鮑勃·卡爾：管理好美國的恐慌，這是中國的一大挑戰

【本文為作者在2024年“讀懂中國”國際會議上的發言摘錄。2024“讀懂中國”國際會議於12月2日-4日舉辦，該會議由中國國家創新與發展戰略研究會、中國人民外交學會、廣東省人民政府聯合主辦。觀察者網根據速記整理，未經作者審核。】

【文/ 鮑勃·卡爾，整理/觀察者網 高豔平】

中國必須要管理好美國的恐慌

中國改革和開放的信號，其實從中國的城市發展中就能看到。中國已經給全世界提供了一個城市化的願景。

全球大城市將會越來越多，但它們能否很好地發揮自己的功能？中國城市雖然説人口很多，但仍然可以很好運行。粵港澳大灣區有8000萬人，它就是高密度人口城市都能很好運行下去的範例。大灣區的公共交通系統非常高效，有世界上最好的圖書館和博物館，我非常喜歡這些博物館，明天我也會去參觀和拜訪。

我想中國已經展示了人口密度很高，但人民生活質量不受損失，並能夠實現更大的社會公平的城市樣板。新加坡和日本城市的例子我們也看到了，但中國的城市化在亞洲規模更大，中國創立了一個範式，能夠讓亞洲以外的國家學習。

中國的崛起速度如此之快，規模如此之宏大，對其他國家形成了“挑戰”，也導致了一些人的恐慌。比如説歐洲。歐洲和中國之前是合作伙伴，之後是競爭對手，現在他們説中國是“威脅”。

美國還説中國是對美國的實質性威脅，這非常荒謬。美國有安保能力，而且對任何國家來説，美國的安保體系都非常強大。即便如此，美國還是有非常強的不安全感，非常的恐慌，非常的多疑。美國似乎總是需要找到一個敵人，而中國滿足了特朗普這樣的需求，中國必須要管理好美國的恐慌。

作者在2024“讀懂中國”國際會議上發言 “讀懂中國”國際會議組委會

中國的朋友要思考如何“講述”中國

我相信中國的朋友們應該思考一下如何能夠更好的“講述”中國，從而能夠應對特朗普所帶來的挑戰。

“中國恐慌”已經成為了一個現實，中國需要利用自己的外交能力管理好這種所謂對中國的“恐慌”，這是中國開放的一個挑戰。

對於全球投資界的人來説，中國是投資目的地，中國需要考慮如何對私人資本講述中國，然後吸引外國直接投資在中國取得成功。

我曾經在悉尼的會議上見到一些大投資人和基金經理人，他們問中國是不是可以投資？中國的朋友需要來回答這個問題，並且駁斥那些對中國的悲觀論調。駁斥他們的辦法，就是給他們一些外國投資成功獲利的例子。

大灣區，也就是廣州所在的地區代表了中國的改革和中國的雄心，實際上也可以駁斥“中國不可投資”的觀點，這是一個挑戰。大灣區有着很好的願景，然而在全球金融媒體上，我永遠讀不到關於大灣區的信息。挑戰是真實的，中國需要向世界推銷，推銷它的願景。

大灣區的願景代表着什麼？這是一個關於創新、基礎設施、氣候、新能源、公共部門、藝術和創造力的願景，這個願景所代表的意義是非常激動人心的。

但是世界上其他人並不知道這些，所以我們應該推銷，作為一個案例研究來進行宣傳，告訴大家中國歡迎外國投資。這個案例研究應該講述來自美國的、歐洲的、澳大利亞的、日本的外國投資是如何跟隨中國的改革步伐，讓投資人有利潤可賺的。

我們需要講這方面的成功故事，因為這個世界競爭非常激烈，對中國的成功存在很多偏見。

當我們面對對手的負面言辭時，最好是能夠保持冷靜，思考和採取戰略性的舉措。澳大利亞的政客在講到中國的時候，比如上一屆澳大利亞政府中，有些官員毫無疑問説了很多完全不符合外交精神的言論，中澳貿易因此有些起起伏伏。但是現在有些限制措施被取消，澳大利亞的農户感到非常開心和高興，他們的產品能夠進一步賣到中國市場中來。

