合川老農民：未來四年，美國農業在中國市場的失據會更進一步嗎？-合川老農民norlanseed

“靠別人永遠不如靠自己，自己不強大，別人也不會對你看不上”

自2018年以來，中國一直致力於實現農產品進口多元化，大幅減少對美國大豆和玉米等農產品的依賴，不斷加強其國內糧食供給安全，這些舉措將有助於中國抵禦貿易戰風險，同時有能力針對在美國貿易中佔據重要地位的農產品出口實施反制關税措施。

在特朗普即將重返白宮之際，中國必須深刻地認識到，中國糧食安全的壓艙石必須把握在自己手裏，這樣才能有充分的把握應對即將到來的特朗普衝擊波。

【文/觀察者網專欄作者 合川老農民】

自2018年起，中美貿易戰的爆發對全球貿易格局產生了深遠影響，特別是對美國農產品在中國市場的地位造成了重大沖擊。

一、美國農業在中國市場上的失據

2018年7月，中美貿易戰正式拉開序幕。美國宣佈對價值340億美元的中國商品加徵25%的關税，作為回應，中國迅速採取反制措施，對包括大豆在內的美國農產品加徵同等税率的關税。這一舉措立即對美國農產品出口產生了巨大影響。根據美國農業部的數據，2018年美國對中國的農產品出口總值，從2017年的195億美元驟降至91億美元，其中大豆出口從122億美元鋭減至31億美元。

大豆是中美貿易中的重要商品之一。中國是全球最大的大豆進口國，而美國曾是主要供應商之一。貿易戰後，中國對美國大豆加徵25%的關税，導致美國大豆在中國市場的價格大幅上升，失去了競爭力。中國買家紛紛轉向巴西等其他供應國，巴西因此受益，成為全球最大的大豆出口國。美國豆農遭受重創，許多農場陷入困境，甚至面臨破產風險。

儘管在2020年初，中美第一階段經貿協議簽署，雙方同意降低部分商品的關税，美豆進口數量有所回升，但因為中國已經建立起的多元化進口渠道，以及中國買家對於美豆的風險預期，使得進口美豆仍然處於下行。

圖1：2010-2024年間，中國進口大豆中美豆比例整體呈減少趨勢

隨着貿易戰的進一步升級，2019年，中國繼續對美國農產品加徵關税，美國對中國的玉米出口量顯著減少。中國買家轉向南美等地尋找替代供應商，截止2024年10月10日，2024/25年度美國對中國（大陸地區）玉米出口裝船量僅為0.6萬噸，同比降低99.3%，幾乎已到清零的邊緣。

同年，中國對美國豬肉加徵25%的關税，導致美國豬肉在中國市場的價格競爭力下降。儘管中國國內豬肉供應因非洲豬瘟疫情出現短缺，但因美國挑起的貿易戰，美國豬肉未能填補這一缺口，市場機會被歐洲和加拿大等國家搶佔。

圖2：美國豬肉

2019年下半年，中國對美國高粱加徵高額關税，導致美國高粱對華出口量顯著減少。中國買家轉向阿根廷等其他國家尋求替代供應，美國高粱生產商面臨庫存積壓和銷售困難的問題。

2020年初，儘管中美第一階段經貿協議簽署，雙方同意降低部分商品的關税，但美國乳製品對華出口並未顯著恢復。中國對美國乳製品的關税依然較高，加之中國國內乳製品市場逐漸飽和，美國乳製品在中國市場的份額繼續下降。

2020年下半年，中國減少了對美國棉花的進口，轉而增加從印度、巴西等地的進口量。美國棉花生產商面臨市場需求下降和價格波動的雙重壓力。而正是在這段時間裏，美西方對新疆棉花的抹黑甚囂塵上，這也算得上是其在華市場份額受損之後的一種應激反應。

圖3: 2020年的新疆棉花保衞戰

2021年，儘管中美第一階段經貿協議中籤訂了有利於美國牛肉出口的條款，但實際出口量並未達到預期水平。部分原因是中美關係的持續緊張，中國買家對美國牛肉的信任度下降。此外，澳大利亞和新西蘭等國的牛肉產品憑藉更高的品質和更穩定的價格，成為中國市場的首選。

2022年，包括杏仁在內的美國堅果類作物對華出口量下降。中國買家轉向澳大利亞等其他供應國，尋求更高性價比的產品。美國堅果生產商面臨市場競爭加劇和利潤空間縮小的挑戰。2023年，美國對華農產品出口額同比下降24%，降至291億美元。其中，大豆、玉米、棉花和高粱的降幅最大。

