只有60%的國產化率，在麥克風和接收器方面的國產化率更是隻有2%。

小米的印度高管也曾提到，目前整個印度手機配套產業鏈，只有手機充電頭（95%）和充電線（80%）由印度本土企業製造，其核心零部件，包括佔手機成本40%-45%的PCB板及所需核心套件，仍需要從中、日、韓和我國台灣地區進口。

當初很多手機制造廠商來印度生產，主要是三個背景：一是國內手機制造業越來越卷，利潤率越來越低，很多企業都喜歡出海；二是，印度國內人均收入上升很快，越來越多的人達到了智能手機的消費標準；這時候，莫迪把手機成品進口關税大幅度提高，然後稍微給點投資、土地方面的優惠，很多企業為了佔據印度市場，紛紛去印度投資設廠。莫迪在手機行業是做了很多事情，但是根子上還是利用了時代的風口。

不過印度人並不滿足於此，現在的印度人想學中國製造業，沿着供應鏈一點點地向上吃，讓更多的手機零配件配套企業去印度投資，最後把整個產業鏈都佔據住。

不是説這種想法不正確，而是沒有抓住核心問題。發展製造業的核心在於，要有產業發展所需要的土壤，印度人把國內道路修好，提供更多電信基站，供應充足電力，培訓更多熟練技工，提高人民羣眾收入，同時各類行政審批的效率提高一些，這樣就會逐步壓縮整個行業的運行成本。要想超過中國，就要把整套運行成本做得比中國還要低，這麼做才是正道。

但是印度缺少這種土壤，培育不出來這麼多本土企業，只能是利用中印關係急轉直下後，中資企業在印度成為了政治賤民的背景，對在印中資企業進行各種強行收購，這完全是強行移植和揠苗助長。

小米在印度的手機工廠 資料圖：印媒

這裏不得不説一下印度第一個較大規模的產業政策——生產激勵計劃（Production Linked Incentive schemes in India，簡稱PLI）。PLI原計劃中對芯片製造行業有補貼：外國芯片生產公司可以在印度設廠，但是當時的印度電子和信息技術部特地要求，這個芯片是先進製程，而且是製程越高，享受的補貼比例越高，最高可以達到50%。

然而在印度生產的手機根本用不到多少先進製程的芯片，因為印度組裝的手機都非常地廉價。以2024年第二季度為例，印度國內智能手機銷售，200美元以下的手機佔比58%，200-400美元手機佔比30%，400美元以上的中高端手機不到12%，而且中高端市場這兩年還在萎縮。你説印度人現在需要這麼多先進製程的芯片嗎？不需要的。

當前芯片需求的大頭也不是什麼先進製程，而是很多成熟製程的芯片，如28nm、45nm的汽車芯片。

那莫迪當時為什麼這麼搞？

其實，不是莫迪想要這麼搞，而是莫迪手下的人要這麼搞。因為當時美國人在卡7nm及以上的先進製程，生產這種芯片意味着本國芯片產業達到了世界領先標準，首先就很有面子；其次，也符合莫迪一貫的吹噓宣傳政策。但是，至於印度究竟需要什麼樣的製程，則是個次要話題。雖然這個差異化補貼的政策到最後統一補貼比例了，但也能從政策的初始制定時，看到這種不切實際的情況。

PLI計劃中的某些行業有着明顯拉攏一些政治勢力的作用，比如無人機產業補貼。在2019年印度國家轉型委員會制定PLI計劃之初，內定的是隻有三個行業，到2020年底時陸陸續續增加到13個，但是都沒有無人機行業。直到2021年9月才將無人機行業加入PLI。

是因為無人機很重要才加入的嗎？是，也不是。

印度的無人機產業劃歸民航部管轄，當時的民航部長是來自中央邦的喬蒂拉迪特亞·辛迪亞。辛迪亞原本是國大黨成員，後來與拉胡爾·甘地因為人事的關係鬧翻了，在2020年帶着二十幾個中央邦議會議員脱離國大黨，加入印人黨。之後，印人黨在邦議會中的席位佔據多數，然後印人黨在中央邦執政上台了。

當時辛迪亞給莫迪和沙阿提出了自己反水的條件，起碼是個聯邦院議員，以及一個政府部長職位。在他反水後的三個月，他成功當選聯邦院議員。在2021年7月的時候，莫迪大幅度調整了政府部門成員，辛迪亞又成為了民航部長。而在兩個月後，無人機行業被納入到PLI計劃中。很難説這裏沒有直接拉攏辛迪亞這一派政治勢力的因素。

