【人民城市·温情中國】上海：擦亮“人民之城”幸福底色

**編者按：**2024年是習近平總書記提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念5週年。5年來，各地堅持以人民為中心的發展思想，認真踐行人民城市理念，厚植為民情懷，廣大人民羣眾積極參與城市建設和治理，人與城雙向奔赴，共建和諧美麗城市，共創幸福美好生活，譜寫新時代人民城市建設新篇章。在中央網信辦網絡傳播局指導下，央廣網特聯動上海等10地黨委網信辦策劃推出“人民城市·温情中國”網絡主題活動。記者沿着習近平總書記在全國各地考察調研的足跡，走進城市深處，訪街巷看變化，帶您共同見證各地踐行人民城市理念展現的萬千氣象。

央廣網上海11月28日消息 “我真的沒想到，我的建議能被採納，上海真在寸土寸金的市中心建了一座‘山’。”金秋時節，位於黃浦江畔的上海世博文化公園南區正式開放，看着園內“雙子山”吸引大量遊客前來“打卡”，雙子山“金點子”提出者之一、上海市民吳正江開心地笑了。

小朋友們在上海楊浦濱江沿線玩耍、拍照 （央廣網記者 馮麗 攝）

2019年11月2日，習近平總書記在上海楊浦濱江考察時，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。總書記指出，這裏原來是老工業區，見證了上海百年工業的發展歷程。如今，“工業鏽帶”變成了“生活秀帶”，人民羣眾有了更多幸福感和獲得感。人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設中，一定要貫徹以人民為中心的發展思想，合理安排生產、生活、生態空間，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閒、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園。

城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市不僅要有高度，更要有温度。在上海，“人民城市”對市民來説，是一件件具體的“關鍵小事”和一幕幕直觀真切的感受。

一江岸，“鏽帶”變“秀帶”

上海，依水而生、因水而興。黃浦江、蘇州河從城市中蜿蜒而過，黃浦江兩岸的發展見證了城市的變遷。

“10年前，雖然楊浦濱江有市中心城區最長的濱江岸線，但楊浦的老百姓實際上是看不到江的，因為沿江全是工業廠房。”作為楊浦濱江建設者，上海楊浦濱江投資開發（集團）有限公司黨委副書記錢亮回憶説。

20世紀90年代的上海楊浦濱江沿岸（上圖）與如今發展對比（下圖）（央廣網發 上海市檔案館/上海市楊浦區新聞辦供圖）

上海楊浦，曾是上海灘的“電力心臟”。作為中國近代工業發源地之一，中國第一座現代化水廠、遠東最大的火力發電廠等十餘項“全國工業之最”誕生在這裏。隨着時間推移，伴隨產業轉型升級，空置土地和廢舊廠房成為市民親水的障礙，也與上海城市突飛猛進的發展形成鮮明反差。

從“聞江不見江”的“工業鏽帶”，到“近水更親水”的“生活秀帶”，近年來，上海把最好的資源留給人民，用最優的供給服務人民，經過系統治理，楊浦濱江發生了“蝶變”。

自2013年起，錢亮就工作在楊浦濱江開發建設、管理運營的第一線，從最初售出土地，無數次走訪區域內的數十家土地使用權人，奠定“還江於民”的社會共識基礎；再到後來濱江公共空間管理，聽取“如何讓市民、遊客愛上濱江”的意見建議……錢亮説：“能有幸參與建設並見證一座城市的發展，是一件很幸福的事。”

因為工作地點在楊浦濱江附近，錢亮幾乎每天都會到這裏走一走，有時見到遛彎的市民還會坐下來聊一聊大家關心的“身邊事”：散步時想喝水怎麼辦、能不能在江邊騎行、是否能開闢小朋友單獨玩耍的空間……

2024年11月，市民遊客在上海楊浦濱江沿線漫步 （央廣網記者 馮麗 攝）

錢亮至今還記得，為了科學設置楊浦濱江公共空間的飲水機，錢亮和同事們先後調研了很多地方，反覆對比，徵詢市民意見。目前，楊浦濱江是上海濱江岸線公共空間飲水機最密集的區域，每個飲水機配備了三個處於不同高度的水龍頭，除常温水還提供熱水，能滿足不同人羣的需求。

