清朗浦江│防止“算法”變“算計” 上海百家網站平台參加算法治理合規指導會

今年11月以來，根據中央網信辦等四部門聯合部署，上海市委網信辦會同市通管局、市公安局、市市場監管局推進開展“清朗浦江·網絡平台算法典型問題治理”專項行動，要求上海屬地網站平台針對“信息繭房”、操縱榜單炒作熱點、侵害新就業形態勞動者權益、大數據“殺熟”、算法向上向善服務缺失等重點問題開展自查自糾。12月27日下午，為指導平台進一步定位問題、落實整改措施，上海市委網信辦聯合相關部門召開算法治理合規指導會，依據《個人信息保護法》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》等法律法規，開展行政指導和普法培訓，嗶哩嗶哩、小紅書、拼多多、攜程、餓了麼等100餘家網站平台相關負責人蔘加。

根據網民舉報線索和前期巡查發現，屬地部分網站平台存在算法公示不規範、正能量推送不足、用户自主選擇權保障不力等違規問題。針對相關問題，市委網信辦要求網站平台落實算法治理主體責任，結合專項行動重點任務舉一反三自查整改，進一步引導算法應用公平公正、透明可釋，充分保障網民合法權益；市通管局要求網站平台在自查階段開展個人信息保護自評估，防範超範圍收集個人信息；市市場監管局要求電商平台完善商品和服務定價機制和促銷機制，切實保障消費者知情權、選擇權和公平交易權。

市委網信辦相關負責人指出，算法推薦問題社會關注度高、影響範圍廣、用户反映強烈。算法不是單純的技術問題、程序問題，背後體現的是企業的價值選擇和社會責任。各網站平台要依法依規提供算法推薦服務，建立健全算法安全管理制度和技術措施，同時為用户實現算法自主選擇權提供便利支持。市委網信辦現場向網站平台下發了《算法治理專項行動企業自查問題清單》（附後），要求各企業進一步對照排查安全風險，依據問題複雜程度有序推進整改工作，切實維護好廣大網民的合法權益。

下一階段，市委網信辦將會同相關部門，通過受理舉報線索、技術核驗、約談整改、現場檢查等方式開展督查督導，進一步壓實網站平台算法安全管理的主體責任，對自查不認真、整改不徹底的網站平台，依法依規進行處置處罰。

算法治理專項行動企業自查問題清單

1 網站平台提供具有輿論屬性或社會動員能力的算法服務時，未在互聯網信息服務算法備案系統（https://beian.cac.gov.cn）履行算法備案手續。

2 完成算法備案的網站平台，未在其對外提供算法服務的網站、APP等顯著位置標明算法備案編號，並提供公示信息鏈接。

3 網站平台提供個性化推送類算法服務時，強制用户選擇興趣標籤，用户無法關閉或跳過選擇窗口；用户選擇興趣標籤後，網站平台未提供興趣標籤查看和修改功能。

4 用户無法便捷地關閉個性化推薦服務，或關閉個性化推薦服務後，網站平台頻繁通過彈窗形式誘導用户重新開啓個性化推薦服務，或關閉個性化推薦後無法正常使用服務。

5 網站平台在提供個性化推薦服務過程中，存在個性化推薦SDK獲取IP地址、獲取SIM卡運營商信息等行為，但隱私政策中未清晰明示，超範圍收集個人信息。

6 設有熱搜榜單的網站平台未公示榜單排序精選規則；利用算法違規操縱榜單、控制熱搜等干預信息呈現。

7 外賣配送平台提供調度決策類算法服務時，存在涉訂單分配、工作時間、路線規劃等算法機制不合理，損害新就業形態勞動者合法權益的情況。

8 電商購物、生活服務類平台通過大數據構建用户畫像提供網絡購物、交通票務等服務時，存在針對不同用户，對相同商品不合理地提供差異化價格的行為。

9 電商購物、生活服務類平台未以顯著方式向消費者公示優惠促銷規則，如適用範圍、參與條件、特定限制等。

10 網站平台算法服務未採取有效措施預防未成年人網絡沉迷、過度消費、接觸可能影響身心健康的信息；對老年人接觸網絡虛假低質信息未進行有效干預。