之後印度民航部的操作更離譜，2022年2月時宣佈，無人機太重要了，必須要印度本土生產，以後印度不再需要進口無人機了。

要知道，在2020年PLI計劃之前，印度本土只有三四家靠組裝為主的無人機初創企業。2020年後，印度國內雨後春筍般冒出了很多無人機公司，但都是零配件組裝廠。印度民航部這麼操作，其實是拿着印度製造當由頭，卡住無人機的國產化標準——説你是，那就是，不是也是；説不是，就不是，是也不是。

這些印度無人機企業想要搞零配件進口，然後貼牌印度製造賣出去，就得看這幫人的臉色。這與其説是扶持印度本土企業，不如説是為了拉攏一些政治派別而有意在製造一些尋租通道。

喬蒂拉迪特亞·M·辛迪亞（Jyotiraditya M. Scindia），曾任印度民航部、鋼鐵部部長，現任印度通信部、東北地區發展部部長 資料圖：印媒

與此類似的，還有PLI中的食品加工補貼。

當時擔任食品加工工業部長的先是旁遮普邦最高阿卡利黨的考爾·巴達爾。最高阿卡利黨過去一直是印人黨在旁邦的主要盟友，但是在廢除農業法後，考爾·巴達爾感覺自己受到了背刺，之後就退出了政府，由辛格·托馬爾暫時接替。

之後就是比哈爾邦人民力量黨黨魁的維拉斯·帕斯旺的弟弟庫馬爾·帕拉斯。維拉斯·帕斯旺這人在比哈爾邦的賤民羣體中有很高的威望，並與當時比哈爾邦的執政黨人民黨聯合派是死對頭。而人民黨聯合派在比哈爾邦時而與印人黨結盟，時而又聯合其他政黨執政反對印人黨，印人黨需要帕斯旺在比哈爾邦內部來制衡人民黨聯合派。至於這個人民力量黨會不會趁機撈一把，就不得而知了。

印度並不是一個富裕國家，政府財政能力有限，應該把財政力量集中到少數幾個行業，要麼是補貼少有的幾個優勢產業，比如手機制造和汽車及汽車零部件，讓比較優勢更具優勢，要麼是補貼新興的戰略產業，比如鋰電池和光伏產業，維持國家戰略經濟安全。

PLI最初劃定的三個主要行業——電子產業（後分為電子製造和IT硬件製造）、機械（車輛及零配件）、鋰電池（後改為新能源，包括光伏）——恰恰是針對上述兩大痛點。但到目前，三個主要行業所佔有的補貼比例，最後只有不到65%。

也就是説，印度人的第一個較大規模的產業補貼計劃，因為這種國內政治鬥爭的關係，效率起碼降低了1/3以上。再加上這些黨派和政治人物的從中抽成，這個效率只會是更低。如果一直這麼下去，印度製造只能製造個鬼。

這時候再回過頭來看印度人搞在印中資手機企業的邏輯就很明白了：

印度本身缺少發展製造業的土壤，好不容易來了個手機組裝業，也因為沒有在印度本土的產業鏈條，成為了無根產業。印度人想搞產業補貼計劃，卻因為內部政治鬥爭和政治生態環境而效率低下。同時，印度手機制造業面臨中國及其他東南亞國家手機制造業的競爭，產業扶持下的政策效果並不明顯。最後，因為邊境衝突的緣故導致中資企業在印度成了政治賤民，上去踩兩腳也不會有人説什麼。

在這種背景下，一些印度高層不論是出於什麼樣的利益關係和心理動機，對中資企業採取各種下三濫的手段，要麼是強迫中資企業利用自身影響力，逼迫配套廠商在印度本土設廠，要麼是用各種理由對中資企業進行強行收購，完成徹底控制。上有政策，下有對策，既然印度人把事情做絕了，也不怪中資企業做一些讓印度人看着很滑頭的事情。

話説回來，面對下面的人各種打壓中資，莫迪既不能説他們在胡搞八搞，也不方便出台一些政策給這種蠻幹降温。因為下面的人會想，他們把整個手機制造企業都強行收購了，自然也是印度製造。怎麼？你莫迪還想反對印度製造不成？