這些小改變也讓錢亮感到受益。“比如我們那三個高度的飲水機，我7歲半的兒子思文就特別愛用，他對我説，‘我長大、長高了！我可以用第二高度了。’”

在濱江工作久了，生活在附近的很多居民都認識了錢亮，有人把他當“流動意見箱”，也有人給他提“金點子”，錢亮覺得“城市建設者就是要和市民‘打成一片’，城市建設最終還是要讓老百姓受益。”

錢亮帶着兒子錢思文打卡楊浦濱江“零碳咖啡館” （央廣網記者 唐奇雲 攝）

如今，漫步楊浦濱江，曾經的百年電廠淨水池通過功能重塑，變身為“零碳咖啡館”；煙草機修倉庫搖身一變，成了“綠之丘”網紅打卡點；上海第十七棉紡織廠變成了“潮人”雲集的上海國際時尚中心；祥泰木行舊址，蝶變為人民城市建設規劃展示館……

江風習習，碧波盪漾。市民漫步在乾淨舒適的步道，感受小而美的“口袋公園”，欣賞沁人心脾的江景。讓城市更美好，讓人民更幸福，上海着力打造人民城市理念最佳實踐地。

一座山，圓了“綠水青山”夢

“城市怎麼建”“建得好不好”“如何更美好”……上海積極調動廣大市民的積極性，讓百姓的“金點子”轉化為城市治理的“金鑰匙”，努力構建人人蔘與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

在上海浦東新區世博文化公園內，一座“鋼的山”——48米的“雙子山”拔地而起。

自今年9月20日開放以來，“雙子山”已經成為上海新晉網紅打卡地。在這裏，鋼鐵結構的山體上種植7000多棵喬木，綠樹成蔭，鳥類成羣。登上山頂，陸家嘴近在咫尺。待到傍晚時分，華燈初上，浦江兩岸璀璨光彩一覽無餘。

“雙子山”中的迷你版“黃果樹”瀑布 （央廣網記者 林馥榆 攝）

難以想象，“雙子山”前身曾是上鋼三廠一座堆積工業廢料的“鋼渣山”。年過古稀的吳正江是上鋼三廠退休工人，親眼目睹了“鋼渣山”是怎麼堆起來的。當“開門辦園”的會議開到他的小區時，他提出“要造座山”。吳正江説，這基於自己三個“樸素的想法”：“一個是，上海除了松江的佘山，市裏沒有山。一個是，這塊地方是個寶地，黃浦江、陸家嘴在這裏‘相遇’。還有一點，這裏原來就有一座‘山’——‘鋼渣山’。”

吳正江沒想到：“我的建議真正地被採納了，而且還造得更好了。”

吳正江在“雙子山”講述“雙子山”的故事（央廣網記者 唐奇雲 攝）

造好這座山並不容易。“雙子山”建設過程中面臨的最大難題在於，兩座山峯並非是通過堆積土方建成，而是以鋼鐵結構打造的建築形式呈現。“雙子山”項目經理易衞軍介紹：“整座山體在鋼筋建築之上要覆蓋混凝土、擋土牆、灌溉層，外觀上要儘量和自然形成的山峯一致。同時，又要做好防水、存水、排水、送水，保證山上的植物和溪流相映成趣。”

在寸土寸金的市中心濱江核心區域，捨棄高昂的土地出讓金，打造面向市民的城市花園，圓大家“綠水青山”的夢，人民城市理念在世博文化公園的規劃建設過程中得到了充分體現。

如今的“雙子山”不僅讓建渣廢料成為“他山基石”，也集聚多種好看、好用、好玩的功能。在這裏，青少年走進植物園，沉浸在知識的海洋裏；喜歡拍照分享的潮人會發現這裏特別“出片”；而中老年人悠閒漫步其中，體驗異域叢林帶來的全新感受。

