廣東擬禁止中小學設置校園商超

微信公眾號“廣東教育”12月17日消息，近日，廣東省教育廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省財政廳、廣東省市場監督管理局聯合印發《校園商超規範管理指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），自2025年1月1日起實施，有效期3年。

《指導意見》主要包括四方面內容：一是壓實責任，包括總體要求和各方責任；二是設置標準和流程，提出設置範圍、設置要求、經營方式和合同管理等規定；三是提出經營行為要求，細化售賣情況、質量標準、售價、經營管理等事項；四是提出日常監管要求，明確管理機制、日常監管、宣傳教育和責任追究等要求。

《指導意見》具有三大特點：一是明確了設置範圍和要求。根據《學校食品安全與營養健康管理規定》第二十條要求，進一步細化了設置範圍，明確了設置流程和經營方式等。二是細化了售賣要求。按有關法律法規要求，《指導意見》對售賣清單、質量標準和售價都有相應的要求，建立既符合市場規律又體現教育規律的校園商超管理制度。三是明確了工作職責。明確了學校主體責任、教育部門管理責任，確保校園商超的設立、經營管理、日常監管等工作要求落實到位，確保校園商超安全規範運營。

以下為文件全文：

校園商超規範管理指導意見（試行）

為貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》《關於落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》等文件精神，進一步規範我省各級各類學校（含幼兒園）校園內部商超（包括超市、商店、小賣部、自動售賣機等商品售賣場所，以下統稱校園商超）經營管理和服務行為，提升我省校園商超服務質量和管理水平，保證校園食品和用品質量安全，切實維護廣大師生的在校合法權益，現提出如下指導意見，請遵照執行。

一、提高政治站位，落實主體責任

校園商超是師生在校學習用品、生活用品和食品的重要來源地，承擔着服務學校、服務師生的職責，其商品的質量、價格和服務水平直接影響廣大師生的切身利益和身心健康。各地各校要從思想上高度認識校園商超規範管理工作的重要意義，以服務師生為宗旨，落實校園商超管理工作主體責任，要建立以校長（園長）為第一責任人、分管領導具體負責、後勤管理部門負責人、校園商超管理人員組成的校園商超管理體系，定期召開會議研究校園商超管理工作，建立健全覆蓋各個環節的規章制度，加強對校園商超商品質量、價格等檢查，保障廣大師生的在校合法權益，營造和諧文明的校園環境。

**二、**規範設置標準，加強流程管控

（一）嚴控設置範圍。中小學、幼兒園一般不得在校內設置校園商超，已經設置的，要逐步退出。寄宿制中小學可根據學校實際需求，徵求家委會和學生代表意見後，經學校領導班子、校代會或教代會等方式集體討論後決定。

（二）依法依規經營。校園商超必須依法取得相關許可資質方可營業，堅決杜絕無證經營。僅銷售預包裝食品的，應當依法備案。校園商超中接觸直接入口食品的從業人員每年必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明，持有效的健康證上崗。

（三）嚴格經營方式。校園商超原則上自辦自管。確有需要對外承包的學校，須遵循“公平、公正、公開”的原則，合理確定承租價格經營範圍。公辦學校對外承包商超的應當按照資產出租出借管理相關規定執行，以招投標等公開方式選擇承包單位，承包期最長不超過5年；出租收入執行“收支兩條線”規定，扣除相關税費後上繳本級財政，收支納入預算管理。

（四）加強合同管理。學校要建立健全校園商超準入及退出機制，加強對承包單位的管理，依法依規簽訂合同，明確雙方的權利和義務，嚴格約束承包方轉包、分包或轉租他人，並約定對上述違規行為的違約責任，嚴格履行合同要求。

三、規範經營行為，建立清單管理

（一）建立售賣清單。各地各校應按照營業範圍經營校園商超，實施售賣商品清單管理，建立可售賣品類清單並嚴格執行。禁止售賣“三無產品”、管制用品；不得售賣假冒偽劣商品、過期變質商品；不得超許可範圍加工烤腸、冷飲、奶茶、豆漿等食品。

中小學校售賣的食品類商品原則上只售賣純淨水、礦泉水、預包裝麪包、牛奶等預包裝食品和新鮮水果；嚴禁採購、貯存和銷售包裝或標籤具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的商品；避免售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料；不得對含糖飲料、調味面製品等零食進行廣告宣傳。如需增加其他食品銷售種類需經學校領導班子和家委會集體討論同意後方可執行。

（二）嚴格質量標準。校園商超要嚴格落實進貨查驗、索票索證制度，建立商品進貨台賬。進貨渠道必須正規，商品質量合格，確保進貨來源可追溯、安全有保障。現場製售的食品須按照食品安全相關要求執行。

（三）規範經營管理。校園商超應遠離教學區開設（自動售賣機除外），不得影響正常的教學活動，同時具備防火、防黴、防鼠、防盜的要求。售賣的食品和非食品要分開儲存、分架擺放，嚴禁混放。食品必須符合食品安全標籤規定貯藏條件要求。

（四）嚴管商品售價。校園商超要以服務師生為宗旨，堅持“公益性”的原則，一律實行明碼標價，一貨一簽；鼓勵學校與商超承包商通過合同約定的方式規範商品售賣價格水平，防止過高收費。

**四、**壓實管理責任，強化日常監管

（一）健全管理機制。各地各校要完善校園商超管理制度，建立由學校相關職能部門牽頭，教師代表、家長代表或學生代表等共同參與，定期檢查與不定期抽查相結合的監督管理機制；研究制定負面清單，可採取“扣分制”的方式進行量化考核。各地教育主管部門應聯合有關部門，加強校園商超的監管，督促其規範經營，確保校園商品質量安全。

（二）加強日常管理。各地各校應定期組織開展校園商超商品價格、質量、服務等方面監督檢查，發現問題要立即整改，確保校園商超依法依規經營，讓師生獲取價格合理、安全放心的商品。對於拒不整改或整改不到位的、考核不合格的、違反合同要求的應依法依規追究違約責任。

（三）開展宣傳教育。各地各校加大宣傳力度，加強對學生理財及節約意識教育，充分發揮校園商超三全育人功能，培養廣大師生的“綠色消費”、“科學消費”意識，切實維護校園正常的學習和生活秩序，全面推動學校營養與健康工作，積極建設營養與健康學校。

（四）嚴格責任追究。各地教育行政部門應會同相關部門開展監督檢查，加強對校園商超交易活動、安全管理、廉政紀律、應急處置等監督指導。對學校不履行安全監督管理職責，對安全隱患未及時採取相應措施，導致造成發生安全事故的，教育行政部門將依法對學校負責人和其他責任人給予相應處理，構成犯罪的，移交相關職能部門。

本文件由廣東省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局負責解釋，自2025年1月1日起實施，有效期3年。