廣州：打造“直播電商之都”，建設“跨境電商之城”

據廣東省廣州市商務局網站消息，廣州市商務局5日發佈關於公開徵求《廣州市關於推動電子商務高質量發展的若干措施（徵求意見稿）》 意見的通知。

廣州市商務局表示，為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中華人民共和國電子商務法》要求，按照商務部及廣東省關於推動電子商務高質量發展的有關部署，加速推進傳統商貿業數字化轉型，助力培育建設國際消費中心城市，結合我市發展實際，我局組織起草了《廣州市關於推動電子商務高質量發展的若干措施（徵求意見稿）》，現就徵求意見稿公開徵求社會公眾意見。

徵求意見稿全文如下：

廣州市關於推動電子商務高質量發展的若干措施

（徵求意見稿）

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中華人民共和國電子商務法》要求，按照商務部及廣東省關於推動電子商務高質量發展的有關部署，加速推進傳統商貿業數字化轉型，助力培育建設國際消費中心城市，結合我市發展實際，制定以下措施：

一、大力引進電子商務龍頭企業

鼓勵電商企業在穗設立全球總部、區域總部、功能性總部和具有集中研發、運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的獨立法人機構。對能夠達到我市總部企業標準的，支持其認定為我市總部企業，並根據我市促進總部經濟發展相關政策享受人才户籍、人才綠卡、子女入園入學、人才公寓等政策和服務。（市商務局牽頭，市發展改革委、市投發委辦、各區政府配合）

二、支持電商企業做大做強

推動電商企業“個轉企、小升規”，對納入國家統計局聯網直報平台並上報統計數據的企業，根據我市新增限額以上企業獎勵政策給予支持。對納入我市的年度實物商品網上零售額突破30億元、100億元、200億元、500億元、1000億元，且突破每檔前連續兩年平均增長率不低於10%、6%、4%、3%、2%的電商企業，分別一次性給予不超過150萬元、250萬元、400萬元、600萬元、1000萬元的獎勵，若獲獎勵企業再進檔的，則補發所進檔與已獲獎勵檔之間的獎勵差額。

三、培育一批電子商務標杆企業

鼓勵電商企業在新技術應用、經營模式創新、線上線下融合發展、帶動傳統產業轉型升級、擴大消費等方面創新發展，支持符合條件的企業參與國家電子商務示範企業、數字商務企業和省級示範創建評選活動。每兩年通過綜合評價方式，擇優遴選一定數量的電子商務“鴻鵠”企業，對首次進入名單的電子商務企業給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵各區結合自身優勢產業帶，積極培育一批垂直類電子商務標杆企業並給予政策支持。（市商務局牽頭，各區政府配合）

四、支持電商產業載體建設

大力建設電子商務集聚區，支持電子商務產業園區（基地）申報國家電子商務示範基地，鼓勵已獲評國家電子商務示範基地的產業園區（基地）積極參與國家年度綜合評價。支持各區結合自身優勢產業，合理規劃和佈局“一區一特色”的電子商務產業園區（基地）。鼓勵各區通過綜合評價，擇優遴選一定數量的優秀電子商務產業園區（基地），對首次進入名單的電子商務產業園區（基地），給予運營主體一次性獎勵。支持電子商務企業入駐電子商務園區，具體扶持政策由各區政府制定並組織實施。（市商務局牽頭，各區政府配合）

五、鼓勵電商企業技術創新

鼓勵電商企業積極運用5G、雲計算、物聯網、大數據、區塊鏈、虛擬現實、人工智能、數字孿生、超高清視頻、無人機、機器人等創新技術，提升數字消費體驗。支持電商企業針對選品、營銷等環節開發軟件服務系統，藉助電商的數字化升級，推動商貿主體向數字化、網絡化、智能化、服務化等方向發展。支持符合條件的電商企業申報國家高新技術企業。（市科技局牽頭，市工業和信息化局、市商務局、各區政府配合）

六、支持舉辦各類電商活動

鼓勵我市電商企業參與全國網上年貨節、雙品網購節、“6·18”“雙十一”“雙十二”等重大消費節慶活動。加強消費節慶活動中的政企共建，鼓勵企業通過發放消費券等方式讓利於民，促進網上零售額增長。支持電子商務行業協會、機構、企業等主體在廣州組織具有影響力的電子商務展覽，舉辦具有重大影響力的國際性、全國性電子商務會議、論壇、節慶等活動，根據我市促進會展業發展相關政策給予支持。（市商務局牽頭，各區政府配合）