脱胎於上鋼三廠老樑架的温室花園 （央廣網記者 林馥榆 攝）

家住浦東濱江附近的吳正江，親眼見證了世博文化公園以及“雙子山”從無到有的全過程。“我從1966年開始就在鋼廠工作，幾乎一生都在這裏。這裏的温室花園就脱胎於上鋼三廠老樑架，我還能看出原來鋼架子的樣子。”

從以前的“鋼渣山”到現在的“雙子山”，吳正江感到十分自豪：“我看着它一點一點，從一片一片鋼結構，慢慢鋪上綠色。現在到這裏一看，太好了，太符合上海人想要的山的樣子了。”

一間房，升騰城市温度

城市發展不僅要“見物”，更要“見人”“見温度”。“在大上海有個家”是很多來滬打拼新市民的願望。

2023年11月29日，習近平總書記到上海市閔行區新時代城市建設者管理者之家考察。期間，總書記走進了吳濤的宿舍。“總書記摸了摸我上鋪大哥的被子，還跟我們聊起了家常。總書記非常平易近人，像長輩一樣關心我們的日常生活。那是我人生最難忘的時刻。”吳濤回憶道。

上海市閔行區新時代城市建設者管理者之家一角（央廣網記者 沈梅 攝）

吳濤是“追夢者”，18歲時提着一隻小小的行李箱孤身來到上海打拼。在他看來：青春就是用來奮鬥的，拼搏就要趁年輕。憑着一股子韌勁，吳濤從普通保安一路幹到經理。他接待過名人，服務過外賓，“我希望在平凡的崗位上也能幹出不平凡的業績”。

“剛來上海的時候，才畢業，身上沒錢，誰都不認識。住宿一般靠公司安排宿舍，居住環境陳舊簡陋。”為了“住得好一點”又儘量省點房租錢，吳濤和朋友只好到“遠一點”的地方租房，但每天3個多小時的通勤時間，對於工作本就忙碌的吳濤來説是個“頭疼事”。

從“一套房”“一間房”再到“一張牀”，近年來，上海不斷加大保障性租賃住房籌措力度。2023年7月12日，上海首批“新時代城市建設者管理者之家”項目集中揭牌。許多像吳濤一樣來滬打拼的外來務工者住了進來。

“這裏離公司近，環境好，冰箱、空調、獨立衞浴一應俱全，還有共享廚房、共享洗衣房、共享圖書館、共享健身房……牀位的價格也很有性價比。”第一次來到“新時代城市建設者管理者之家”，吳濤很驚喜，感覺自己在上海真正地安定了下來。

吳濤在共享圖書館看書（央廣網記者 唐奇雲 攝）

近年來，上海加快保障性租賃住房建設，為許多來滬新市民、青年人和一線務工人員提供住房保障。今年，“新增籌措供應3萬張以上‘新時代城市建設者管理者之家’牀位”被列入市政府為民辦實事項目。目前，上海已完成新增籌措牀位超2.5萬張。

“我是上海千千萬萬務工人員中的一員，我在這裏感受到了實實在在的温暖。”吳濤希望通過努力，未來可以在上海真正安家。

上海不僅用“一張張温暖的牀”築起新市民的“安居夢”，也用暖心服務解決好老年人吃飯這件“關鍵小事”，撐起老年人的幸福晚年。

2019年11月2日，習近平總書記來到長寧區虹橋街道的古北市民中心考察調研，在3樓老年助餐點同居民熱情交談。如今，上海的社區長者食堂遍地開花，老年助餐服務觸手可及。

市民在上海長寧虹橋街道古北市民中心老年助餐點用餐（央廣網記者 馮麗 攝）

截至2023年底，上海全市建有社區老年助餐場所1926個，其中社區長者食堂346個。今年，上海計劃新增40家社區綜合為老服務中心、30個社區長者食堂，新建家門口服務站200個，完成居家環境適老化改造6000户。

人與城互相成就，城與人共融而生。5年來，上海用看得見、摸得着的獲得感、幸福感、安全感，温暖着在這裏的每一個人。

從浦江兩岸的美麗蜕變，到“雙子山”的民心所向，再到新市民“在大上海有個家”的歸屬感……每一個“關鍵小事”都在升騰着“城”就美好的上海温度，每一個故事都印刻着上海踐行人民城市重要理念的生動實踐。