中美貿易戰的直接結果，就是美國農產品大量丟失中國市場，對於美國的農業從業者來説，特朗普的再度上台，勢必讓他們雪上加霜。

而對於我們來説，未來的四年充滿變數，新的貿易戰會加劇重塑對外糧食貿易的結構。為了更好地應對未來，我們應對當下與過去進行復盤，找到中國應對美國糧食霸權的思維路徑。

二、中國糧食國際貿易的多元化

在農業板塊，美國對華貿易戰的第二個結果，就是促進了我國對外農貿的多元化。

面對美國農產品供應的不確定性，中國政府迅速調整了進口策略，積極尋求新的貿易伙伴。巴西、阿根廷等南美國家以及俄羅斯等東歐國家由此獲益，這也進一步為金磚體系的鞏固添磚加瓦。

2018年，中國從巴西進口的大豆量顯著增加，達到了6610萬噸，佔中國大豆進口總量的75%。巴西大豆以其高質量和相對較低的成本，迅速佔領了中國市場。

圖4：2019年巴西大豆已成為我國進口的主力

2019年，中國與阿根廷簽署了大豆進口協議，進一步增加了從阿根廷進口的大豆量，達到690萬噸，同比增長了44%。

2020年，中國從烏克蘭進口的玉米量大幅增加，達到了290萬噸，同比增長了137%。烏克蘭玉米以其良好的品質和價格優勢，成為中國市場的熱門選擇。若不是俄烏戰爭的影響，我國對烏克蘭糧食貿易仍有上升趨勢。

同一時期，中國加大了從加拿大進口的小麥量。2018年時，這個數據約為110萬噸，2019年，中國從加拿大進口的小麥量增加到150萬噸，隨着中美貿易戰的持續，中國進一步加大了從加拿大的進口量。2020年，中國從加拿大進口的小麥量進一步增加到200萬噸，2021年為250萬噸，佔到全年總進口比例的四分之一。

2022年2月，中國與俄羅斯達成一致，將對俄羅斯全境的小麥及大麥進口放開限制，此政策極大推動了中俄之間的農貿。今年第一季度，俄羅斯向中國供應了價值1.25億美元的糧食，創歷史新高，其中從俄羅斯進口小麥9.7萬噸，同比增長1840%；進口大麥2.9萬噸，同比增長924.1%。隨着中俄貿易越見起色，預計未來相關農產品出口量將進一步增加。

在中美第一波貿易戰的四年內，我國的糧食進口結構發生重大調整，美國農產品的佔比急速下降。通過多元化進口渠道，我們有效地保障了國家糧食安全。

在大豆、玉米、小麥等主要糧食作物上，中國成功地找到了多個替代供應國，避免了因單一市場依賴帶來的風險。

同時，多元化進口策略的實施，惠及一帶一路與金磚體系，不僅有助於自身市場的穩定，也有助於構建金磚體系的經濟聯繫。

在美西方衰退所導致的全球經濟下行的週期內，中國通過貿易結構的主動調整，為多個國家的農產品提供了廣闊的市場，逐步構建起獨立於美元體系之外的糧食貿易新體系，從側面瓦解了美國霍亂天下的糧食武器。

而在貿易之上，從地緣戰略的角度出發，中俄合作成立的遠東農業合作示範園則具有深刻的意義。

圖5：在遠東地區開墾的中國農機

正值中俄建交75週年，兩國元首再次強調了深化全面戰略協作夥伴關係的決心。俄羅斯遠東地區幅員遼闊，自然資源豐富，擁有廣闊的耕地和肥沃的土壤，具備發展現代農業的巨大潛力。然而，由於人口稀少、基礎設施落後等原因，遠東地區的農業發展相對滯後。中國在現代農業技術、管理經驗和市場開拓方面具有明顯優勢，雙方合作潛力巨大。

為了充分利用遠東地區的資源優勢，中俄兩國決定在該地區建立農業合作示範園。“俄羅斯遠東農工產業發展基金”將由中國和俄羅斯共同注資，為示範園建設和運營提供資金支持。中國提供先進的農業技術，包括智能農業、精準農業和生物技術等，提升遠東地區的農業現代化水平。同時也翻新園區的基礎設施包括灌溉系統、倉儲設施和物流通道等。

可以説，俄羅斯不缺地，但缺人、錢與技術，而中國不缺人不缺錢不缺技術就缺地，兩者一結合便是最佳的互補。遠東的深入合作將從經濟基礎把中俄聯繫起來，在百年未有之大變局裏，形成背靠背的堅實關係。

