美媒：中國在航運造船業都占主導地位，美被迫尋求海洋復興…

【文/觀察者網 王世純】美國《華爾街日報》聖誕節也沒閒着，再次盯上中國造船能力和商業船團規模以便炒作威脅論。該報在12月29日的專題報道中指出，二次世界大戰結束時，美國商船隊的貨運能力約佔世界貨運能力的一半，如今美國商船隻佔全球船隊的不到1%。與此同時，中國在航運業和造船業都佔據主導地位。

當下，與中國日益緊張的關係促使美國政府重新審視美國作為海洋貿易國的根源——商船團和造船能力。

美國正通過各種方法嘗試復興自己的商船建造和商業船團。美國海軍部長卡洛斯·德爾·託羅希望復興美國商船隊；美國兩黨參議員希望通過《美國繁榮與安全造船和港口基礎設施法案》等立法來複興自己的商業船隻建造能力；而拜登政府則希望美國的盟友——日本和韓國來投資，幫助美國復興造船業。

有意思的是，《華爾街日報》評論表示，歷史上沒有國家在不具備龐大商業船團的情況下成功躋身世界海軍強國之列。蘇聯、納粹德國和美西戰爭前的西班牙等國家曾試圖在沒有強大的商業海上網絡的情況下投射海上力量，但這些國家的嘗試都以失敗告終。

今年2月份，華爾街日報發佈的各國交付商船噸位柱狀圖華爾街日報

美國費城造船廠視覺中國

“我們的國家患了海盲症”

報道開始於一段感慨：1794年，為了應對北非的巴巴里海盜對北美貿易船團的威脅，美國國會委託美國海軍建造了第一艘美國海軍的戰艦。而如今，美國海軍依然縱橫四海，但是美國的商業貨運船隊已經萎縮到幾乎不存在。

直到上個世紀，美國在海運方面領先世界。在第二次世界大戰期間，造船廠之間的競爭將每艘“自由輪”的生產時間從7個多月縮短到6周左右。第二次世界大戰結束時，美國商船隊的貨運能力約佔世界貨運能力的一半——二戰結束時，美國大約有4500艘商業貨船和75000名商船水手。20世紀50年代，一位美國企業家開創了集裝箱運輸，徹底改變了國際貿易。

但這一切在戰後有所改變。隨着船舶規模和效率的提高以及國際競爭的加劇，這些數字有所減少。里根政府在20世紀80年代決定停止對航運和造船業的補貼，部分原因是為了讓造船廠專注於海軍的擴張，這加速了國內造船業的衰落。

今天的美國海軍花費了大量的資源從紅海到南海來捍衞所謂的“航行自由”，但很少有船隻被保護懸掛美國國旗。如今，美國商船隻佔全球船隊的不到1%。美國港口受到罷工和圍繞自動化類型的鬥爭的困擾，而美國海軍則努力尋找商船來支持其在遠離本土的海域進行軍事行動。

卡琳·萊登·沃克是一家海運貿易組織的負責人，她指出，如今美國是世界上最大的液化天然氣出口國，但其船隊中沒有一艘液化天然氣船。她今年幫助起草了一份支持該行業的計劃，名為Zero Point Four，指的是美國掌握的全球遠洋貨船船隊的比例。

“我們的國家患了海盲症。”萊登·沃克説。她説，她的聽眾不知道衣服、手機、燃料和水果都是通過船隻運輸的。

“中國主導船運業，美國需要重振…”

隨後，該報“話鋒一轉”，開始提及中國。中國在航運業和造船業都佔據主導地位。中國政府對其海事部門給予了大量補貼，從而提高了其高速發展的海軍造船業的效率。《華爾街日報》還表示，美國候任總統特朗普最近表達了重新控制巴拿馬運河的願望，原因之一就是這條水道的最大利用者是中國。

中方多次駁斥美方將正常貿易投資活動曲解為損害美國家安全和企業利益，將自身產業問題歸咎於中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。但長期以來，炒作 “中國威脅論” 並藉此鼓吹加大對美國造船業的投資，已然成為美國政客們的慣常話術。

近期以來，除了美國海軍，美國議員也頻繁渲染中國商用船團的所謂“威脅”。亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利是一名海軍老兵，也是美國商船學院（U.S. Merchant Marine Academy）第一位進入國會任職的畢業生。他此前多次渲染過“中國商船威脅論”——他此前表示，中國在國際貿易中擁有5500多艘遠洋商船，而美國只有80艘。

凱利在接受採訪時説：“這對我們來説是一個大問題，尤其是如果我們陷入衝突，或者我們陷入這樣一種局面，即中國出於任何原因決定，你知道，讓我們的經濟停止發展，並大規模剎車……他們有能力這麼做。”

當下，美國各界要求美國政府幫助重振美國商業造船和貨運的呼聲越來越高。

美國海軍部長卡洛斯·德爾·託羅（Carlos Del Toro）主張注重“海洋治國”，強調商業航運對海軍的重要性，包括為船隻加油和運送重要的軍事物資。德爾·託羅援引了著名《海權論》的作者馬漢的話這樣説： “要認識到海軍力量會帶來海上商業力量，而控制海上商業會帶來更大的海軍力量”。

他還支持擴大美國商船隊（U.S. Merchant Marine）的規模，這是一支由商業水手組成的隊伍，可以在戰時協助海軍，曾在伊拉克軍事行動的戰略投送行動中發揮了舉足輕重的作用。但近幾十年來，美國商船隊的規模大幅下降。政府和行業官員估計，美國現在的商船水手不到1萬人，而1960年大約有5萬人。

德爾·託羅在一艘海軍貨船上接受採訪時説：“我不會傻到認為這很容易……但我們總得從某個地方開始。”

美國海軍希望重振美國商船隊，而美國國會則希望通過新的立法來振興美國造船業。亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利（Mark Kelly）和印第安納州共和黨參議員陶德·楊（Todd Young）以及兩名眾議院議員最近提出的《美國繁榮與安全造船和港口基礎設施法案》（簡稱SHIPS Act）。

如果該法案獲得通過，這將是自1936年以來第一個重要的海事立法。將規定製定國家海事戰略和設置一名海事安全顧問，該顧問將擔任白宮國家安全委員會的成員。該法案第415條款提出了“商業貨物優先權”政策，要求在未來15年內，美國從中國進口的所有貨物的10%必須由懸掛美國國旗、美國建造、美國船員操作的船隻運輸。

拜登政府則鼓勵韓國和日本投資美國的海事部門。12月19日，韓國企業集團韓華（Hanwha）完成了從挪威投資者手中以1億美元收購費城造船廠（philadelphia Shipyard）的交易。費城造船廠是美國最後幾家商業船舶生產商之一。

《華爾街日報》評論表示，歷史上沒有國家在不具備龐大商業船團的情況下成功躋身世界海軍強國之列。蘇聯、納粹德國和美西戰爭前的西班牙等國家曾試圖在沒有強大的商業海上網絡的情況下投射海上力量，但這些國家的嘗試都以失敗告終。這家美媒就差直接點名，“那我們美國呢？”

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