七、鼓勵電商與製造業融合發展

鼓勵區域大型製造企業、生產商、經銷商建立B2B採購和銷售平台，鼓勵大型企業整合行業資源，提高行業整體採購銷售數字化、網絡化、集約化水平。鼓勵紡織服裝、食品飲料、醫藥等消費品領域的銷售環節加快建設B2B電子商務平台。鼓勵中小微企業加強與B2B平台對接，開展供需對接等場景應用，推動研發、採購、生產、銷售、服務等各環節的變革，提升中小微企業快速響應和柔性高效的供給能力。根據我市推進製造業數字化轉型相關政策對符合條件的平台企業給予支持。（市商務局、市工業和信息化局牽頭，各區政府配合）

八、鼓勵電商與地方品牌融合

豐富以廣貨廣景、休閒美食、文創旅遊、老字號、國貨潮品等為代表的數字消費品類，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的電商產品與服務內容，助力打造“廣貨”IP。支持各區和相關行業商協會、品牌商家、老字號、國貨潮品與電商平台合作，結合服裝配飾、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等廣州優勢產業帶，舉辦形式多樣的線上促消費活動，講好廣州產業帶故事，擴大廣貨品牌影響力。（市商務局牽頭，各區政府配合）

九、推動電商助力“百千萬工程”

積極引導電商企業與種養加工基地、農副產品營銷大户等建立長期穩定的農產品產銷對接關係，圍繞各區優勢特色產業，通過自建平台或利用第三方平台，打造特色農產品電商品牌。鼓勵電商企業或機構圍繞各區“土特產”開展“數商興農”“互聯網+農產品出村進城”等活動。鼓勵各區結合優勢特色農產品，引導電商平台企業策劃推出農產品營銷活動，設立廣州特色農產品專區，拓展農產品線上銷售渠道。（市農業農村局、市商務局牽頭，各區政府配合）

十、打造“直播電商之都”

支持各類主體結合區域特色產業，加強內容製造、視頻技術、直播場景等直播基礎設施建設，引入前沿技術手段，集聚優質直播平台、MCN機構、直播營銷團隊，引進具有集中銷售和結算職能的法人機構，培育主題鮮明、特色突出、示範性強的直播電商示範基地，形成行業集羣效應，全力打造“直播電商之都”。鼓勵各區出台支持直播電商發展的扶持政策，打造直播電商政策矩陣。（市商務局牽頭，市委網信辦、市市場監管局、各區政府、市税務局配合）

十一、建設“跨境電商之城”

積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動特色產業帶“品牌出海”，提升廣貨品牌的國際競爭力。鼓勵引導企業擴大海外倉佈局，鞏固北美、歐洲等傳統市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場設立跨境電商海外倉。支持全球跨境電商“三中心”（生態創新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心）等跨境電商公共服務平台建設，為企業提供一站式政務服務和跨境電商全鏈路權威資源對接平台，推動我市跨境電商高質量發展。（市商務局牽頭，廣州空港委、各區政府、市税務局、廣州海關、黃埔海關、人民銀行廣東省分行配合）

十二、鼓勵電商新業態新模式發展

加快電商智能化、網絡化全渠道佈局，打造融合“廣府美食”“生態休閒”“生活氣息”“歷史文化”等元素的消費場景，構建全方位、多場景、沉浸式消費體驗，推動數字賦能促進消費升級。鼓勵電商企業在傳統電商模式的基礎上迭代升級，在平台電商、垂直電商、社交電商、社區團購、內容電商、生鮮電商、興趣電商、智慧電商、元宇宙等新賽道、新領域多元化發展，着力培育示範效應好、帶動作用強、市場影響大、新賽道成績突出的電商企業。（市商務局牽頭，各區政府配合）

十三、促進電商物流升級創新

鼓勵傳統物流企業加快運輸、倉儲、配送、包裝、分揀、裝卸等領域數字化智能化綠色化升級改造，支持電商物流發展。鼓勵物流企業建立信息共享平台，在通道網絡、貨物組織、交通運力等方面共建共享，降低電商企業運輸成本，提升物流效率。支持各區結合電商發展需求，佈局新建和改擴建一批與消費規模匹配的冷鏈集配中心，加強冷鏈即時配送體系建設，引導企業建立區域間共同配送聯盟，推動城市冷鏈配送網絡協同發展。加大物流科技創新支持力度，引導電商平台、快遞企業加強在智慧物流、自動化、無人化等方面的研發投入，開展無人配送車、無人機配送等智能運輸場景示範應用。（市交通運輸局、市商務局牽頭，市規劃和自然資源局、市供銷合作總社、市郵政管理局、各區政府配合）

