盧西婭：米萊控制住了通脹，這不是“奇蹟”而是“休克”-盧西婭·孔維蒂

因為成功讓阿根廷通脹降至三年以來的最低水平，米萊又開始受到西方媒體的追捧。

米萊自己也準備繼續大刀闊斧地繼續改革。在近日的執政一週年電視講話中，米萊表示，2025年將進行一攬子政治、安全和財政改革，包括取消90%的現行國家税收。對此，國際貨幣基金組織（IMF）預計，2024年阿根廷經濟將萎縮3.5%，預測明年將反彈上漲5%。

米萊的“休克療法”成功了嗎？這對阿根廷社會經濟發展意味着什麼？阿根廷人怎麼看米萊的第一年施政？觀察者網對話拉美經濟問題專家、阿根廷司法與人權部金融信息部門（UIF）數據科學家盧西婭·孔維蒂女士，帶來解讀。

【文/觀察者網 郭涵】

觀察者網：阿根廷10月份的月度通貨膨脹率降至三年以來最低水平（2.7%），米萊總統當時形容這是一個“奇蹟”。這一切是如何發生的？可以説“休克療法”成功了嗎？

**盧西婭：**這個問題解釋起來有點複雜。阿根廷經濟面臨的主要問題是來自外部的限制，我們兑換不了太多美元。大概在2011年，阿根廷政府實施了外匯管制措施，意味着一個阿根廷人每月最多隻能兑換200美元，需要進口商品的公司也面臨類似的限制。這導致了許多問題，比如匯率暴跌嚴重影響了通脹。當阿根廷比索貶值時，就會衝擊國內物價。

而米萊做了什麼？雖然自稱認同自由放任主義的經濟學理念，但米萊在總統任上卻維持了外匯管控。他的做法是削減人民的收入水平，讓阿根廷人換不起美元。因此，匯率維持在低點，卻沒有衝擊物價。企業也沒有漲價，因為沒有人購買他們的產品。

在我看來，米萊的做法相當於“封鎖”了阿根廷經濟，因為沒有經濟活動發生，所以就不會出現通脹，這就像是經歷了第二次新冠疫情。阿根廷2024年上半年的貧困率上升至近53%，人們沒有錢消費，生活變得艱苦，企業也獲得不了利潤。這不能説是一場“奇蹟”，而是一次“休克”。

觀察者網：米萊在競選期間曾提出拋棄比索，讓阿根廷經濟美元化，但在上台後似乎已經拋棄了這一想法。您認為是什麼導致他改變主意？

**盧西婭：**他確實這樣提過，但問題是我們借不到美元。如果米萊讓阿根廷經濟美元化，在短期內會導致物價飆升。但米萊在競選期間的一個重要承諾是壓低通脹，為了保住總統職位，他應該會優先考慮追求第二個目標，而不是實現美元化的目標。

米萊總統的競選風格就是直言不諱，也引發了許多爭議，但他説的都是阿根廷民眾想聽的話。阿根廷民眾現在最大的願望是什麼？就是緩解通脹。通脹可以説是反映一國經濟健康程度的最直接症狀。

雖然米萊目前看起來壓住了通脹，但阿根廷經濟的病情並沒有根本好轉。通脹降下來了是一件好事，可人們的收入沒有提升，維持生計也很困難。民眾究竟如何評價米萊這一年來的執政表現與經濟政策？隨着明年國會選舉的到來，我們將會看到有多少人認同米萊的做法，且對現狀和未來感到樂觀。

觀察者網：阿根廷國內的民眾究竟如何評價米萊的經濟政策主張？

**盧西婭：**首先，阿根廷國內有一半的民眾支持米萊上台，另一半則反對他。所以米萊的權力基礎並不算特別牢固，他必須在非常短的時間內做出成績，展示給所有人看。

一部分民眾對他的政策並不滿意，因為僅僅壓制通脹、沒有提高收入還不能算一種解決方案。但另外一部分人認為，既然他兑現瞭解決高通脹問題的承諾，未來也一定會讓經濟變得更好。這些人在期待好消息的到來。

然而，我認為米萊的政治經濟學主張不會改善大部分民眾的生活。社會中的一部分人會從中受益，他們能夠從目前的價格中獲益，比如更便宜地進口商品，但你必須有足夠的資本。現在的事實是，50%的阿根廷民眾生活在貧困線以下。

2024年9月，布宜諾斯艾利斯郊區的孩子在街頭領取免費食物 美聯社

我認為，按照米萊的政治經濟學理念，未來的經濟形勢會變得更糟。他必須要借到大量的美元才能落實最初設想的目標，這不僅僅是美元化或者私有化一切就能做到的，看起來他在借美元方面遇到了很大的困難。就算他能借到錢，開放外資、大量進口各種商品也會擊垮阿根廷國內本就不算強大的工業，導致更多人失業。