對澳大利亞人來説，我們希望中國能夠得到進一步的增長。美國有些人想在經濟上遏制中國，我覺得傾聽中國的聲音是非常重要的，尤其是中國將如何應對特朗普的關税挑戰，如何與國際夥伴進行合作，進一步促進全球貿易體系的開放性，就像中國現在與澳大利亞及與其他國家做的那樣，捍衞WTO多邊主義原則，不受美國的負面影響。

美國的保護主義也傷害了同盟國利益

在我擔任澳大利亞外長之前，也做過類似於中國省長的職位，也曾積極參與經濟全球化。我認為經濟全球化不是像一個水龍頭一樣説開就開，説關就關。

澳大利亞是全球化的一個受益國。一開始，我們是通過商品貿易，包括開採的礦產資源產品，跟英國及其他的國家進行貿易。所以通過貨物貿易，我們享受到了經濟發展的成果。

另一方面，在歐盟經濟全球化發展當中，有一些國家把自己看作經濟全球化的受害者。但是從中澳關係中就能看到，澳大利亞獲得的全球化好處是很多的。

我們兩國之間的貿易增長是非常明顯的，而且我們也保持了非常好的雙邊貿易關係，包括我們也減少了關税，給中低收入人羣降税、減税，還制定了一個成本頗高，但是有着宏偉目標的社會公平發展行動計劃。

不管是從國際貿易的層面還是提高人民福祉的層面，我們都從具體層面落實了這種普惠包容的經濟政策。因此我認為我們還是應當要為貿易、為進出口的發展來發聲，我們仍然認為全球化是能夠帶來益處的。

這裏面還會涉及到不同國家的立場，我們知道，拜登政府期間通過了一個《通脹削減法案》，希望能夠通過立法和相關行動來應對國內的通脹壓力。

但《通脹削減法案》在執行的時候，可能出現了一些不太公平的現象，比如有一些城市能夠獲得補貼，因此一些本土的澳大利亞公司享受了一些特殊待遇。但是除了這些少數獲得補貼的公司之外，絕大部分其他的澳大利亞企業因為這個法案利益受到了損害。

另一方面，申請補貼的企業被要求沒有中國的股本參與。我們可以看到很多澳大利亞企業其實都有一些中國的股本，這就使得這家澳大利亞企業無法申請到補貼，哪怕中方的股東只是佔少數的股份也不能申請。

很多時候北美的一些税收制度其實並沒有真正帶來好處，它把很多有價值的增值業務從澳大利亞間接引流到了美國，聽起來這種税收制度似乎對澳大利亞有好處，但是它讓我們的一些高附加價值產業離開了澳大利亞去到了美國，因此它其實是不利於澳大利亞經濟長期健康發展的。

所以在貿易保護主義背景下，即便澳大利亞是美國的戰略合作伙伴，最終貿易保護對我們還是弊大於利，我們並沒有從這些舉措中獲得真正的利益。我認為，我們還是應當回到WTO的多邊機制和原則中來。

位於瑞士日內瓦的世界貿易組織大樓

我們也發現，在2018年，也就是特朗普發起中美貿易戰的初期，澳大利亞的保守黨曾經説過，我們並不支持美國提高對中國進口商品的關税，還同世貿組織的18個其他成員國一起提出倡議，世界貿易組織機制應當服務於商品貿易貨物的自由流動，而不是通過關税阻礙自由貿易。

其他美國的一些戰略合作方也會比較美國的保護主義政策以及WTO多邊機制，通過這些比較，我們發現和中國脱鈎其實是沒有好處的。

我們看到中國對於WTO原則的堅定支持，也看到中國的承諾都得到了踐行，也在積極支持WTO機制下的全球貿易發展。

所以我想不管是澳大利亞還是其他美國盟國，我們都能看到過去這些年，中國行動的最終結果都是在支持全球化，都是在支持國際貿易，它證偽了“全球化是不好的”，或者“自由貿易是不好的” 的言論。

不管是全球化還是貿易，都能夠促進分工、提高效率、提高產能，能夠更好地優化供應鏈，並且能夠更好地為自己的國民謀福祉。

謝謝！

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