三、自給自足、全國一盤棋的糧食體系——糧食安全的壓艙石

當然，靠別人永遠不如靠自己，自己不強大，別人也不會對你看不上。多元化的農業合作渠道優化了我們的外部環境，但最終糧食安全還是需要靠紮實的農業內循環。

牢守18億畝耕地紅線，推進全國範圍內的農業現代化，將從育種到耕種整個鏈條的產業與技術掌握在自己手上，這是我們以不變應萬變的底氣。

從當年的北大荒開墾到今天的新疆農業腹地打造，對於糧食安全問題，新中國一刻都沒有鬆懈過。截止今日，全國糧食自給率超過百分之百的省份達二十多個，其中還有東三省、內蒙古這種地廣人稀，糧食產出足以支援全國的核心農業戰略區域。

可以説，我們之所以能在今天從容面對美國的糧食戰爭，更關鍵的功夫則是在自建國以來日拱一卒的積累中所構建的糧食體系。

圖6：全國糧食自給率情況

在這裏需要特別強調東三省、內蒙古對於糧食安全的戰略價值。它們保障了大國對於糧食安全的應急能力。在國營農場的特殊機制下，這些富餘的糧食可以被全國一盤棋地調配，支援突如其來的糧食危機。

黑龍江農墾是中國最大的國有農場羣，擁有豐富的耕地資源和先進的農業技術。由於得天獨厚的地理優勢，現代化農業得以在此大力推進。其科技含量絕不遜色於美式大農場，甚至因為其自身的戰略高度定位，其生產效率與管理水平能夠得到比商業化的美式大農場更為堅實的保障。

圖7：黑龍江廣闊的農墾土地

內蒙古農墾位於中國北方，在美麗的呼倫貝爾大草原上。這裏有着廣闊的空間和適宜的氣候條件，能夠綜合發展畜牧業和種植業，是我國核心的農業生產基地。

圖8：內蒙古呼倫貝爾農墾盛景

而放眼未來，新疆亦會是中國重要的農業生產基地之一，這不僅是新疆具有成為大農墾區的特質。更重要的是，作為一帶一路西出的必經之路，這個糧倉對於我國的全球戰略佈局有着壓艙石的決定性作用。着力將新疆打造成中亞腹地的糧倉，將極大地助力一帶一路的宏偉藍圖。

2023年，新疆糧食種植面積達到4237.2萬畝，總產量2119.2萬噸，糧食總產首次突破2000萬噸，再創歷史新高。棉花是新疆最具代表性的經濟作物，2023年棉花總產量511.2萬噸，佔全國總產量的91%，連續30年居全國首位。此外，新疆的畜牧業和水產品生產也取得了顯著進展，肉、蛋、奶產量分別增長9.4%、4.3%和4.6%，水產品產量達到18.4萬噸，特別是新疆鹽鹼地養殖的“海鮮”，更是成為當代農業的一大奇觀。

圖9：新疆陸地養殖的海鮮

此外，新疆在設施農業方面也取得了顯著進展，如戈壁設施農業、鹽鹼地設施農業等。各地利用設施農業拓展農業生產空間，提高農產品的產量和質量。智能監測技術、物聯網等現代信息技術在農業中的應用日益廣泛，提高了農業生產的智能化水平。新疆深入實施種業振興行動，推動南疆冬小麥等國家育種聯合攻關項目，推廣種植產量品質表現突出的優良品種。

而長期困擾新疆農業發展的兩個核心問題，一是水資源不足的問題，二是土地鹽鹼化的問題，也正在被現代農業技術逐一突破。

截止當前，新疆累計建成高標準農田5558萬畝，佔永久基本農田的67.6%。通過推廣“幹播濕出”“水肥一體化”等農藝節水措施，進一步提高了水資源利用效率。新疆建立了統一高效的水資源管理體系，通過水資源系統調配和精準調度，確保農作物灌溉用水需求，特別是在糧食作物灌溉用水方面取得顯著成效。

圖10：能夠精控用水量以達到節水目的的水肥一體化系統

對於土壤鹽鹼化問題，通過生物治理，如種植耐鹼獎鹼植物，使用能夠代謝土壤中鹼性物質的微生物產品，大面積的鹽鹼地被開墾出來，成為可供耕作的良田。

圖11：新疆鹽鹼地治理效果

隨着特朗普上台，中美之間貿易摩擦的升級難以避免。但與四年前不同的是，經歷了外部封鎖打壓的我們，對於向內自主化，向外多元化的道路越發地堅定與深入，比起之前，在面對美西方的咄咄逼人時，我們擁有了更為堅實的應對資本。

農業於此首當其衝，向內我們大力推進着農業現代化，用高科技打造我們中國人的糧倉；向外我們擴展糧食貿易對象，用糧食貿易鞏固金磚體系和一帶一路。

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