數據顯示，米萊上台一年後，阿根廷的貧富差距水平也擴大了，窮人變得更窮，中產階級幾乎消失，這些人受到通脹的衝擊最為嚴重。儘管如此，就算許多人不喜歡他，目前在政治上還沒有勢力能對米萊構成挑戰。不過，明年選舉過後的形勢會更加清晰。

觀察者網：從政策的角度來説，米萊政府的改革與過去阿根廷政府相比，有哪些最顯著的差別？

**盧西婭：**與前總統（任期2015-2019）毛裏西奧·馬克裏相比，米萊面臨的處境非常不同。當馬克裏2015年上台時，他從前任手中接過了一個相對不錯的經濟，外匯管制依然是有效的，人們的生活還不錯。他不用像米萊那樣，需要考慮私有化國有企業。米萊削減了財政開支，但依然維持了外匯管制，因此並沒有引發比索的大幅貶值。

米萊的問題是，他究竟能不能與國際貨幣基金組織（IMF）達成債務重組的協議，因為明年將有許多外部貸款需要償還，所有的問題都關係到他能不能借到更多美元。一方面，就算能夠借到美元，這對阿根廷全社會也不是好事，因為未來將有更多的貸款需要償還。另一方面，如果米萊能夠將一些國有企業私有化，將能夠招來投資。如果這些是長期性的投資當然好，但如果是來了第二天就走的那種金融投資，這對阿根廷也不是一件好事。但我們還無法預測未來會是什麼情況。

觀察者網：您認為阿根廷經濟面臨問題的根本癥結是？

**盧西婭：**阿根廷的經濟面臨結構性問題，存在着一種關於國家未來發展方向的爭議。一部分人提出優先發展實現工業化，但在目前的經濟結構下面臨很大的困難。如果沒有足夠的美元，就買不到本國工業發展所需要的技術。

另一部分人主張，應該全面放開經濟，不要考慮任何發展工業化的努力。但後者執政的時期發生了什麼，貧困率高到前所未有，許多人面臨失業。所以這兩派人正在彼此鬥爭，某一屆政府支持工業化，下一屆政府又選擇自由化，不停地左右搖擺，政治形勢不斷髮生變化，缺乏政策穩定性，導致很難解決結構性的問題。

觀察者網：自上台以後，米萊在對華經濟關係上的表態為何出現了變化？

**盧西婭：**我們之前談到了阿根廷經濟面臨的外部限制，包括中國與阿根廷今年續簽的貨幣互換協議。如果沒有續簽的話，阿根廷就需要償還欠中國的債務。

今年9月，米萊在採訪中表示“中國是一個非常有趣的貿易伙伴”，對華態度出現大轉彎 視頻截圖

米萊在發起競選活動時説，國家、政府間的關係並不重要，因為他認為私營部門能夠解決一切問題。這顯然是不符合現實的，至少就中國而言。為了獲得新的投資，米萊必須同中國敲定續簽協議的問題。他想盡辦法試圖從世界各地吸引投資，而中國也是最大的資本輸出國、正在全球南方國家進行各種投資。

米萊總統之前總是指責阿根廷的左翼政黨操弄政治，認為政治是骯髒的。米萊自己可以説是右翼政治的代表，會發出各種各樣的“嘴炮”。但是到最後，他在當上總統後必須考慮實現經濟政策的目標。

觀察者網：米萊向媒體透露了關於明年年初訪華的意願。如果成行，您認為他訪華的主要目標是什麼？中阿能在哪些方面加深經濟合作？

**盧西婭：**對米萊來説，貨幣互換協議與招攬投資肯定是他追求的話題之一。中阿之間的貿易具有很高的互補性，中國向阿根廷出口了很多製成品與基本產品，阿根廷也有中國需要的鋰礦等資源，中國進行了不少投資，包括至少一座水壩項目仍在開發中。這些都是對阿根廷非常重要的項目，我認為雙方可以加深投資領域的合作。

然而，米萊吸引外國投資的目標並不是發展阿根廷本國的工業，他只是想要獲得美元以穩定經濟，他還沒有從戰略性的視角看待中阿經貿關係，而是關注短期的收益。比如，米萊政府制定了一條法律，如果外界對阿根廷投資，他們就能獲得礦產資源的開採權，但這僅僅是為了獲得美元，沒有體現投資的戰略性價值。

阿根廷需要的是能夠促進自身工業發展的技術，進而提升經濟的總產出。在我看來，這是米萊政府“歡迎所有人到阿根廷投資”的口號背後存在的問題。

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