中方加強相關兩用物項對美國出口管制，“中國反制開始放開手腳了”

【文/觀察者網 阮佳琪】

中國商務部網站12月3日發佈關於加強相關兩用物項對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項對美國軍事用户或軍事用途出口，嚴控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關兩用物項對美國出口等，實施更嚴格的最終用户和最終用途審查。 任何國家和地區的組織和個人違反相關規定，將依法追究責任。

據港媒《南華早報》4日報道，對於中國禁止出口對生產軍用和民用先進技術至關重要的鎵、鍺和石墨等軍民兩用材料的決定，拜登政府最初選擇了“保持沉默”，隨後美國國務院的回應電子郵件才姍姍來遲。

《南華早報》稱，除了美國商務部拒絕對此予以置評以外，美國國務院一開始在例行記者會上也沒有立即發表評論。綜合美國務院官方YouTube賬號發佈的記者會視頻，被這家港媒問及華盛頓是否預料到中方會做出這種反應，以及如何看待和應對中方這一舉動時，副發言人維丹特·帕特爾僅以一句“會有團隊專門跟進問題”搪塞，便迅速換了一家媒體提問。

在後來發給該媒體的一封電子郵件中，美國務院的一名代表聲稱，美國正在評估新的限制措施，將採取“必要措施”加以應對。聲明不忘繼續炒作所謂“對華去風險”，重申與其他國家加強合作使關鍵供應鏈多樣化的重要性。

另據路透社4日報道，白宮發言人也重複了這番陳詞濫調。特朗普的代表沒有回應置評請求。

美國務院官方YouTube視頻截圖

《南華早報》4日報道稱，在美國當選總統特朗普走馬上任前夕，中美在科技事務上的對峙愈發緊張。中國宣佈加強相關兩用物項對美國出口管制，是繼去年8月開始實施的關鍵礦產出口管制措施後採取的最新舉措。這些舉措被視為對拜登政府以遏華為目的所實施的半導體出口管制措施的反制。

美國在鎵、鍺和石墨方面高度依賴外國進口。同時根據美國地質調查局的數據，這幾種金屬礦產無論是在儲量還是在出口上，中國均在全球佔據領先地位。數據稱，2023年中國生產了全球98%的鎵和60%的鍺，天然石墨的產量佔到全球總產量的77%。

美國國際貿易委員會今年3月的一份報告還指出，2018年至2021 年，中國佔美國鍺進口量的54%，佔鎵進口量的53%。在中方去年8月開始正式實施出口管制後，中國海關數據顯示，截至今年10月，中國沒有向美國付運任何鍛造和未鍛造的鍺或鎵。路透社稱，去年同期美國分別是這兩種礦產的第四大和第五大市場。

港媒引述美國地質調查局（USGS）11月發佈的研究調查指出，如果中國全面禁止鎵和鍺的出口，美國的國內生產總值可能會減少34億美元。

這份報告研究了關鍵礦產供應中斷可能對美國經濟造成的影響。主要作者納薩爾（Nedal Nassar）在一份新聞稿中表示，“失去獲取關鍵礦物的渠道，即便這些礦物只佔產品價值的一小部分，但可能會給整個經濟造成高達數十億美元的損失。”

納薩爾認為，中國以外的關鍵礦物生產水平較低也是一個不容樂觀的因素，“我們確實考慮了中國以外現有的生產能力和短期替代潛力。在許多情況下，開發新的供應來源或替代材料需要更長的時間。”

倫敦帝國理工學院商學院的加爾格（Prashant Garg）對《南華早報》表示，鎵是5G基礎設施和衞星通信中不可或缺的材料，而鍺則是國防應用中光纖和紅外光學的關鍵材料，對於這些礦物的出口管制將影響電信、可再生能源和國防等行業。

加爾格進一步指出，他在11月與人合著的研究顯示，鎵等材料“對全球生產網絡至關重要，在經濟穩定中發揮着不成比例的重大作用”。

他補充説，由於鎵在許多下游產業中發揮着關鍵作用，供應鏈的變化放大了這些影響。任何鎵供應的中斷都會“波及整個行業，增加成本並導致關鍵技術的延遲”，如人工智能和雷達設備。

加爾格表示，從短期來看，從第三國採購鎵或鍺並不是一個可持續的解決方案，因為第三國仍將依賴中國的供應鏈，這會增加成本和風險。

路透社報道稱，新的出口管制還引發了關於中方下一步將繼續瞄準鎳或鈷等用途更廣泛關鍵礦產的擔憂。

“中國已經發出信號有一段時間了，暗示他們傾向於採取這些措施，那麼美國什麼時候才能吸取教訓呢？”Talon Metals的託德·馬蘭（Todd Malan）抱怨道。據報道，這家公司正試圖在明尼蘇達州開發一座鎳礦，並在密西根州進行鎳礦勘探。美國唯一的鎳礦將於2028年被開採枯竭。

資料圖：重要稀有金屬鎵

港媒提到，就在中方宣佈對美出口管制措施的前一天，美國商務部擴大了對美國公司在外國工廠生產的芯片製造設備的出口管制。華盛頓還計劃將約140家中國實體列入出口管制“實體清單”。

關於相關兩用物項對美國出口管制，中國商務部新聞發言人3日表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關產品對華出口，並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿易規則，嚴重損害企業正當合法權益，嚴重破壞全球產業鏈供應鏈穩定。

為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定，中方決定加強有關兩用物項對美國出口管制。

發言人表示，中國政府堅定不移推進高水平對外開放，堅決反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加強出口管制領域對話，共同促進全球產業鏈供應鏈的安全與穩定。

值得一提的是，同樣在3日，中國互聯網協會、中國半導體行業協會、中國汽車工業協會、中國通信企業協會的等中國四大行業協會發表聲明，指出美國芯片產品不再安全、不再可靠，呼籲國內企業審慎選擇採購美國芯片，同時強調在確保安全的前提下持續深化與全球各方互利共贏合作。

路透社稱，中國四大行業的此番同步發聲是一種“罕見反應”，這些建議可能會影響英偉達、AMD和英特爾等美國芯片巨頭。儘管受到出口管制，這些公司仍設法繼續在中國市場銷售產品。

總部位於北京的諮詢公司TriviumChina的副總監湯姆·努尼斯特（Tom Nunlist）分析稱：“中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎，但現在似乎很明顯的是，中國開始放開手腳了。”

“這表明，中國並不是完全被動的。在芯片方面，它可以打出一些牌來打擊美國。”在接受法新社採訪時，新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝也表示了類似的看法。

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