拜登欲搶先對俄油實施新制裁，順便給特朗普挖了個坑

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間10日，美媒彭博社援引知情人士消息稱，美國拜登政府正考慮趕在特朗普重返白宮的幾周時間裏，宣佈對俄羅斯的石油貿易實施更為嚴厲的新制裁措施，進一步加大對俄施壓力度。

這名知情人士透露，可能採取的新措施的具體細節仍在擬定當眾，拜登的團隊正在考斟酌針對俄羅斯部分石油出口的限制辦法。

報道指出，美國已經禁止進口俄羅斯石油，並對其設置了價格上限，但新的出口限制可能還將涉及購買俄羅斯原油的外國買家，這將“顛覆”美國在俄烏衝突後歷經兩年多時間所制定的政策。

彭博社稱，出於對能源成本飆升的擔憂，拜登過去一直反對採取這項措施，尤其在上個月的總統大選前夕。但按照消息人士的説法，隨着全球供應過剩導致石油價格下滑，再加上對特朗普上台後可能將迫使烏克蘭迅速與俄羅斯達成和解協議的擔憂，拜登政府現在願意採取“更為激進”的行動。

當地時間週二，美國國家安全委員會和美財政部發言人拒絕對此發表評論。俄方和特朗普方面均暫未做出回應。

按目的地分列的俄羅斯四周平均原油運輸量（2022-2024年），中國（黑色）、印度（粉色）、亞洲其他地區（藍色）、歐洲（黃色）、土耳其（綠色）。彭博社製圖

彭博社稱，美國更廣泛制裁的一種模式或許是實施類似於對伊朗石油的限制措施。在這種模式下，石油買家將面臨美國的懲罰措施。但考慮到俄羅斯原油的主要消費國是中國、印度等大國，拜登此舉將“充滿風險”。

美媒指出，最直接的影響是，此類限制可能會導致油價大幅飆升，引發全球經濟緊張局勢。

同時，在美國希望在合作伙伴的幫助下限制芯片以及其他為俄羅斯提供收入的敏感技術商品出口之際，這也會加劇美國與對手和合作夥伴之間的緊張關係。匈牙利以及其他依賴俄羅斯天然氣進口的國家已經發出警告，稱美國的決定對能源安全構成了潛在風險。土耳其也在尋求制裁豁免。

報道分析認為，這些討論凸顯出拜登團隊在離任之際“更傾向於冒險對抗俄羅斯”，同時也代表了拜登政府想趁特朗普正式上任之前繼續全力支持烏克蘭的努力的一部分。

而且，這麼做還給特朗普埋了一個“坑”。彭博社解釋道，如果特朗普認為這些措施抬高了油價，那麼他就有可能解除這些措施，但這樣做有可能會給他帶來潛在的政治成本，比如被批評“顯得軟弱”或“過早向俄羅斯做出讓步”。

據報道，上述知情人士補充稱，拜登政府還在考慮針對俄羅斯用於運輸石油的油輪船隊實施新的制裁，針對俄“影子油輪”的新制裁措施可能會在未來幾周內公佈。

所謂“影子油輪”指的是效仿伊朗及委內瑞拉的應對措施，使用即將退役的二手船隻組建原油運輸船隊以規避西方制裁的做法。俄羅斯能源部專家曾分析指出，油輪退役後將不受國際海事組織監管，也無需配備追蹤船隻動向的應答器。

據標普全球商品洞察估計，9月俄羅斯原油出口中使用“影子船隊”的比例達到了83.8%的歷史新高。印度是影子油輪運輸的最大目的地，在今年1月1日至10月15日期間的佔比達到58%。

世界銀行在10月的報告中指出，通過組建“影子船隊”，俄羅斯似乎已經能夠在西方設置的價格上限之外進行交易。加之今年全球油價反彈，俄羅斯原油平均價格已連續三個多月突破上限，西方對俄石油價格上限幾乎“形同虛設”。

遭美國（藏藍色）、英國（深藍色）、歐盟（淺藍色）制裁的俄羅斯油輪數量。彭博社製圖

自俄羅斯2022年2月對烏克蘭發起“特別軍事行動”以來，西方國家對俄羅斯發起規模空前的制裁。根據俄羅斯衞星通訊社2月公佈的統計數據，過去兩年，西方國家就已經對俄羅斯實施了15628項制裁，其中美國實施的制裁措施最多，高達3500項。

然而，經歷十餘輪制裁後，俄羅斯經濟不僅實現了穩定增長，增速還超過全球平均水平，對俄羅斯石油制裁的效果遠未達到美西方的預期。

“雖然受到制裁，但俄羅斯油氣貿易規模與俄烏衝突爆發前大致相似。”美國負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿詹姆斯·奧布萊恩坦言，“西方制裁並沒有達到既定效果。”

今年上半年，俄羅斯油氣收入和對歐管道天然氣出口同比均實現增長。根據國際貨幣基金組織最新預估，今年俄羅斯經濟增速將超過包括美國在內的所有發達經濟體。

分析人士認為，就對俄製裁問題上，美國政府已基本窮盡手段，制裁有效性日漸式微，俄羅斯經濟對西方制裁已經顯現相當程度的適應。

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