十四、構建金融保障體系

鼓勵銀行、保險等金融機構在依法合規的前提下與符合條件的電商企業開展多元化合作，強化產品創新和服務創新，加大融資對接與支持力度。鼓勵依託中徵應收賬款融資服務平台深化產融信息對接，在電子商務領域探索供應鏈融資業務新場景。積極爭取國家有關政策性金融機構的資金支持。鼓勵社會各類風險投資等基金支持電商產業發展。（人民銀行廣東省分行、市商務局牽頭，市委金融辦、廣東金融監管局、各區政府配合）

十五、構建人才支撐體系

鼓勵高等學校、職業學校開設電子商務相關專業，培養適應電子商務發展需要的高技能人才。支持電商企業通過校企合作引進和培育優秀互聯網營銷師、優秀主播等電商人才，支持符合條件的電商人才申領我市人才綠卡，按照我市相關人才政策予以支持。鼓勵各區依託直播平台和MCN機構，整合對接專業市場和供應鏈資源，培養一批直播電商優秀主播；出台政策對地區貢獻較大的簽約主播等電商人才給予資金支持。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市商務局、市文化廣電旅遊局、各區政府配合）

十六、加強行業自律和服務體系建設

支持與電商相關的行業協會建設，推動行業協會制訂行業規章，加強行業自律。支持行業協會、社會團體及企業結合電子商務行業特點，在物流、支付、統計、供應鏈、誠信等方面開展標準研製及應用。對主導電子商務相關國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂，符合相關規定要求的，按照我市質量發展與標準化戰略專項資金管理相關規定給予資助。支持電子商務智庫建設，提升政府決策服務能力，促進社會組織和第三方服務機構為電子商務企業提供更加專業、高效的服務。（市商務局、市市場監管局牽頭，各區政府配合）

十七、加大宣傳推廣力度

綜合運用報紙、電視、網絡、微博、微信等各種載體，加強電子商務的宣傳推廣、知識普及和對消費的引導，強化企業和公眾的守法、誠信、自律意識，營造電子商務發展的良好氛圍。協調媒體資源宣傳報道我市電子商務企業和品牌，利用線下公益廣告屏等載體擴大宣傳渠道，多維度宣傳推廣我市電子商務新經驗新模式新成果，擦亮“直播電商之都”和“跨境電商之城”的城市名片。（市委宣傳部、市商務局牽頭，各區政府配合）

十八、完善電商信用體系

督促平台企業做好網絡交易風險的防控工作，建立預警機制，制定防控預案，開展密碼應用，保障數據安全，提升平台安全性，維護企業與公眾的合法權益。鼓勵依法登記的第三方信用評價機構對電子商務經營者開展信用評價活動，形成電子商務經營者信用檔案，對信用評價結果和失信行為依法予以披露；鼓勵行業協會、商會、電子商務平台經營者和企業經營者應用第三方信用評價結果，共同推進電子商務領域社會共治。（市商務局、市市場監管局牽頭，市發展改革委配合）

十九、營造規範有序市場環境

加強部門協調聯動，規範電商平台經營秩序和商家營銷行為，優化電子商務交易監管。加大對失信和違法主體的懲戒力度，保障網絡交易各方主體合法權益，維護網絡交易秩序。對直播電商等網絡新經濟領域實施包容審慎觸發式監管，探索實施企業“包容期”管理，建立企業容錯機制，結合企業信用評價體系，動態調整優化行政執法減免責清單，落實包容審慎要求。（市市場監管局牽頭，市委網信辦、市税務局配合）

二十、其他

以上事項對已獲得國家和省同一項目資金獎補的，不重複支持。符合政策措施的同一項目、同一事項若同時滿足廣州市多個扶持政策的，按“從優、從高、不重複”原則自行選擇，另有規定的除外。同一主體不可同時申請本措施中第二條和第三條支持事項。涉及“不超過”的數額均含本數。

本措施自印發之日起實施，有效期三年。本措施第二條符合條件的申報主體可於2026-2028年在要求時限內以2025-2027年數據進行申報。