美國眾議院通過2025財年“國防授權法案”，全面禁止進口從激光雷達到大蒜等中國商品

【文/觀察者網 熊超然】從激光導航技術到大蒜，美國國會眾議院已經通過了一項包含禁止諸多中國進口商品的法案，並極有可能在今年年底成為正式法律。

據香港《南華早報》12月12日報道，當地時間12月11日，美國眾議院以281票對140票通過了國會年度國防法案，即“國防授權法案”（NDAA）。《華爾街日報》稱，預計參議院將於下週就這項規模高達8950億美元的法案進行快速審議，並可能在下週末國會休會前通過，隨後預計美國總統拜登將簽署成法。

報道指出，“國防授權法案”為美國國防部設定了最高預算並指導政策方向，可謂是一項“必須通過”的法案，因為該法案的頒佈是軍人按時領取薪資和福利的必要條件。因此，一些與國防無嚴格關聯的條款也經常被納入該法案。而與往年一樣，2025財年的“國防授權法案”充斥着“同中國競爭和對抗”的相關內容。

美國國會外景圖 美聯社

據報道，除了其他一些採購限制外，此次“國防授權法案”還禁止五角大樓使用或簽約使用在中國製造或採用中國開發的操作系統的激光雷達技術。

“激光雷達是一種軍民兩用的遙感技術，是中國尋求技術優勢的核心所在。”總部位於華盛頓的智庫機構“保衞民主基金會”（FDD）就這樣配合炒作渲染稱，雖然中國製造的傳感器是美國公共安全、交通和公用事業系統中的“關鍵節點”，但其“全系統集成”使得用户數據“容易遭遇間諜活動和破壞”。、

今年早些時候，美國國防部將中國最大的激光雷達系統製造商之一禾賽科技，列入所謂“中國涉軍企業”名單，宣稱該企業與軍方有關聯。為維護公司聲譽，以捍衞公司的正當權益，禾賽則決定對美國國防部提起法律訴訟。

報道稱，出於所謂“數據方面的擔憂”，此次“國防授權法案”還禁止五角大樓同中國在線輔導公司以及為華為提供半導體產品和服務的實體簽訂合同。與此同時，出於所謂“農業安全和反競爭方面的擔憂”，法案還禁止在美國軍營銷售中國的新鮮或冷藏大蒜。

無獨有偶，當地時間12月10日，美國佛羅里達州共和黨籍參議員裏克·斯科特（Rick Scott）的辦公室發佈一份聲明，聲稱中國種植的大蒜對美國的食品安全構成“極大威脅”，希望多個聯邦機構能夠調查美國進口的中國大蒜。這份聲明不斷給中國潑髒水，污衊“有報道説，中國大蒜在污水中生長，然後在令人髮指的條件下被漂白、收割。這些過程中往往涉及奴隸和童工。”

事實上，斯科特的荒唐説辭，早在2017年就被推翻。當時，位於加拿大魁北克省麥吉爾大學的科學與社會辦公室曾表示，“沒有證據”表明中國使用污水作為種植大蒜的肥料。雖然斯科特對中國大蒜的誣陷早就被證實是無稽之談，但他多年來仍不遺餘力地打造可笑至極的“中國大蒜威脅論”。

中國是世界上主要的大蒜生產國和出口國，也是對美最大的大蒜出口國。在過去幾十年中，美國以反傾銷等為由，對中國大蒜實施了數次提高税收的阻擊。

炒作“中國大蒜威脅論”的斯科特 視頻截圖

值得注意的是，此次“國防授權法案”的另一個突出主題是——擴大美國在“印太地區”的國防工業基礎。該法案授權在美國印太司令部的軍事設施內或其附近建立“先進製造工廠”，以“支持潛艇、造船和其他國防活動工業基地”。

該法案還委託進行了大量以中國為重點的研究，這些研究往往對制定未來的立法至關重要。今年，“國防授權法案”要求提交一份有關上海航運交易所享有“反競爭優勢”的報告。過去一年裏，美國議員不斷聲稱，該交易所在往來“印太地區”的貿易費率指數上擁有所謂“壟斷地位”，“中方這一操縱可能對美國貨主不利”。

此外，該法案要求對情報界招聘普通話人員的情況進行評估，在美國人赴華留學人數減少的背景下，國會顧問強調了這一潛在問題；法案要求提交一份所謂中國規避美國透明度和國家安全法規努力的報告；法案還要求分析中國是如何支持國內生物技術產業發展的。

《南華早報》指出，在新一屆國會即將於明年1月正式亮相之前，部分美國議員試圖通過的幾項涉華重要措施未能如願。這些措施包括：限制美國對中國的對外投資、禁止與主要中國生物技術公司進行聯邦合同合作，以及制定取消某些中國商品免税待遇的立法。同時，一項原本將大幅限制中國公民進入國家安全實驗室的條款，在反對者表示這將嚴重干擾科學研究後，被大幅削弱。

然而，觀察人士表示，共和黨方面可能認為，將更具攻擊性的立法推遲到明年更為合理，屆時他們的政黨將控制國會兩院以及白宮。

“他們現在不太需要推動立法。”美國企業研究所（AEI）高級研究員扎克·庫珀（Zack Cooper）補充説：“共和黨人可能覺得，在下屆國會通過共識性的立法比在本屆國會更容易。”

去年12月，美國總統拜登曾將“2024財年國防授權法案”簽署成法，該法案包含涉華消極條款。對此，中國外交部發言人毛寧回應指出，美方執意通過並簽署包含涉華消極內容的“2024財年國防授權法案”，中方對此表示強烈不滿和堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。

毛寧説，該法案渲染“中國威脅”，打壓中國企業，限制中美正常經貿往來和人文交流，不符合任何一方利益。美方應摒棄冷戰思維和意識形態偏見，為中美經貿等各領域合作創造良好環境。“我們敦促美方同中方相向而行，落實好中美元首舊金山會晤達成的重要成果和共識，不得實施上述法案涉華消極條款。如美方一意孤行，中方將採取堅決有力措施，堅定捍衞自身主權安全發展利益。”

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